新刊推介 | 《国家治理》周刊2023年3月上
主题策划
共同富裕的阶段性衡量标准
党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。”
2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出：“要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕：到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035 年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。要抓紧制定促进共同富裕行动纲要，提出科学可行、符合国情的指标体系和考核评估办法。”
共同富裕是中华民族千百年来的美好期盼和中国共产党矢志不渝的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，为扎实推进共同富裕创造了良好条件。新时代新征程，党中央给出了推进共同富裕的“时间表”和“路线图”，体现了共同富裕从目标理念、战略部署到生动实践、具体行动的深刻转变。
扎实推进共同富裕，是全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要内容，也是当前和今后一段时间，各级各地落实中央决策部署、开展各项工作的重要目标任务。在此背景下，探讨共同富裕的阶段性衡量标准，构建共同富裕的评价指标体系，对推进共同富裕的进度进行有效监测，适时公布监测结果，有助于社会各界了解实现共同富裕的进展情况，有助于相关部门及时发现工作中的问题和短板，有针对性改进工作，稳步推进共同富裕目标的实现。
本期《国家治理》周刊邀请权威专家，对共同富裕的内涵特征、阶段性目标路径，以及共同富裕的衡量标准、评价指标体系构建进行探讨。
共同富裕测度的基本准则和指标框架
摘 要：扎实推进共同富裕对建成社会主义现代化强国具有举足轻重的作用。从实践的角度看，共同富裕在当代中国已经从发展理念转向具体行动，将共同富裕的定性探究转化为定量分析，建立科学的指标体系观察、测度、分析共同富裕发展水平是重要和必要的，有助于更好地把握现状、谋划未来。共同富裕涉及效率和公平的组合、物质财富和精神财富的协调、过程和结果的统一、市场和政府的结合，是一个根植于中国语境的独特命题。对共同富裕进行测度应遵循精准性、系统性、层次性、可比性、操作性这五个基本准则，在此基础上，可以围绕财富增长、财富分配、财富增长和分配的组合这三个方面进行指标体系构建，以此为准确测度我国的共同富裕进程提供有益尝试。
作 者：复旦大学经济学院教授，教育部青年长江学者 高 帆
建构共同富裕评价指标体系的基本遵循
摘 要：为了稳步推进共同富裕目标的实现，有必要建立共同富裕的评价指标体系，进行即时有效监测，定期公布监测结果，便于社会各界了解实现共同富裕的进展情况，相关部门针对出现的问题及时找到解决的方法，推动实现中国式现代化行稳致远。构建共同富裕的评价指标体系，应把握共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义基本经济制度和分配制度，牢牢把握协调发展的内在逻辑，坚持公平与公正原则；要坚持主观与客观评价相统一，关注人民生活品质。要遵循时代性、可比性、可发展性、可操作性、全面性、代表性等原则，从社会公平、社会结构、总体生活满意度等方面遴选相应指标，构建能够反映共同富裕进度的综合评价标准和指标体系。
作 者：中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授 丁元竹
新时代共同富裕评价指标体系设计构想
——兼述对全国及分省共同富裕程度的测算
摘 要：构建新时代共同富裕评价指标体系，是落实共同富裕重大战略部署题中应有之义，可以为全国和各区域内评价共同富裕程度、明晰阻碍共同富裕实现的难点，提供晴雨表和预警器。本文在系统回顾共同富裕及其他经济社会发展综合性指标体系的基础上，以“共同性”和“富裕性”为一级指标、以现阶段各地推进共同富裕实践探索为基础开发二级和三级指标，综合熵权法与专家咨询法为各指标赋权，并运用该指标体系分析了2010年以来我国共同富裕程度的变化趋势以及当前省际差异。
作 者：中国宏观经济研究院课题组
正确认识实现共同富裕目标的
阶段性与渐进性
摘 要：“共同富裕”是一个相对的概念，其内涵和目标在推进共同富裕的历史进程中必然会发生变化，并表现出阶段性和渐近性特征。为了实现共同富裕，我们需要将阶段性目标与最终目标相结合，根据不同阶段制定合理的计划和目标，分阶段完成不同的任务。在推动实现共同富裕的过程中，我们需准确认识到生产是共同富裕的物质基础，分配是实现共同富裕的关键环节，必须将生产过程和分配过程有机结合起来；推动实现共同富裕，要允许“先富”与“后富”，要以“先富”为“共富”创造示范效应，由“先富”带“后富”实现“共富”；要以高质量发展为共同富裕的重要依托；要认识到国有经济是实现共同富裕的重要支柱，民营经济是共同富裕的重要社会基础。
作 者：复旦大学马克思主义研究院副院长、教授，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员 周 文
推进共同富裕的政策目标与实践进路
摘 要：“共同富裕”作为一种新的、正在形成中的政策范式，一个重要方面是要回应收入和财富分配问题，针对经济社会发展的新问题，引入新的解决思路与政策工具。范式转型主要表现为：从“就业本位”转向“就业+分配”的混合模式，政策取向也从“个体本位”转向更加整体性方向，在基层实践方面除了继续发挥政府的作用之外，更加重视市场和社会主体的作用。对共同富裕政策理念和实践创新案例的考察，有助于更好地理解政策变迁的逻辑，并为进一步的政策完善提供参考。
作 者：中国社会科学院社会政策研究中心主任、中国社会科学院社会学研究所研究员 王春光；杭州师范大学公共管理学院副教授 单丽卿
科学构建共同富裕的阶段性评价指标体系
摘 要：共同富裕是人民群众的共同期盼，也是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。随着我国迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，扎实推进全体人民共同富裕成了为人民谋幸福并不断满足人民美好生活需要的出发点与落脚点。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须准确理解和把握共同富裕的深刻内涵和本质要求，才能全面推进中国式现代化进程，更好满足人民群众对美好生活的向往，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，人民智库深入研究共同富裕的理论渊源、深刻内涵、阶段性目标与实践路径，从指标体系构建的科学性、前瞻性、系统性和可行性出发，构建出包含1个目标层、2个准则层、6个一级指标、16个二级指标、64个三级指标的共同富裕阶段性评价体系，以期对我国省域的共同富裕水平进行系统阐释、客观衡量，为扎实推进共同富裕提供参考。
作 者：人民智库
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