垃圾焚烧发电项目中标价断崖式下跌是归真还是恶搞？

近日，中国政府采购网公告山东省安丘市垃圾焚烧发电项目中标价为30元/吨。尽管这不是第一次出现这个中标价，30元/吨～50元/吨的中标价已经多次出现，低至11.11元/吨的中标价也已出现，仍给人印象是垃圾焚烧发电项目中标价出现了断崖式下跌，难免引来“归真”和“恶搞”的疑问。

回答这些疑问只需要了解垃圾焚烧发电项目的回报机制和建设运营费用即可。垃圾焚烧发电项目的回报机制大多是：以发电上网电费为主，不足部分由政府以垃圾处理服务费方式补助（上述中标价就是该“垃圾处理服务费”）。建设运营费主要包括建设投资的折旧费、运营管理费和发电上网收入。

目前，建设投资折旧费可控制在150元/吨～190元/吨内（折旧期10年，资本收益6%～8%），运营管理费可控制在60元/吨左右（不含电费），即垃圾焚烧发电项目的成本大致在210元/吨～250元/吨。经过多年实践积累，垃圾焚烧发电项目的成本已经大大降低，而且是可控的，关键是因各地垃圾热值差异较大，各地垃圾发电上网收入差异较大。2018年全国垃圾焚烧发电企业平均吨上网电量为283kW·h，有些企业年平均吨上网电量高达360W·h以上，即垃圾发电上网收入平均在150元/吨左右，高的可达180元/吨以上。

由此可见，垃圾焚烧发电项目的中标价在30元/吨～100元/吨（或略高）的范围内是正常的。据不完全统计，2019年垃圾焚烧发电项目的中标均价约73元/吨，项目中标价总体看来是合理的。通过优化设计和运营管理，而且垃圾热值也较高，30元/吨的中标价是可能的，但11.11元/吨的中标价却是让人存疑。