观点 | 锚定新坐标 “双一流”建设启航新征程

来源 / 中国教育新闻网、中国教育报、腾讯、江西教育网等网站内容整理汇总

记者 王瑶 樊雪婧等

随着首轮“双一流”建设的阶段性验收结束，2021年，新一轮“双一流”建设启动，这必将深刻影响我国的高等教育现实发展和未来格局。当前，在系统推进教育评价改革，建设高质量教育体系的大背景下，新一轮“双一流”建设会有哪些新动向，高校如何在迎接新一轮“双一流”建设中积极作为，彰显自身办学特色，充分做好教育评价改革，实现高质量发展？在今年全国两会期间，《中国高等教育》采访了部分来自高教战线的代表委员，为“双一流”建设出谋划策。

夯基础：铸魂育人，

阶段性成果令人鼓舞

教育部党组书记、部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上指出，“首轮‘双一流’建设成果令人鼓舞、令人振奋。”

全国政协委员、中山大学党委书记陈春声对此深有感触，在首轮“双一流”建设中，中山大学关键办学指标实现倍增，主要可比办学指标达到或接近世界一流，国内外影响力进一步提升。通过大力实施“人才倍增”计划，持续打造“人才蓄水池”，全方位引进海内外优秀人才，迅速壮大了人才队伍规模。学校的招生专业数由126个优化至78个，新建航空航天工程、海洋工程与技术、遥感科学与技术、人工智能等10个国家急需专业，补足了学科发展的短板，为新一轮“双一流”建设打下了坚实的基础。

全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁向记者晒出了学校的建设成绩：在人才培养方面，学校强化思想政治工作引领，产生了以徐川为代表的“川流不息”的思政工作法；加强一流专业和一流课程建设，构建了“专创融合、科教融合、校企融合”的创新人才培养体系。在科技创新方面，学校面向国防重大需求，围绕航空航天领域关键技术攻关，解决了一批“卡脖子”的问题。在施大宁委员看来，坚持扎根中国大地办教育，凸显学校办学特色，服务国家重大战略工程，是学校推进“双一流”建设的突出亮点，也是建设成绩的“加分项”。

对于建设高校而言，“双一流”建设既提出了新的要求，也提供了实现跨越式的重大历史性机遇。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益这样描述学校的收获，学校以立德树人为根本、以一流为目标，精心谋方施策、科学配置资源，不断优化强化办学特色、优化办学布局、提升办学质量，顺利完成了周期性目标任务。学校着力提升教师教育引领力、提高一流学科水平、加快原创研究突破，为高起点开启新一轮“双一流”建设做好了系统规划。

这一系列重大成就来之不易——自“双一流”建设启动以来，建设高校准确把握“双一流”建设战略定位，以立德树人为根本，全面加强党的领导，治理能力得到较大提升，人才培养质量明显提高；聚焦服务国家需求，学科布局更加优化，学科优势特色逐渐突出，创新策源功能显著增强；鼓励潜心科研，在一些关键技术领域取得新突破，建设高校在短短的时间内完成了首轮建设任务，为新一轮“双一流”建设探索了经验、夯实了基础，锚定了启航的新坐标。

破难题：政策衔接，

为再出发做好外部保障

新一轮的“双一流”建设面临着高等教育改革发展中的诸多新问题。如何“破难题”成为摆在“双一流”高校面前的新情况。如何借助新一轮“双一流”建设的政策红利精准破难题、解新题，是高教界代表委员们关注的焦点。

新一轮“双一流”建设政策更加聚焦高校现实需求，有针对性地对地方高校释放更多的政策空间成为代表委员们的共识。全国政协委员、上海大学副校长汪小帆认为，占比达95%的地方高校是中国高等教育的“塔基”，其水平的提高对我国高等教育整体实力的提升至关重要，建议新一轮“双一流”建设给予地方高校更多的支持。

在政策导向上，代表委员们认为“双一流”建设要鼓励特色，通过多样化发展提升高等教育整体格局。全国人大代表、西安交通大学校长王树国认为，当前建设“依然存在特色不明显的问题。”他建议，要根据不同类型大学和学科的特点，突出高校的办学优势与特色，倡导建设高校在不同类型、不同层次上争创一流，避免盲目跟风和同质化办学，推动高校特色发展、差异化发展，从而实现我国高等教育整体格局提升和全面发展。

走新路：评价牵引，

建设高质量高等教育体系

“要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。”这要求我们要走创新的道路，建设高质量教育体系。而教育评价是重要的导向，因此，教育评价是“双一流”建设再出发的重要牵引力量。

延伸阅读：

两会热议：“双一流”建设

宋纯鹏：重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展

“受历史高等医学教育布局、经济发展水平等因素的影响，我国高等医学教育发展不均衡、不充分的问题还比较突出。”

