执惠乡伴乡村振兴学院成立，助力解决乡村人才与产业振兴“双痛点”

省市乡村振兴局已有陆续挂牌成立之势。

5月10日，广东省乡村振兴局正式挂牌；同一天，广西壮族自治区乡村振兴局正式挂牌成立。加上此前已成立的四川、湖南两省，目前已至少有4省乡村振兴局亮相。

其中，市一级乡村振兴局的成立更为密集，目前在湖南较为突出。不完全统计，湖南的张家界、永州、衡阳、醴陵市、株洲、耒阳等都已成立乡村振兴局，湖南的部分县级乡村振兴局也已成立。

自今年2月25日国家乡村振兴局正式挂牌，省-市-县三级乡村振兴局已进入挂牌落地期。

加之4月底通过、6月1日将正式施行的《乡村振兴促进法》，顶级战略、专项法律、逐渐完善的组织结构，以及相关部委的配套支持政策，目前乡村振兴已渐序形成系统性的落地推进体系。

这也意味着，产业、人才、文化、生态和组织的乡村“五振兴”，如何找到可行路径或解决方案，正成为各省市目的地的必答题，对文旅企业来说也孕育着更多市场机会。

近期，执惠集团与乡伴文旅集团共同成立的“执惠乡伴乡村振兴学院”在桐乡市河山镇画圣浜理想村双创中心正式揭牌。双方将利用各自在产业资源、产业运营、教育培训等方面的优势条件，开展文旅行业教育培训工作。

画圣浜理想村位处的桐乡，地处长江三角洲中心，自明清以来，成为文人的盘桓聚集之所。文脉延至近代，更是孕育了茅盾、木心、钱君匋等一众文艺名家。而出生在桐乡石门镇上的丰子恺，更与画圣浜所在的东浜头村渊源颇深：童年游乐，中年逃难，晚年归来之地。

在这块自古人才辈出、人文厚植的乡土之上，“执惠乡伴乡村振兴学院”的诞生，也是顺应了当代乡村振兴的大背景，并直击乡村振兴两大痛点：人才短缺和产业瓶颈，其成立有着重要意义，将为助力乡村振兴提供可行支持。

01

人才支撑，

乡村振兴促进法着墨重点之一

从国家乡村振兴局的成立，到第18个一号文件颁布，都指向农村工作战略已从脱贫攻坚进入全面推进乡村振兴阶段。《乡村振兴促进法》的通过，则是全面推进乡村振兴的法律保障。

新战略的专门法律获得通过，开始施行，意味着乡村振兴战略进入更直接的贯彻执行落地时间周期里，宏观层面有了指导方针，包括一些重要细则内容的提出，在相关方面进行了明确。

同时，国家层面的法律确定，地方的相关法律法规制定有了参考，接下来各省市也将会推进相关政策法规的制定，形成带有一些本地化属性的政策，指导促进该区域的乡村振兴。叠加省市乡村振兴局接连挂牌成立，乡村振兴的框架系统渐有雏形。

人才，将是这个系统的重要指向之一。

在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中，最基础、最关键的是人才振兴。没有人才，产业、生态、文化、组织等都难以实现。

《乡村振兴促进法》将“人才支撑”单列成章，在“总则”、“产业发展”两章之后，列在第三章，显现重要性和被重视程度。

《乡村振兴促进法》提出（以下为部分内容）：

国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。

各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。

国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

本土人才、城市人才，城乡互动互通，以及管理人才、技能人才、文化人才等，是其中强调的部分重点。

重点背后是多重“痛点”。

长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，农民的素质以及农业农村的各方面人才，已不能满足乡村振兴的需要。

进入全面推进乡村振兴阶段，在加快农业农村现代化、一二三产融合进程中，乡村人才供求矛盾将更加凸显。如何培育人才、弥补缺口，是乡村振兴需要破解的一道难题。

理想村的驻地表演艺术家们

加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、亲农民的“三农”工作队伍，既是中央部署的工作要求，也是基层实践的迫切需要。

乡伴文旅创始人朱胜萱曾表示，“现在的金融、互联网、科技等行业，涌动着新的年轻人才，虽然乡村文旅看似是一个非常传统的行业，但它的创新与挑战远比这些行业难度要高，需要的人才结构和能力不一样。目前的乡村文旅，在高校的教育体系和人才培养体系都是滞后的，但随着人才需求走高，培训体系慢慢会跟着做起来。”

执惠集团创始人、董事长刘照慧也认为，乡村振兴的核心是人，人最为关键的元素，乡村振兴  要回归到人的本质，人才是一切的生产力。

而人才的有效培养输送，将不限于既有教育培训体制的供给，也在于专业化、市场化、体系化的行业机构的深度参与，它们离市场近、参与产业深、链接资源多，对乡村、对文旅有着深层次了解。

