【全流程无纸化】河南高院：全面推进“无纸化办案” 以数字正义推动实现更高水平的公平正义
近年来，在最高人民法院的有力指导下，河南省高级人民法院认真贯彻习近平总书记关于“推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”的重要指示，积极推进科学技术与审判执行、诉讼服务、司法管理等法院工作融合，形成全链条、全节点、全流程的“无纸化办案模式”。
一、立案数字化
当事人或律师通过网上诉讼服务平台提交的电子材料，立案后直接关联进入电子卷宗系统，无需再次提交纸质材料；当事人在诉讼服务中心提交的材料，由立案人员同步扫描进系统后，法院只保留必要的纸质材料，其余退还当事人。
立案材料入卷后，通过OCR文字识别技术，智能回填案件信息项，生成立案信息表，自动发送立案成功短信，一键生成制式文书（案件受理通知书、缴费通知书等）并电子送达。
二、流转集约化
立案成功后，系统会自动对案件进行繁简分流、轻重分离、快慢分道，根据配置自动分案策略，实现案件合理分配，有序流转。部分法院建设了 “智能云柜”管理系统和“中间库”，实现了卷宗流转集约化管理。未建设“云柜”的法院，民事行政案件基本不再使用纸质卷宗，部分刑事案件移交时还有一些纸质卷宗，在分案后由承办人保管，后续一并归档。
三、审理智慧化
智慧法庭：集本地开庭、互联网开庭、三方庭审、远程提讯、视频会议、内外网融合开庭等6种开庭场景于一体，支持庭审全流程无纸化。
法官和书记员无需携带纸质卷宗，整个庭审过程在电脑上完成。包括庭审程序引导、智能语音转写、线上质证、身份证识别、人脸识别、笔录确认、在线签字、指纹录入、拍照上传等功能。
庭审结束后，庭审录像或电子笔录经办案人员核对自动入卷。法官依据电子证据材料、庭审笔录等卷宗，通过文书智能辅助编写系统制作文书，申请加盖电子签章。
四、送达无纸化
河南法院集中送达平台：构建了“电子送达优先，邮寄送达为辅，直接送达补充，公告送达兜底”的集约化送达模式。受送达人同意电子送达的，由系统默认勾选电子送达，办案人员直接点击发送即可。
受送达人未同意电子送达的，系统默认勾选电话联系，经沟通后，同意电子送达的，以电子方式送达，电话沟通全程录音留存。
无法获取受送达人电子送达方式、受送达人明确拒绝电子送达或电子送达失败的，可采取其他送达方式。
五、巡查规范化
电子卷宗智能巡查系统：全量巡查河南全省人民法院所有案件卷宗材料上传的及时性、完整性以及清晰度、完整度等质量问题，生成统计表、个案报告、通报等分析工具，为全省法院电子卷宗随案同步生成工作提供技术支撑。
截至目前，该系统共巡查民事、刑事、行政、赔偿、管辖案件260余万件，1.25亿份材料，大约节约了3.4万小时的人工检查时间。目前，河南全省法院电子卷宗制作率是100％，合格率（包括及时性、完整度、扫描质量等）是80％以上。
六、归档流水化
一键转档：一件转档包括发布指令、整理、评查、归档四个步骤。指令是指在电子卷宗汇编成册后，由法官在网上发出归档指令；整理是书记员对部分需要归档的纸质卷宗进行排序、归目、校对、整理；评查就是由档案管理办公室对电子卷宗和纸质卷宗的一致性、质量是否达标等问题进行全面评查；归档就是质量全部合格后，电子卷宗一键转档，生成电子档案。河南全省法院的电子档案由河南高院统一管理，纸质卷宗则留存本地档案室妥善保管。
电子卷宗一键归档使书记员不用再进行扫描、整卷、订卷等操作，可以腾出更多时间协助法官处理审判事务。同时，有效保障了同步生成的电子卷宗更规范、更统一，质量更好。
下一步，河南高院将继续深入推进河南全省法院全流程无纸化办案应用，切实将智慧法院建设成果充分展现，让人民群众真正感受到人民法院的“数字红利”。
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作者：郭琦
单位：河南省高级人民法院
本期责编：马聪
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