安全大检查要来了！南通市开展百日大检查，这些方面要注意！

来源：南通市城乡建设局、EHS之家、豆丁施工

近日，南通市城乡建设局发布了建筑施工安全生产百日大检查实施方案，

具体如下：

南通市城乡建设局关于开展

建筑施工安全生产百日大检查实施方案

为贯彻落实市委陆志鹏书记关于：“安全生产人命关天，各相关部门和单位要强化安全监管，守牢安全底线，结合城建工程“百日攻坚”，迅速在全市各个工地全面开展安全生产百日大检查，确保不发生重大安全事故”指示精神，根据《关于开展建筑施工安全生产百日大检查的通知》（通安委办〔2018〕182号）文件精神，结合全市建筑施工实际，特制订方案如下：

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清当前全市在建及新开工的重大工程越来越多、复杂程度越来越高这一实际，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，进一步增强红线意识和底线思维，加大隐患排查治理，加强监管执法，在全市范围内形成高度重视安全生产的良好氛围和工作习惯，确保不发生较大以上或有较大影响的生产安全事故。

二、检查范围和内容

（一）检查范围

房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程

（二）检查内容

1．建设行政主管部门方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业主管部门监管责任情况，建筑施工安全生产百日大检查工作进展情况，严格监管执法情况，落实安全防范制度措施情况等

2．企业方面。施工单位主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况，安全生产法律法规、标准规程执行情况，全员安全生产责任制建立及落实情况，安全风险辨识管控和隐患排查治理情况，安全标准化、安全投入、应急管理、制度建设等方面情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，推进落实安全生产主体责任“巩固年”活动情况等。。 

3．项目方面。

一是市场行为：项目招投标、分包发包等行为是否合法合规。

二是安全行为：安全管理、教育培训、专项施工方案、安全技术交底、重点时段安全管控、应急管理、安全风险辨识和管控等是否到位。

三是实体管控：动火、高空、吊装、临时用电等重点危险作业，脚手架、高支模、深基坑等重点部位作业等是否可控。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2018年11月23日前）。各地要制定工作方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展建筑施工安全生产百日大检查工作任务和要求传达到每个企业、每个项目。

（二）自查自改阶段（2018年11月24日至12月20日）。各企业和项目部要认真对照《建筑施工安全生产百日大检查自查检查表》，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。自查检查表一式三份，一份项目部留存，一份企业留存，一份报送当地建设行政主管部门。

（三）集中整治阶段（2018年12月21日至2019年2月10日）。各地要结合实际，深入施工现场开展检查，按照分级复核制度开展普查、复查工作；要加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作；要加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。

（四）巩固提高阶段（2019年2月11日至2月底）。各地要在检查督查的基础上，对百日大检查开展情况进行总结分析，着力查找薄弱环节和突出问题，制定并落实整改措施。对百日大检查开展不认真，存在走过场现象，要严肃查处，重新补课；对重大隐患不整改的，视同事故严肃问责，进一步压实施工单位安全生产主任责任，提高百日大检查成效。

四、工作要求

（一）成立组织领导。市城乡建设局成立以王开亮局长为组长，吴益平副局长为副组长的建筑施工安全生产百日大检查工作领导小组。各地也要建立工作领导小组，落实工作职责，及时研究解决百日大检查中的重点和难点问题。

（二）加大宣传发动。各地要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对百日大检查进行宣传报道，动员从业人员人人参与。

（三）强化执法检查。各地要按照分级复核原则加大普查和复查力度，对查出的问题和隐患要督促整改到位，确保百日大检查不留死角、不留后患、不走过场；要加大百日大检查执法力度，严厉打击建筑施工领域安全生产违法违规行为。

（四）建立长效机制。各地要落实源头管控措施，加快构建安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制，推进人防、物防、技防于一体的安防工程建设；要加强安全生产长效机制建设，不断创新工作监管措施和标准规范，努力提高安全生产水平。

（五）加强信息报送。各地要加强对信息报送工作的组织领导，落实专人负责，保证有关信息报送的及时性、规范性和准确性。请各地于2018年11月23日前将百日大检查工作方案和动员部署情况，2019年1月20日前将百日大检查阶段性开展情况和执法处罚、集中整治工作情况，2019年2月23日前将百日大检查工作总结报送市城乡建设局安全监管处。

