【建设实践】江西南昌中院：市域协同 全力以赴 推进“档案e管理”建设
2022年，江西省南昌市中级人民法院聚焦率先“作示范、勇争先”的目标要求，市域协同，全力以赴，推进“档案e管理”工作。结合《南昌市中级人民法院“档案e管理”推进工作方案》(以下简称“方案”)，紧盯南昌市两级人民法院全流程无纸化办案工作规程、电子诉讼档案管理办法和全面实现上诉案件在线移送交办管理等关键节点，多措并施，奋力推进南昌市两级法院“档案e管理”工作。2022年1月至4月，南昌市两级法院共受理无纸化案件4462件，制作格式文书114233份，制作裁判文书4251份，无纸化结案3679件，无纸化归档714件。
一、有条不紊，全面推进
根据方案内容，2022年南昌市两级人民法院“档案e管理”工作按照三个阶段进行推进，分别是准备阶段、实施阶段和总结验收阶段。当前，整体工作已进入实施阶段的后半段，即全面推进“档案e管理”深化应用工作开展。自进入实施阶段以来，南昌中院以规范“收转发e中心”的数据资源和形成以“电子归档为主，纸质归档为辅”的单轨制档案管理为目标，从电子卷宗生成源头、实现电子卷宗阅卷、无纸化办案应用和电子档案管理等方面入手，统筹加强南昌市两级人民法院的材料扫描入口和电子档案归档出口，并积极试点完成了电子卷宗的“两卷合一”，全面推进无纸化归档工作。
推进“档案e管理”时间线
2022年2月24日至25日，南昌市两级人民法院开展“档案e管理”应用培训，介绍“档案e管理”涉及的应用及操作流程，并根据不同法院的问题进行实地点对点沟通指导。
2022年3月1日，南昌市两级人民法院统一上线应用，部署安装智能中间柜和交换柜，确定材料收转流程，上诉案件移交和无纸化立案等规章制度。全面开展无纸化办案以及电子卷宗“单套制”归档工作。
2022年3月17日，南昌市两级人民法院全面开展“两卷合一”试点工作，实现“两卷合一”自动归档的卷宗管理模式。
2022年4月2日，南昌市两级人民法院开展“档案e管理”无纸化归档培训，全面推进无纸化归档工作。
2022年4月8日，南昌市两级人民法院召开“档案e管理”工作座谈会，沟通解决应用过程中出现的问题，并进一步规范无纸化应用。
二、探索创新，拓展应用
一是探索实现上诉案件线上移送。针对实际工作中无纸化办案模式下二审上诉案卷移送、跨域送卷、退卷过程中的痛点和难点问题，南昌中院进一步规范上诉案件移送流程，探索实现上诉案件卷宗全部由网上提请、审批、移送，有效推进各基层法院上诉案件材料的全过程网上移送办理，大大提升了上诉案件移送效率。2022年1月至4月，南昌中院共接收线上移送案件879件。
二是打造“诉事速办”无纸化品牌。在全面推进“档案e管理”应用的同时，南昌中院结合业务需求推出了“诉事速办”服务通道，利用“档案e管理”的无纸化应用基础，搭建了“专用固定电话+业务庭公用移动电话+管理平台”的模式，满足群众多元司法需求。自2022年以来，日均接听处理群众来电230余起。在南昌本轮新冠肺炎疫情暴发后，南昌中院结合《人民法院在线诉讼规则》，充分挖掘无纸化办案潜力，制定了《“诉事速办”微办案细则(试行)》，进一步推进“无纸化办案”工作，大大提升了人民群众参与在线诉讼的便利度和满意度。
三是推进减刑假释案件无纸化办案应用。自前期“档案e管理”试点工作开展以来，南昌中院就一直探索尝试打通其与全国减刑假释信息化办案平台和政法跨部门大数据办案平台的应用对接，从而实现减刑假释办案的全流程无纸化应用，目前对接工作已基本完成。尤其是自三月份南昌新冠肺炎疫情防控工作开展以来，减刑假释办案工作已全部转成线上无纸化办理，2022年3月至4月，共完成1323件减刑假释案件的在线立案、在线生成阅卷笔录、裁判文书和合议笔录。
三、因情施策，强化保障
为全面保障“档案e管理”工作的实施，南昌中院第一时间成立了领导小组、工作专班，并成立了由专业技术人员组成的运维团队，统筹南昌市两级法院“档案e管理”推进和保障工作。一方面，通过组织开展现场培训，创建工作群，印发操作手册，制作常见问题处理文档等措施提供技术保障。同时对症施策，针对个别法院、个别办案团队存在的个性问题，则安排技术人员进行一对一现场指导，找准问题关键，化解技术难题。另一方面，结合应用数据和应用开展情况，印发了6期《工作周报》，通报整体推进情况，指出存在问题并给予解决建议，并且按照“一院一策”的方式，对各个法院进行精准剖析，指出问题短板，找出根本原因，帮助各基层法院提升整体应用成效。
目前，南昌市两级人民法院“档案e管理”工作整体运行稳步提升，在无纸化案件覆盖率、无纸化案件结案率以及裁判文书制作等方面均有大幅提升。下一步，南昌中院将锚定“档案e管理”工作目标，进一步压实工作责任，强化督促指导，注重统筹结合，着重在材料扫描质量、无纸化阅卷以及电子档案归档等方面下足功夫，确保以过硬的成绩迎接“档案e管理”工作的整体总结验收。
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单位：江西省南昌市中级人民法院
本期责编：马聪
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