两会期间，全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏建议，重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展，支持中西部地方“双一流”高校利用多学科优势，整合当地优质医学教育资源，快速发展医学学科，并在博士学位授权点审批、医学科研平台布局等方面给予政策倾斜。

现状：高等医学教育发展不均衡

为了更好地履职，宋纯鹏做了详细的调研和梳理，有一组数据让他沉思良久：21所‘双一流’建设高校设立了44个医学一流建设学科，其中15所高校35个学科集中在北京、上海、天津、浙江、江苏、广东等经济发达地区，3所高校4个学科分布在中部地区的湖北和河南两省，3所高校5个学科分布在西部的成渝地区和陕西省。

宋纯鹏表示，上世纪50年代初，在国家宏观政策统一调控下，当时我国高等医学教育资源区域和空间分布相对比较均衡。但伴随90年代新一轮高等教育改革，全国医学教育资源进行了又一次调整，形成了综合性大学医学院（部）和独立建制医学院校并存的两种发展模式。许多本身实力较强的医学本科院校并入综合性大学，成为其中的医学院（部），或与其他大学合并成为新的综合性大学。与此同时，医学专科学校升格为本科医学院校，或并入其他本科院校，并有更多的中等医学专科学校升格为高等医学专科学校或高等职业学校，成为新的独立建制的医学院校。

“经过两次大规模的医学教育资源的调整与整合，优质医学教育资源和医疗资源逐步向经济发达地区及主要中心城市集中，各区域之间的发展水平参差不齐，差距呈现逐步拉大的趋势。”宋纯鹏说。

建议：重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展

“受历史高等医学教育布局、经济发展水平等因素的影响，我国高等医学教育发展不均衡、不充分的问题还比较突出。”宋纯鹏说，也有好消息，党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策，将维护人民健康提升到国家战略高度。2019年7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动（2019—2030年）》。

宋纯鹏建议，统筹谋划高等医学教育协调发展，有关部门将优化配置优质高等医学教育资源、推进医学高等教育协调发展作为当前和今后一个时期实施健康中国战略的重大问题，加强宏观政策谋划，出台实施相关政策举措，对高等医学教育资源相对匮乏的中西部地区加大投入力度，给予足够的政策空间，帮助其尽快补齐高等医学教育短板。

宋纯鹏表示，还可重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展。支持中西部地方“双一流”高校利用多学科优势，整合当地优质医学教育资源，快速发展医学学科，并在博士学位授权点审批、医学科研平台布局等方面给予政策倾斜，支持在中西部高校布局国家医学有关研究平台和重大课题，提升区域疑难危重病诊疗水平，加快推进形成国家区域综合医疗中心建设。

熊思东：进一步加强地方院校“双一流”建设

全国人大代表、苏州大学校长熊思东向大会提交《关于进一步加强地方院校“双一流”建设的建议》。

熊思东认为，首轮“双一流”建设实现了预期目标，入选高校的综合实力、整体办学水平、社会影响力和国际声誉等有较大提升。“但因高校身份属性、区域经济发展差异等问题，首轮‘双一流’特别是入选的地方高校‘双一流’建设还存在不均衡、不充分的问题。”

熊思东建议: 一是加大对地方高校“双一流”建设的宏观统筹和指导。建议中央发布“双一流”建设政策解读，进一步明确地方政府的“双一流”建设责任，在办学经费、特色学科建设、人才队伍、学位授权资格及招生计划等方面持续加大支持力度，引导地方政府推进“双一流”建设高校分层分类发展。

二是推进地方政府配套政策的调整和落实。在全面落实部省共建“双一流”协议精神基础上，引导支持省市共建“双一流”机制，着力激发省、市两级政府支持“双一流”建设，促进“双一流”建设与区域经济社会发展深度融合；要求地方政府将支持辖区内“双一流”高校建设纳入地方“十四五”乃至中长期发展规划和重点民生工程。

三是加大中央与地方投入。“十四五”期间，中央和地方需持续加大对“双一流”高校建设的投入力度；针对首轮“双一流”建设中成效显著或有突出特色的“双一流”高校，在第二轮建设中可通过适当上浮经费支持比例、给予政策优惠等方式予以奖励性支持。

四是建立“双一流”建设投入长效保障机制。有条件的省级政府可参照《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》制定本地区高校、特别是“双一流”捐赠配比专项资金管理办法，吸引更多社会资源投入“双一流”建设，提高高校自身的“造血”能力，建立以政府投入为主、多渠道筹集建设经费的长效保障机制。

刘建林：分类建设一流大学和一流学科

分类建设一流大学和一流学科，让更多高校有机会、有平台、有任务、有目标争创一流。我们要重点支持国家“双一流”建设高校率先建成若干世界一流学科，大力支持省属高水平大学和优势学科专业争创国家一流，支持支撑国家“一带一路”倡议、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略的学科专业布局，在服务经济社会发展中加快优化学科专业结构，促进高等教育核心竞争力不断提升。

图 / 摄图网

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