滨海湾威远岛：从“要我拆”到“我要拆”的双向奔赴
2023年以来，国家陆续出台支持城中村改造的利好消息。以此为契机，东莞以“拆、治、兴”并举，强化政府主导、公共利益，全力推进新一轮城中村改造。
作为市级重点产业平台，滨海湾新区在村庄改造新建工作上取得了关键进展，成为东莞城中村改造的首批典型案例之一。近日，东莞市委宣传部组织开展城中村改造典型案例调研报道，探寻滨海湾啃下威远岛城中村改造“硬骨头”，提升城市能级、释放发展空间的一线实践。
媒体集中采访
在“黄金内湾”的“A”字顶端，一个墨绿小岛镶嵌在浩荡珠江东岸。一百多年来，威远岛伏于珠江口，曾迎击过列强入侵的第一炮，也吹过改革开放的第一缕春风，见证着珠江两岸加速融合。
改革开放之初，威远岛曾依托乡村工业化带动经济发展。但进入21世纪，当虎门的城市化开始提速，威远岛却因各种原因发展渐渐慢了下来。
2017年，滨海湾新区挂牌成立，威远岛被列入滨海湾新区开发建设范围，是大湾区中为数不多拥有连片待开发土地的片区。
随着滨海湾被纳入粤港澳大湾区建设国家战略中，威远岛以其独特的生态环境、历史文化资源和区位交通优势，被赋予了代表东莞、滨海湾新区“走出去”、打造未来科创岛的使命任务。根据滨海湾新区的城市发展总体规划，威远岛规划建设大湾区大学（滨海湾校区）、大学科技园“一园两基地”、威远岛森林公园等重点项目，打造科技创新人才集聚区、粤港澳大湾区国际合作交流中心。
通过土地整备腾出连片土地，为基础设施、民生保障、科创产业等重大项目、城中村改造项目落地提供空间支撑，是威远岛“改头换面”谋发展的“先手棋”。
2020年6月底，滨海湾新区和虎门镇抽调“精兵强将”联合成立土地整备现场指挥部（下称“现场指挥部”），一场空间优化拓展的“战役”在威远岛持续打响。
首次提出整岛统筹开发以及面向未来长远发展的规划蓝图，让岛上的社区干部和居民们心里十分激动：盼望了二十多年的发展，终于迎来了新机遇。“现在种菜、养鱼也赚不了什么钱，希望土地整备之后，新区能够引入优质企业落户，产生更多效益惠及大家。”武山沙社区的明叔谈到，人到晚年希望老有所养，也希望下一代能有更光明的未来，年轻人愿意回到家乡发展。
为了消除社区居民对土地整备的各种疑虑，现场指挥部“土整强将”与社区、村小组干部齐力下沉一线，入户宣贯洽谈、分析未来红利，加快推进签约搬迁工作，6个月完成全岛近6000亩“白地”签约整备，5个月实现大学一期244宗私宅全面签约和拆除。
值得一提的是，威远岛土地整备以整体核算、统筹统分进行补偿，前所未有地增加了增值共享和发展补助，真正与社区共享发展红利，实现可持续发展。
这次土地整备工作，秉持着“不产生一个遗留问题”的原则公开规范推进，还梳理解决了一批二三十年甚至更久远的土地权属问题、历史遗留安置问题，现场指挥部与社区形成了良好的沟通渠道，为后续的私宅整备奠定了坚实的基础。
路过威远城市花园，十栋已封顶的住宅高高屹立，淡黄色的外墙若隐若现。目前该城中村改造项目已经完成65%工程量，到2024年底，一个高品质、现代化、大气美观的小区将全面完工交付。
自威远城市花园项目启动以来，社区全过程参与了项目设计、建设质量监督、装修选材等工作。样板间开放后，现场指挥部多次组织社区村民参观。“没想到小区建设这么快，实地看过、摸过之后，我们对小区建设的品质更放心了。”许多回迁业主在参观完之后，对设施便利、环境优美的新家园赞不绝口，对滨海湾新区开发威远岛的信心也更足了。
在一次村民回访中，八围村的英姨激动地握着现场指挥部工作人员的手说，“你们要是早点来就好了！现在威远岛发展越来越好，多亏了你们啊。”
从两年前开展测绘签约时的抗拒和犹豫，到如今对现场指挥部感激于心，从拆除旧宅的不舍到如今对“新家”交付的期待，村民态度的变化是威远岛土地整备有速度、有温度的有力证明。
