一个月内9省市出台重磅旅游规划，数十项目集中签约，金额超4000亿！

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自今年3月国家出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》以来，全域旅游发展换挡提速，全国各地纷纷出台政策促进旅游产业发展。

执惠梳理发现，近一个月来，有9个省（市）出台全域旅游等重磅规划，多地明确提出旅游年产值要超数千亿元甚至万亿元的目标。

在这期间，地方市县级城市纷纷签约、开建大型文旅项目，美丽乡村、旅游文化名县、特色小镇、田园综合体等成为重要建设类型，投资金额超百亿甚至上千亿的不在少数。在政策指引下，旅游产业成为各地拉动区域经济发展的重要引擎。

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月内9省市出台重磅规划，政策不断加码

文化和旅游部的数据显示，今年上半年，国民旅游消费需求旺盛，国内旅游人数28.26亿人次，比上年同期增长11.4%；入出境旅游总人数1.41亿人次，同比增长6.9%。国内旅游收入2.45万亿元，比上年同期增长12.5%。

在消费升级的大背景下，旅游市场持续升温，旅游产业正成为各地稳增长促消费的重要抓手，政策规划相继出台。

执惠统计发现，近一个月，上海、天津、河北、黑龙江、辽宁、陕西、青海、江西、云南陆续出台全域旅游等发展规划，促进旅游产业发展。

其中，江西省和河北省全域旅游发展目标最为亮眼，江西省的目标旨在进入全国第一方阵，到2020年旅游综合收入达到10000亿元，年均增长23%；旅游总接待人数达到8亿人次，年均增长16%；游客人均旅游消费额度达到1250元以上。

而河北省计划到2020年，实现全省接待游客总量突破8亿人次；实施旅游总产值“倍增翻番”工程，全省旅游业总收入突破1万亿元大关，旅游及相关产业对全省年度GDP的综合贡献率达到10%以上。

陕西省提出，到2020年，全省旅游接待人数力争突破7.3亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9.2%。

天津市预计到2020年底实现接待中外游客2.54亿人次，年均增长8%，旅游总收入4500亿元，年均增长10%。

黑龙江省则表示，到2025年，力争全省年接待游客量达到5亿人次以上，年旅游总收入达到5800亿元以上。

此外，各地提出的发展方向也各不相同。比如上海的目标似乎更加国际化。“上海旅游30条”提出，到2035年，入境旅游人数达1400万人次，将上海建成高品质的世界著名旅游城市，打造国际会展旅游城市和国际购物旅游之城。

而不久前，北京也提出大力发展和提振入境旅游市场，未来将着重向世界推介古都游、首都游、民俗游、时尚游、美食游五大文化游，以及研学游、中医健康游、会议体育游共8类特色旅游产品。

为提升国际化，海南此前专门印发《提升海南旅游国际化水平三年行动计划( 2018-2020年)》，将通过加快旅游国际化改造、提升“世界能见度”等六大行动，实现提升旅游国际化水平三年发展目标。

旅游产业带动地域经济发展的作用凸显，政策及资金的支持力度也在持续加大。各地纷纷推出促进旅游产业发展规划的同时，市级县级城市也纷纷加大旅游项目签约及投资力度。

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项目纷纷上马，20余城签约投资超4000亿

在政策的指引下，地方全域旅游发展路径不断明晰，各类旅游项目纷纷签约上马，美丽乡村、旅游文化名县、特色小镇、田园综合体等全面铺开。

执惠梳理发现，近一个月来，四川、湖北、广西、湖南、河北等地多个市县纷纷签约、建设文旅项目，投资金额动辄数百、上千亿，其中，广西北海、四川凉山集中签约十余个文旅项目，总金额均超千亿元。

统观今年旅游投资情况，行业投资热度不减。特色小镇等领域扎堆投资现象频现。

近一个月，多地特色小镇项目签约并启动。江苏省和四川眉州提出，未来3—5年重点打造多个特色小镇项目，其中江苏更是提出培育100个特色小镇的目标。广西南宁提出建设体育风情特色小镇，山西大同启动御河运动休闲特色小镇，贵州绥阳签约温泉特色小镇，福建厦门拟建设航天特色小镇。

此外，安徽省提出，到2020年力争建成30个旅游文化名县，建成一批具有代表性的休闲农业与乡村旅游示范点、旅游示范村和休闲农庄、乡村酒店。其中，安徽合肥巢湖提出打造万亩田园综合体项目，总投资约15亿，建成后或成为安徽最大的田园综合体。

海口市则提出，到2019年年底累计至少建成142个美丽乡村示范村，重点打造若干个美丽乡村休闲旅游区。

地处东北的吉林则在日前出台《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》，提出到2020年，将基本建设成为国内首选的避暑休闲名省，建成避暑名城10个以上，打造特色避暑名镇20个以上。

此外，地方政府也在加大对旅游产业的支持力度。不久前，青岛市发布《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》，《意见》提出，对新创建国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性300万元和100万元奖励；对旅游大项目的前期规划设计费给予补贴：投资10亿元以上的补贴50％，投资3－10亿元的补贴30％，投资1－3亿元的补贴10％。

不仅如此，地方也在积极探索区域间旅游合作。近期东北旅游推广联盟与福州市旅游发展委员会达成合作协议，将加强区域客源互换。新疆和山西等地开展区域间的旅游合作，各地推动旅游援疆。

随着文化旅游的进一步融合，高品质旅游产品的开发，势必会促进旅游人数的增加。在政策的推动下，稳定经济发展带来的收入预期以及对于旅游的刚性需求，国内旅游业发展空间将迎来进一步提升。

（本文作者：韩冰，执惠高级编辑  &  唐飞，执惠编辑总监）

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