执惠作为国内领先的文旅创新综合集团，乡伴文旅是国内专业的精品乡建全程服务商，优势互补、强强联合，双方合作成立的“执惠乡伴乡村振兴学院”，是对乡村振兴战略的实际落实，一要助力解决乡村振兴最根本的人才培养输送问题；二要链接资源，赋能乡村产业振兴，为乡村振兴的产品打造、模式路径构建、产业发展等提供智力与资源支持。

今年是乡村建设元年，人才是决定其成败的关键因素。面对人才短缺问题、外来人才如何引进？返乡人才需要什么样的服务？本土人才怎样留住？这些摆在地方政府面前的一道道“人才题”，将在执惠乡伴乡村振兴学院的实践中找到些线索和答案。

02

乡村文旅如何解决产业振兴“大痛点”？

乡村产业振兴的痛点更显突出。

在《乡村振兴促进法》10个章节中，“产业发展”在“总则”之后，在五个振兴中首先被强调突出，而在74条细则中，“产业发展”有12条，近六分之一。

挑选其中几条来看：

各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展。

各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。

各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。

这些内容中，三产融合、新产业、新业态、乡村旅游、政策扶持与农民稳定增收等，是部分关键内容。

而可见的现实，一是乡村产业振兴除了人才短缺外，土地、金融支持等也是主要掣肘；二是针对这些问题，已有更多的政策出台以推动解决。

5月8日，四川省自然资源厅发布《四川省自然资源厅关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，其中提到保障农村一二三产业融合发展用地、用好用活城乡建设用地增减挂钩政策、深化土地制度和行政审批改革，以及鼓励宅基地复合利用，发展乡村民宿等农村产业。

同一天，农业农村部办公厅联合国家乡村振兴局综合司发布关于印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》提出，鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业，充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势，打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地。引导社会资本发展乡村特色文化产业，推动农商文旅体融合发展，挖掘和利用农耕文化遗产资源，建设农耕主题博物馆、村史馆，传承农耕手工艺、曲艺、民俗节庆等。

在理想村的田埂上 年轻人归乡的脚步

乡村文旅作为乡村振兴的重要抓手或切入口之一，将迎来更好的政策促进与市场机遇期，但当前依然任重道远。

乡伴文旅创始人朱胜萱曾在接受执惠专访时表示，中国乡村建设刚刚起步，大部分区域基础设施落后，而乡村文旅类产品类别单一、投资类金融支持少、流量极不稳定、人才培养系统缺失、运营管理难度高。乡村文旅目前存在的突出问题是定位不对、发展格局太小、眼光不够长远，不少人被之前低端落后的农家乐、乡村景区限制了想象力和产品创新，没有把乡村资源比如土地、生态、文化等完全整合和释放价值。这给乡村文旅产业发展带来不小的制约。

他认为，乡村并不缺土地，关键在于从土地供给到产品呈现，再到在地政府平台公司、村民等参与融合，如何形成可复制可学习的产品，但这种复制不是产品直接复制，而是模型复制。

以乡伴目前最核心的业务版块——理想村为例。所谓理想村建设，简述而言是指对村落进行合理开发，并遵循原生地的民居留存与在地文化，提炼鲜活的乡村审美元素，以新村民为主体，提倡就地生长，以城乡之间的资源交互创造村落新生，打造基于城市近郊乡村的设计多样化的高交互文旅社区。

桐乡画圣浜理想村为在地艺术家社群举办的民艺展览

这样的开发模式，对于建设运营者来说要求极高，需要既深又久地扎根乡村，因地制宜地进行规划；尤其是在理想村投入运营后，运营方还需要根据经济、文化、园区创客等情况变化，及时做好“绣花”式调整，服务于村、服务于民、服务于园区和产业。这也契合了浙江省当前提出的全省旅游业“微改造、精提升”的工作倡议，对于加快乡村振兴、保护传统村落、增亮全域旅游底色具有重要意义。

正因如此，提前制定个性鲜明的规划与可运营化的人文提炼，对于理想村的开发来说显得尤为重要。在打造河山画圣浜理想村之前，乡伴文旅集团深度阅读了在地文化、发掘了乡土民俗艺术，并为河山联结了更多城乡资源。

乡村产业振兴需整合社会资源，而乡村产业发展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是乡伴和执惠的优势所在，双方通过各自资源等打通整合，以执惠乡伴乡村振兴学院为载体平台之一，将会为乡村产业振兴提供更多产品、商业模式输出范例，以及资源导入整合等支持。

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