十年后的样子，九思LNG(4)

四、妄言气价十年（上）

       关键词：左右互搏

       大概率事件：市场化越走越深，天然气越来越贵

       往好了说：改革，是为了理顺

       往坏了说：改革，所以理不顺

       不确定的事：拿什么建设你，我的管网？

       确定的事：我们终将怀念苟且的今天

       价改政策频出，气价起起落落，多少的“潜规则”，多少的“黑幕”，成因却都是同一个：

       天然气，自己跟自己在“左右互搏”。

       天然气是民生资源，也是能源商品。

       在中国，“民生”和“商品”之间的巨大沟壑，把无比强大的中石油以及更加无比强大的发改委，双双“坑”了进去。

       而且一“坑”就是二十年。

       时间倒回到2000年，西气东输项目论证会。

       朱镕基问张国宝：“上海的气多少钱一立方米？”回答：“1.56元。”

       （ 上海当时的“气”是东海气与焦炉气的混合。）

       很平常的一问一答，在当时却很不平常。

       建长输管道输送天然气，北京比上海优先太多。早在1985年华北油田的气就送到了北京，1997年通气的陕京线更是名副其实的第一条天然气长输管道。

       然而气价却一直是“加”出来的。

       中国天然气有官方价格始于1956年，其后一直到2005年，天然气的各种价格，无论井口气价还是管输费，全都由国家直接指定的。原因很简单，早期天然气大多因采油而伴生，市场利用价值一直未得到重视，于是中石油中石化报个采气成本，再算算管输成本，简单一加，价格就这么定了。

       能供上就行，没打算赚什么钱，这就是典型的“民生”思维。

       总理和国家发改委主任的一问一答，体现了完全不同的思维方式。

       国宝主任的回忆很有趣：“（当时）恐怕连上海市长也不一定清楚这个气价……（我）能回答上来完全是一个偶然……（朱镕基总理）怀疑我说的不对，便使了一个眼色给他的秘书李伟，让李伟给上海市长徐匡迪打电话核实…….李伟几次进出，还和朱镕基总理耳语，但并不知道他们在谈什么，还以为是有其他军国大事。……朱镕基总理说：“我刚才听到汇报里上海的气价，不相信张国宝说的这个数字，就让李伟去给徐匡迪打电话。徐匡迪回复了，说上海的混合气价确实是1.56元。所以，张国宝这一次说对了，没有说错。”

       这段生动的文字让人如临其境，“观”感不少：

       1、2000年的时候，官员们对天然气价格很不熟悉；

       2、在那之前的长输管道项目论证，怕是压根儿没考虑市场价格因素；

       3、朱总理和国宝主任考虑西气东输、给上海供气，都已不再是单纯的“民生”思维。

       差别何在？意义何在？

       简言之，陕京线上北京的气价是“加”出来的，而西气东输沿线乃至井口气价，却是用上海的气价“减”出来的。

       朱总理的问，国宝主任的答，心照不宣都在做减法，来评判西气东输的可行性。

       一问一答，转眼一十一年。

       时间快进到2011年，基于“市场净回值法” 的各省市门站价格制度终于正式提出，并一直沿用至今。其核心是：目的地市场价格决定了沿线价格乃至井口价格，决定了天然气该不该采、管道能不能建、企业有没有钱赚。

       天然气定价模式，改“加”为“减”。

       “减”法思维，真正把天然气当做了商品。

       二十年苦心孤诣，发改委一以贯之的天然气商品化思维，在2017年5月颁发的“关于深化石油天然气体制改革的若干意见”里表露无遗：“坚持问题导向和市场化方向，体现能源商品属性；坚持底线思维，保障国家能源安全；坚持严格管理，确保产业链各环节安全；坚持惠民利民，确保油气供应稳定可靠；坚持科学监管，更好发挥政府作用；坚持节能环保，促进油气资源高效利用。”

       为了体现天然气的“能源商品属性”：

       2004、2005，提出管输费两部制、基准气价的批量折扣，

       2011、2013，实施天然气定价制度改革、推行各省市门站价格制度，

       2014、2015，消弭价改遗留的“存量气”和“增量气”概念，

       2016、2017、2018，实现“居民”与“非居民”天然气门站价的并轨，

       不忘初心的发改委，几乎没有放过任何一个可以利用的市场变化瞬间，

       步步用心。

       然而，

       步步用心的市场化改革，每及出手，却简单如昔粗暴依旧。

       忽进忽退的行政指令，时涨时跌的价格政策，让不明就里的企业战战兢兢；

       天威难测，市场步步惊心。

       下图是2012~2018山东省门站价变化，以及引发的用气增长率变化。

       事实上，发改委每一次调整价格，都付出了足够的耐心去等待和足够的精心去测算；希望尽量降低负面影响，减少恶性反弹。

       结果呢？市场毫不领情，下图很清晰地展示了它的反扑，迅猛而凶悍。

       甚至，我们有理由怀疑，2014、2015年的连续调价，是对刚刚起势的LNG交通燃料应用的迎头一击。

       此后，2017、2018LNG重卡数量虽有所上升，但已很难恢复到2013年之前的盛况。各路资本纷纷抽离、主力企业备受重创，让中国的LNG交通燃料市场难续辉煌。

       夙夜忧思急于解决历史遗留问题（存量气、增量气并轨）的国家发改委，精心挑选了LNG交通燃料市场发展最迅猛的时间点，出手做政策价格调整，其本意就是希望蓬勃发展的市场能够缓冲掉提价的负面影响，

       然而这样的精心选择，恰恰有可能葬送了一个本可以一飞冲天的天然气市场。      

       就在发改委一点点从“坑”里攀出来的同时，中石油似乎却在“坑”里越陷越深。（未完待续）