大湾区大学（滨海湾校区）涉及的武山沙社区八围村所属征地地块是岛上设施环境最陈旧的村落之一，因私宅数量多、历史遗留问题多且复杂，成了土地整备中的“硬骨头”。在私宅整备过程中，现场指挥部充分尊重社区和村民“主人翁”角色，用心用情听民意、解民忧。
“群众的思想观念转变需要一个过程，化解历史遗留账是获取村民信任的关键工作，让大家看到新区切实为威远岛谋发展的决心。”现场指挥部有关负责人介绍，在私宅整备启动前，工作人员重点收集梳理历史遗留问题，“摆”上桌开会逐项研究解决路径方案，并充分征求社区意见，反复沟通、优化完善补偿方案。随着安置小区的建设提上日程，现场指挥部还特地打造专业化的安置小区沙盘展厅，让群众切实看到回迁安置的美好前景。一系列实实在在的措施，渐渐增强了群众对政府的信任。
2021年12月28日，在安置小区——威远城市花园奠基仪式举办同时，一期私宅整备启动签约。武山沙社区干部们全力配合，马不停蹄地走访村民算清一笔笔账，协调解决村民各种“家长里短”难事，全力解决他们的后顾之忧，还带头签约拆迁，积极发动亲友，以点带面、逐个击破。签约即交地、补偿、拆迁，现场指挥部组建专班即到即办，保障补偿资金及时拨付到位。不少村民后来还自发劝说身边人，“早签晚签都是签，早签还有奖励！”
2022年5月底，大湾区大学（滨海湾校区）一期私宅整备实现100%签约、100%拆除，太平水道旁1000多亩土地腾挪一空，一所海潮山林共鸣、科创梦想齐飞的巍巍学府开建在即，为东莞乃至大湾区注入一池创新源头“活水”。
在威远岛武山沙社区天培路旁，占地3.7万多平方米的土地近日已完成场地清理和平整。随着首批地块挂牌出让、产业园开工临近，一个高品质、低成本的现代化产业园正蓄势待发。
优质产业空间项目是大学科技园（北园）首个即将落地的项目，总投资约30亿元，集生产制造、研发设计、中试成果转化、生产企业总部、生产配套等功能于一体。
作为滨海湾引入威远岛首个现代化产业园，优质产业空间项目不仅是带动威远岛经济结构转型、战略性新兴产业蓬勃发展的“先行棋”，也将改变社区集体用地开发简单粗放、出租收益低的局面，是满足村民对美好生活期待的“新引擎”。
武山沙社区党委书记周恩达表示，随着优质产业空间项目加快落地，武山沙社区将转换发展思路，积极参与产业园相关项目的运营开发，还将着眼第三产业，探索集体经济多元发展模式。
从被动拆迁到主动适应变化、探索发展新路径，在威远岛，土地整备不仅实现了空间拓展优化，更掀起了一场观念更新、乡村振兴的变革。在深入推进土地整备的同时，滨海湾以重大项目为抓手，大力提升威远岛城市面貌、保障改善民生。
虎门大道南延线基本完工打通“断头路”、内环岛路提升拓宽、海战馆路北延线加快建设，还有一批配套道路正积极推进中，岛上交通路网进一步完善；家门口的高品质校园镇远中学全新落成开学，落下滨海湾打造大湾区教育高地的“第一子”；海战博物馆周边环境全面改造提升，最美“海边图书馆”新型文化空间亮相，人文环境进一步凸显。
热火朝天的开发态势，岛上居民看在眼里、记在心里。“我在武山沙生活了40多年，岛上都没有什么很大变化，现在看着到处都在建设，心里真的很开心。”村民周少华感慨，没有土地整备、重新开发改造，就没有未来的新发展，真心希望在新区的规划建设下，威远岛会越来越好。
2023年5月，威远岛二期私宅整备工作启动，全面铺开入户测绘、权属申报等工作。“这次入户测绘预约太火爆，从早到晚一下子就排满了，主要是很多村民从心底里认可重大项目落地的红利，希望从环境配套到社区收入都有进一步提升。”武山沙社区角围村的黎锦福说。目前，二期私宅测绘率已高达90%，为大学科技园（北园）项目落地奠定了良好的基础。
随着一个个民生项目落成、科创项目谋划建设，曾经的农业小岛正向着宜居小岛、科创小岛加速焕新，幸福威远的愿景正在加快照进现实。
往期回顾
往期回顾