联系人：联系人：袁陶，电话兼传真：59000333，电子邮箱：[e-mail]。

附表：1.建筑施工安全生产百日大检查自查检查表

2.各地区建筑施工安全生产百日大检查情况汇总表

附表1

建筑施工安全生产百日大检查自查检查表

填报单位（盖章）：   法定代表人（签字）：  日期： 年  月  日

序号	自查内容	具体问题
1	依法生产经营	（1）生产经营活动是否符合法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；
（2）项目是否履行法定基本建设程序，签订总包、分包合同，办理施工许可等；
（3）项目负责人在岗在位情况；
（4）是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象；
（5）是否存在超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象；
2	项目安全管理	（6）是否建立安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单；
（7）是否建立并严格执行安全技术操作规程；
（8）是否制定考核标准及奖惩措施，定期考核和执行；
（9）是否配齐安全生产管理人员；
（10）保障安全投入、费用提取使用情况；
3	安全教育培训	（11）是否建立教育培训制度，制定培训计划和目标并按计划实施；
（12）新进人员“三级教育”培训和考核情况；
（13）施工管理人员年度教育培训情况；
（14）项目工地安全文化建设情况；
4	专项施工方案	（15）施工组织设计中是否编制安全技术措施；
（16）危险性较大的分部分项工程是否编制专项施工方案，方案审核是否经过论证审批；
5	安全技术交底	（17）施工负责人是否对相关管理人员及施工作业人员进行书面安全技术交底；
（18）安全技术交底内容是否具有针对性和可操作性；
6	隐患排查治理	（19）施工现场是否建立“班组、项目部、分支机构、企业”四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施；
（20）施工现场是否执行事故隐患整改“五落实”要求，进行闭环管理；
7	现场安全管理	（21）总、分包单位是否签订安全协议，明确安全责任；
（22）是否对危险性较大的分部分项工程进行分析，建立风险清单，制定管控和应急处置措施；
（23）对危险程度较高的特殊作业是否落实专人监护；
（24）现场负责人带班检查、机械设备安全管理、临边洞口防护、人员持证上岗等情况；
8	重点时段安全管控	（25）恶劣天气安全防控措施落实情况；
（26）节假日、重大活动期间安全管理保障措施落实情况；
（27）冬季工地防火措施落实情况；
9	应急管理情况	（28）是否科学制定各类事故应急预案，建立健全应急救援体系；
（29）是否配备必要的应急救援器材和物资；
（30）是否定期开展应急救援培训和演练；
10	隧道（地铁）安全风险识别和管控	（31）是否制定地质风险因素识别和控制方案；
（32）是否开展安全风险评估、超前地质预报、通风与检测、支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警；
（33）是否设置逃生通道；
复查复核情况	县（市、区）级普查人员 （签  名）		检查日期
市级部门复查人员 （签  名）

注：1、此表一式三份，项目自查后一份留存，一份企业留存，一份报当地建设行政主管部门；复查复核人员需在项目留存的一份上签字。2、具体问题可另附页。

附表2：

各地区建筑施工安全生产百日大检查情况汇总表

填报部门：         填报时间：    年  月  日

项目（工地）自查 情况	普查情况	执法处罚情况	联合惩戒失信单位数	问责曝光工作不力的单位和个人
项目（工地）数	隐患数	检查项目（工地）数	查出 隐患数	整改 隐患数	停工 整顿数	暂扣吊销安全生产许可证	处罚金额（万元）
单位（家）	个人（人）

填报人（签字）：         分管领导（签字）：

注：1、汇总表数据务必客观、真实、准确；汇总数据为截止填报当日，百日大检查开展的累计数据。2、每周五上午9:00前报市城乡建设局安全监管处。

在这样的关口，为了避免被查出漏洞，顺利的通过检查，避免不必要的麻烦，安全顺利施工，企业应从以下三个方面提前加强自检：

施工现场安全检查要点

1.工地围墙：用硬质材料或用砖砌体封闭（市区主要路段墙高2.5m，一般路段墙高1.8m。）墙面抹灰并刷白，做到坚固、平稳、整洁、美观。砖砌的围挡要有墙帽，墙面要有宣传标语。靠墙处不准堆放材料或泥土。有条件的可使用彩色压形钢板。

2.工地大门：设门垛、大门。门顶设灯箱上面有企业名称和项目工程名称，门卫室应有门卫制度，大门口摆放“施工重地，闲人免进。”和“施工现场，必须戴好安全帽。”的牌子。门内悬挂七图三牌。

3.工地地坪：实行硬地坪，排水良好，(场地硬化场地内主道路不低于20米,场地外不低于5米)并配有冲洗台。

4.人身防护：戴好安全帽并系好安全带，安全带要高挂低用，“三宝”必须有生产许可证、产品合格证、质量检验证。

5.现场通道：通道口搭设防护棚，棚宽大于道口，棚顶满铺脚手板。棚长要大于3m；楼高24m以上设双层防护，间隔不小于60㎝，棚长10m以上。

6.电梯井口：设高度不小于1.2m的固定门栅或双道防护栏（60㎝、120㎝各设一道），电梯间每隔10m设一道平网。

7.临边防护：阳台、屋面、楼层、楼梯、卸料平台等临边设施设两道防护栏高度60㎝、120㎝各设一道，间距大于2m要设立柱。

8.脚手架：选材严禁钢木混用，材质符合标准，脚手架未拆除，不准在边上挖基础。

9.预留洞口：大于25㎝的洞口用固定盖板防护，大于50㎝的洞口四周设两道水平栏杆，高度不小于1m。大于1m的洞口除设两道水平栏杆外,还必须在洞口下方支设安全平网.

