博士镇长谈“能人回乡”！人民论坛推荐好文

作者：钟林，黄冈市蕲春县横车镇党委副书记、镇长，华中科技大学哲学博士，华中科技大学国家治理研究院研究员

一、“能人回乡”怎么看？

认识是行动的先导，认识的深度决定了行动的力度。因此，我们首先必须深度认识能人回乡的重大意义和巨大价值。那么，能人回乡的重大意义和巨大价值在哪儿呢？

一是能人回乡是深入落实“乡村振兴”战略的重要内容。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，明确提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。战略谁来落实，队伍哪里来，关键还是靠人。靠什么样的人？关键还是得靠有思想、有知识、有感情、有资源、有本事的能人。能人哪里来？一靠培养，二靠引。过去，农村很多老百姓和能人，或是为了生活，或是为了梦想，纷纷走出乡村，走向城市，农村即使培养了能人也基本都走了。但是他们在外创业打拼，很多成了老板，成了企业家，成为了各行各业的能人。由于过去的乡村能人“只出不回”或“多出少回”，导致现在的乡村人才极度匮乏甚至出现了很多“能人空白村”，因此，引能人回乡就显得尤为急需和紧迫。

二是能人回乡是实施“三乡工程”部署的核心支撑。政府工作报告明确指出，要大力实施“三乡工程”，即“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，但“三乡工程”的核心是能人回乡。为什么说能人回乡是核心？因为，能人能人，就是有能力之人和有能量之人。能人回乡，不仅仅是能人本身回到了家乡，更重要的是能人将他所具有的开阔视野、创新思维、优秀能力、丰富资源和巨大能量带回了家乡。有了能人的回乡，能人自己创办的企业或与能人有深度关系的企业才更有可能来到乡村，才可能创办更多的优秀企业，才可能带来新观念新思想，才可能带来良好的管理方法经验，才可能建设更美好的家乡。进一步来讲，只有乡村更加富裕美丽和谐了，才可能吸引更多的市民下乡、住乡、留乡、爱乡。因此，从这个意义上讲，有了能人回乡才可能有更多的企业兴乡，才有可能有更多的市民下乡。

三是能人回乡是推动“精准扶贫”工作的有效抓手。精准扶贫就是要让贫困老百姓发家致富。怎么才能发家致富？关键还是要靠产业，还是要靠做事。很多贫困户或者没有资本创业做事，或者没有创业做事的胆量，或者没有创业做事的方向，或者没有创业做事的路子。

怎么办？关键还是要靠人引、靠人帮、靠人带、靠人扶。靠谁来？除了各级干部和爱心群众外，最最重要的还是要靠社会力量中有本事的能人。为什么这样讲？一是因为能人回乡创业是市场行为，只有市场行为才可能让贫困户与创业能人利益深度链接起来，这样一方面可以让贫困户真正有长久稳定收入，另一方面更重要的是可以让贫困户在参与市场经济中让其思想、知识、能力、价值观等真正脱贫。二是因为能人回乡创业又是乡情行为，正是因为是老乡，而且是很多贫困户以前都非常熟悉，现在非常羡慕和佩服的老乡，贫困户对回乡能人有天然的亲切感，且从内心里会更加信任回乡能人，因而，贫困户会更愿意听得进能人们的话，更愿意跟着能人们干。因此，这样才可能更好地实现“富裕带动不富，先富带动后富，贫困户真正脱贫致富”。

二、“能人回乡”怎么干？

能人回乡，基础在乡，关键是回。既然关键是“回”，那么，关键的关键就 50 30800 50 15574 0 0 8291 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 8288怎么“回”。我们认为核心至少要做到“三个回”：

一是优惠政策引导回。政策就是导向，政策也是保障，各地各部门应出台相应配套政策，通过良好的优惠政策引导和保障能人回乡，也只有良好的政策才会让能人感受到邀请和欢迎他们回的“真心实意”。例如，黄冈市政府出台能人回乡“黄金十九条”，拿出真金白银和实打实的政策来给能人回乡给予帮助和支持，其中包括对“三乡工程”示范村奖励500万、对能人回乡发展现代农业的流转土地面积1000亩以上的一次性给予每亩100元奖励等；武汉市政府出台文件，明确规定对回乡创业贡献突出的能人，优先提名为党代表、人大代表、政协委员候选人，优先安排参加劳动模范、优秀企业家等各类荣誉的评选等。

二是深浓乡情感召回。王维在《九月九日忆山东兄弟》中讲：“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。”白居易也在《望驿台》中写道：“两处春光同日尽，居人思客客思家。”我们每一个人都有家乡，每一个人无论走到哪里都忘不了家乡，每一个人都会自然而然地思念家乡，因为，家乡是养育我们的地方，家乡有我们牵挂的亲朋和柳塘，家乡更是铭刻着我生命成长的念想。因此，我们需要的是唤醒和激发在外能人内心深处对家乡思念，对家乡的感恩，对家乡的责任。具体来讲，我们需要建立在外能人乡贤感情沟通联络机制，比如建立能人乡贤通讯录、能人乡贤微信群、重大节日举办能人乡贤座谈会、不定期走访能人乡贤在外企业、主动帮助解决能人乡贤老家实际困难、主动向能人乡贤交流家乡重大发展、主动邀请能人乡贤参加乡贤理事会、主动上门对接家乡建设项目等，让浓浓的乡情温暖能人乡贤心，让能人乡贤深深感受到被牵挂、被在乎和被需要。

三是良好环境吸引回。环境是基础，环境也是根本。能人回乡，不是回乡喝茶打牌的，是回乡干事创业的，因此，我们必须提供良好干事创业环境。当然这里的环境既包括“硬环境”，也包括“软环境”。就硬环境而言，就是要加快道路、水电、沟渠等基础设施建设，就是要修复完善能够勾起能人们原物古景，就是要深度梳理能人所在家乡所具备的资源条件，就是要围绕乡村振兴和能人所从事的行业设计可落地项目，就是要与能人做好项目前期的充分沟通和调研等，从而保障能人回乡真能干事创业，能让其回乡实现梦想。就软环境而言，一方面我们要积极为能人回乡做好周到服务，积极帮助规划设计、流转土地、协调矛盾、办理手续、申报项目、兑现政策等；另一方面我们要营造良好舆论环境，通过各种方式宣传回乡政策，表扬表彰回乡能人，大力报道推介回乡项目，在广大群众当中形成热烈欢迎能人回乡的强大共识和强烈期盼，让能人回乡感受到巨大荣誉和由衷自豪。

正如湖北省人大常委会副主任、黄冈市委书记刘雪荣同志所讲，我们要通过各种有效方式让能人把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴。

（感谢作者授权发布）

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