云和城镇社区建设专项规划
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# 云和背景 #
二十年来,云和县坚持小县大城战略,城镇化率高达73.4%,是山区26县中少有的人口净流入地区。提高公服设施服务水平,优化城镇社区建设,弘扬特色基层治理经验,是推动云和以县域为载体的新型城镇化的必经路径,是云和聚人、留人、暖人的重要举措。
规划包含四大核心内容,第一部分:摸底账,明诉求;第二部分:划单元,分类型;第三部分:补短板,做中心;第四部分:排时序,树典型。
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# 摸底账,明诉求#
特征1:社区规模参差不齐,社区边界犬牙交错
云和县中心城区包含4个街道15个社区,社区规模在30-479公顷不等,新社区普遍偏大。
特征2:老社区人口老而密,新社区人口新且杂
通过对人口数量、密度,户籍与常住人口比例以及年轻结构等分析,对云和县社区人口结构特征进行梳理。老社区人口密度偏高,老龄化现象突出,新城区流动人口比例更高。
特征3:县街两级设施齐全,童话云和特色明显
特征4:社区级设施短板突出,九大场景实现度偏低
上位诉求:“一张图”平台助力多规合一
对接各部门上位规划,统筹录入ARCGIS形成一张图平台,充分衔接各类战略要求及设施点位规划。
居民诉求:房屋老、停车难、活动难
通过街道走访,社区访谈以及问卷调查三个层次摸排居民需求。
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# 划单元,分类型 #
—— 建设目标 ——
打造全国品质宜居、创新未来、童话特色的山区县城镇社区示范样板
—— 体系统筹 ——
构建两带两轴多节点的城镇设施服务体系
—— 优化原则 ——
山区县应综合考虑规模及人口
—— 空间布局 ——
控规居住用地全覆盖
规划划定25个社区单元,对控规规划居住用地完成全覆盖。
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# 补短板,做中心 #
规划在各类标准及专项导则的基础上进行了地方适用性的在地化调整。配置采取三大原则:
——不“超配多配”,通过切实可用的配建标准,倡导资源集约;
——不“照则宣科”,通过灵活机动的配建模式,鼓励设施共享;
——不“千区一面”,通过差异化的配建思路,强化设施针对。
—— 建设指引 ——
一图两表引导社区单元建设
—— 邻里中心 ——
实现邻里中心的全域覆盖
规划形成10个10-15分钟邻里中心,其中包含2个工业园区邻里中心。
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# 排时序,树典型 #
—— 建设时序 ——
十四五期间未来社区谋划
—— 项目落地 ——
重点项目清单加速项目落地
—— 典型社区单元 ——
实现邻里中心的全域覆盖
规划选取近期拟建设社区单元进行实施方案的细化编制,重点突出九大场景的营造与落位。
—— 实施保障 ——
以居民自治促进村社融合
# 亮点小结 #
深耕实地,面面俱到的摸底手段
规划通过多维度手段,结合调研、座谈、会议、问卷及大数据方法等,对现状底数进行深度摸排,提高规划的科学性与合理性。并在规划成果中形成现状情况附件,作为规划基础支撑。
强在地性,地方适配的标准探索
为更好适应云和山区县城市特征,人口密度较低的实际情况,对《导则》中相关指标进行细化考虑,优化设施配置标准,合理设施布点。
纵横联动,协同并进的工作方法
——纵向上,住建局牵头,街道、社区分级配合,推动任务层层分解;
——横向上,住建局统筹,多部门联动,协同配合,形成高效任务运转体系。
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