10.危险区域：现场作业点有危险区域应挂“禁止”、“警告”等危险标志。

11.材料堆放：分类存放整齐，有标识，并有现场规划图。

12.气瓶存放：氧气瓶、乙炔瓶相隔5m以上，距明火10m以外，不能暴晒，乙炔瓶不能平放。

13.施工坑槽：开挖坑（槽）沟深度超过1.5m时，必须放坡或加可靠支撑，超过2m时，周边必须设两道护栏，高度1.2m，立杆间距不大于2m，上下通道搭设要稳固、防滑。坑（槽）沟边1m以内不准堆土，堆料、停放机械。

14.项目证照：营业执照（正副本）、企业资质（正副本）、安全许可证（正副本）、企业法人、主管安全领导、企业安全负责人的安全资质证书、安全管理网络图、安全生产保证体系、各级安全生产责任制、安全生产责任状（逐级签订直至工人）项目部专职安全员资质证书及上岗情况、班组安全员的上岗情况、有关安全生产的文件、方案等。

15.现场防火：木工房、食堂、宿舍区、作业区楼层必须配置消防器材，危险场所挂有禁烟火标志。

16.生活后勤：在建工程内不准住人，高层建筑设便池，严禁随地大小便，衣服不准晾在脚手架或电线上。现场食堂要符合规定，操作人员有体检健康证，生熟食物要分开，食堂有纱窗、纱门、纱罩，挂卫生许可证，卫生责任制等。

企业安全资料检查要点

17.企业安全生产许可证（正、副本）；

18.企业安全生产管理责任制；

19.企业安全生产规章制度；

20.企业安全生产操作规程；

21企业安全生产管理领导小组、机构设置及人员配备情况；

22.“三类人员”安全考核相关资料；

23.特种作业人员名单及管理；

24.企业安全生产风险抵押金交纳证明；

25.工伤保险、意外伤害险交纳有关资料；

26.安全生产投入清单及相关票据；

27.专项施工方案审批及专家论证资料；

28.企业安全生产教育、培训档案及相关资料；

29.企业安全生产检查资料；

30.企业安全生产事故应急救援预案及演练相关记录；

31.企业生产事故台帐及事故的相关资料；

32.机械设备管理资料；

33.企业对分包单位、供应单位管理的相关资料；

34.劳动保护用品管理及职业病防治的相关资料；

35.危险源的辩识、评价与控制的相关资料；

36.主管部门下发及企业自行制定的文件、通知的落实情况相关资料；

37.其他相关资料。

现场安全资料检查要点

38.企业安全生产许可证复印件、企业法人、企业经理、生产经理、安全处（科）长、项目经理、项目专职安全员的考核合格证复印件；

39.企业安全管理规章制度；

40.各工种操作规程；

41.职工伤亡事故月报表、工伤事故登记表、发生工伤事故的一些相关记录、事故、事件统计台帐、工伤事故报告、工伤事故档案、工伤事故处理记录；

42.办理意外伤害有关单据；

43.现场安全投入台帐及购物单据复印件；

44.安全生产教育培训、职工年度培训计划、接受培训人员名单培训台帐及培训记录;

45.对新工人的三级安全教育记录卡、教育内容的记录、分工种考试试卷；

46.特种作业人员名单、特种作业操作证复印件；

47.施工组织设计、专项施工方案;

48.专家论证审查的方案和论证审查报告

49.安全标志平面图、排水平面图；

50.施工现场重大危险源清单；

51.安全检查记录;

52.事故隐患通知单；

53.临时用电组织设计、安全技术交底、验收记录;

54.接地电阻测试记录、漏电保护器测试记录、电工巡视记录；

55.“三宝”“四口”防护、安全帽、安全带、安全网合格证、检测报告;

56.安全技术交底、验收记录；

57.基坑支护方案、安全技术交底、验收记录、监测或观测记录；

58.脚手架施工方案、搭设安全技术交底、验收记录（分层验收）、拆除安全技术交底；

59.模板工程施工方案、支设安全技术交底、模板验收记录（分层验收）、混凝土强度报告、模板拆除安全技术交底；

60.塔式起重机的专项施工方案、安装的安全技术交底、验收记录、拆除的安全技术交底；

61.施工机具的安全技术交底、验收记录、维修记录；

62.起重吊装施工方案、安全技术交底、验收记录；

63.物料提升机的施工方案、安全技术交底、验收记录；

64.外用电梯安装方案、安全技术交底、验收记录、检测记录、拆除安全技术交底；

65.现场应急预案、应急演练记录、应急情况（事故）处理记录；

66.劳保用品的采购计划、发放台帐、合格证、检测报告（或记录）；

67.违章处理记录（票据复印件附后）；

68.动火审批手续；

69.主管部门及企业下发的有关文件及落实资料；

70.其他安全管理资料（安全管理协议书、分包队伍安全管理协议书与安全生产有关的文件、通知、会议记录、安全监督手续等）。