【成果巡礼】江西吉安两级法院：大力推动多元解纷工作落实落地 谱写一站式建设高质量发展新篇章

2021年6月2日，江西法院一站式建设高质量发展现场推进会在吉安召开。江西省高级人民法院党组书记、院长葛晓燕在会议开幕式上指出，要坚持以习近平法治思想武装头脑，确保一站式多元解纷和诉讼服务建设工作的正确方向；要坚持源头预防、前端化解、关口把控，提升纠纷源头预防化解和基层社会治理能力；要扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，全面提升一站式多元解纷和诉讼服务建设效能。
一年来，吉安市两级人民法院认真贯彻会议精神，在院领导班子的坚强领导下，依托当地党委政府，深耕红色资源，大力推动多元解纷工作落实落地，以昂扬的势头在传奇的红土地上续写一站式建设的新篇章。

一、创新工作机制

吉安市中级人民法院正式启动提级管辖程序。2022年4月8日，吉安中院对辖区基层法院报请的3件提级管辖案件决定立案受理，其中民事案件2件，行政案件1件，并依据规定向上一级法院进行备案。这是在江西省四级法院审级职能定位改革试点工作启动后，中级法院层级首次适用提级管辖程序审理辖区基层法院案件，深入落实了一站式多元解纷和诉讼服务建设“简案快审、繁案精审”的要求。

江西省新干县人民法院创立“一村一法官”工作机制。全县165个行政村（社区、商会、协会）均设立新干法院法官联系点，在联系点醒目位置悬挂载明法官姓名、职务、联系方式和工作职责的标识牌，确定每名法官至少与一名行业协会工作人员、包片区（社区）干部一对一建立微信联系，为辖区群众解答生产生活中遇到的法律问题，提供法律建议、接受委托、参与纠纷调处，将司法服务送至群众家门口。

江西省泰和县人民法院探索开展“前置式”跨界调解工作机制。将一站式多元解纷和诉讼服务工作下沉到最基层，派出法庭分析归类辖区主要矛盾纠纷，与辖区行政、警务、司法、村民组织组成“前置式”跨界调解工作组，以“警法联动、庭队协作、所庭对接”的方式，实现法庭与辖区矛盾化解资源的联合。

江西省吉安县人民法院健全立案容缺受理机制。吉安法院针对群众反映的立案问题，认真分析研判民意工单，及时查找、解决司法服务中的堵点、难点、痛点、焦点问题，推出立案容缺受理机制，对于缺少可容缺材料范围的立案申请，先予立案再限期补正，实现立案“最多跑一次”的服务承诺。

二、做实诉前化解

2021年，吉安两级法院诉前调解案件占一审立案比达65.74％，诉前调解成功率达85.04％。2022年，吉安两级法院诉前调解案件占一审立案比达57.87％，诉前调解成功率达79.19％，均高于全国平均水平，诉前调解工作质效得到大幅提升。

江西省吉安市青原区人民法院与社区协调联动。青原法院对接社区调解委员会，共同化解基层矛盾纠纷。2021年以来，法院向社区调解委员会委派、委托物业纠纷等案件117件，社区也根据需要邀请法官协助调处矛盾，双向联动解纷，共开法治小区新格局。

江西省井冈山市人民法院建立红井冈家事调解室。井冈山法院于2021年10月份打造红井冈家事调解工作室，邀请有多年基层工作经验、熟悉本地情况、善于和群众打交道的社区退休工作人员张有梅作为工作室负责人。对事实清楚、法律关系明确、争议不大的婚姻家庭、相邻、劳动服务合同纠纷等案件进行诉前调解结案。从调解室成立至2022年3月31日，共调解成功案件52件，调解室成立仅半年就已收获三枚锦旗，更有案件双方当事人纷纷赠送锦旗致谢。

推动诉前鉴定。江西省吉安市吉州区人民法院、江西省遂川县人民法院开展常态化诉前鉴定工作，力促当事人和解止纷于诉前，有效提升审判质效。吉州法院仅2022年第一季度，在诉前调解中启动诉前鉴定程序的案件就有35件。遂川法院人身损害赔偿纠纷、财产损害赔偿纠纷等案件的诉前鉴定经验先后被《人民日报》、江西省高级人民法院院报采编、报道。2020年以来，共启动诉前委托鉴定案件183起。

三、借力平台推广

2021年，吉安两级法院受理网上立案5476件，受理率达70.59％；运用收转e中心收转文件28475次，同比增长21.26％；积极运用在线调解平台远程化解纠纷，全市法院音视频在线调解案件比达54.15％。

江西省吉水县人民法院依托微信主动服务。结合微信用户庞大、日常沟通方便的优势，吉水法院为所有员额法官开通了法官工作微信号。当事人可通过法院微信公众号找到法官微信二维码，通过微信沟通案情、预约见面、进行调解等，有效畅通了当事人联系法官的渠道。

江西省永新县人民法院远程调解设备覆盖全乡镇。永新法院以“五心合一”实体化解纷平台为枢纽，为全县25个乡镇配备了远程调解设备。未来还准备将设备覆盖到每一个行政村，与各社区合作加快推进无讼社区建设，积极探索源头治理。2022年1月以来，永新法院诉前调解成功的案件达400余件。

下一步，吉安两级法院将进一步贯彻落实上级法院关于一站式建设的各项工作部署，持续挖掘红色底蕴，深化改革创新，树立品牌意识，以“作示范、勇争先”的精神，不断推进法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设高质量发展。

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作者：颜昕骅 伍凌云

单位：江西省吉安市中级人民法院

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本期责编：马聪

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