【关注】独家：美国防长埃斯珀伦敦香格里拉对话演讲全文(翻译稿)
【编者按】7月21日，美国国防部长埃斯珀在伦敦国际战略研究所“香格里拉对话”视频会议上发表演讲，埃斯珀在演讲中提出了“印太战略”的三个支柱，继续重申美国对地区盟友的承诺，批评中国在南海和东海的正当维权行为。军事科学院副研究员刘琳将该演讲全文翻译成中文，现予转发，仅供学者研究参考。
美国防长埃斯珀伦敦香格里拉对话演讲全文
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本文系美国国防部长埃斯珀在伦敦国际战略研究所“香格里拉对话”视频会议上的演讲。翻译：军事科学院 刘琳 来 源：中国南海研究院
感谢奇普曼博士及伦敦国际战略研究所举行这个视频会议，使我有机会谈论美国国防部如何推动印太的安全与繁荣，特别是在新冠肺炎疫情全球流行的情况下。
作为印太国家，美国致力于建立一个自由开放的地区，这一承诺植根于我们与盟友伙伴共享的价值观、历史和经济联系，这些联系在面对试图破坏它们的努力时只会变得更深入，特别是在最近。
事实上，今年七月是国会确认对我的任命一周年。在去年的听证会上，我誓言，作为国防部长的优先任务将是在大国竞争时代落实美国的国防战略，并使国防部关注于我们的首要战区：印太。
可以骄傲地说，我们在这方面取得了巨大的进展，包括在印太战略三个支柱方面采取的步骤：做好自身准备、强化伙伴关系以及促进区域互联。
首先，在自身准备方面，我们放弃了部分传统装备，专注于军队现代化和强化威慑，正如我们提交的国防部史上最大数额研发预算所展现的那样。我们不仅优先开发和部署那些可能改变游戏规则的技术，如高超声速武器、5G和人工智能，还对印太地区至关重要的平台进行投资，并改变我们的作战方式。
对于美国海军，我们正在设计未来舰队，使其比当前的舰队规模更大、生存能力更强、更具适应性和可持续性。
同样，海军陆战队专注于成为更精干、快速、杀伤力和精确打击能力更强的力量，并在太平洋地区进行地理上更为分散的部署。
此外，美国陆军正在优先发展射程更远、速度更快的远程精确打击武器，以便在竞争对手不断发展的反进入/区域拒止能力面前保持领先优势。
美国空军则继续关注提升隐身能力和推进“全域联合指挥与控制”（JADC2）——一项将战场任何传感器与任何发射器实时连接的重要倡议。
为确保这些资产、系统和能力在整个武装部队范围内的整合，我们正在发展新的联合作战概念以及21世纪的条令。我们也正在贯彻新的概念，以便使行动更为灵活、更不可预测，并在需要时快速向作战行动转换。
例如，我们加快了“轰炸机特遣部队”任务部署，以便在印太和全球保持一种快速反应、持久和长期的轰炸机存在。这些部署为盟友提供了战略上的可预测性，同时在行动上保持了对对手的不可预测性。
总之，这些努力将使美军更好地应对未来针对势均力敌对手的高强度冲突。我们希望永远不必进行这种战争，但必须做好战胜对手的准备。
第二，在强化伙伴关系方面，我们继续加强不断拓展的印太盟友伙伴体系——这是我们相对竞争对手巨大的战略优势。
去年秋天，我们与新加坡更新了一项关键协议，将美国在这一地区的前沿存在与合作延长了15年。
与印尼，我们继续开展海上安全方面的合作，向其提供最先进的军事平台。我们还与菲律宾在从反恐到海上安全的一系列问题上进行着密切合作。
此外，我们通过共同采购“斯特瑞克”装甲车支持泰国的军事现代化，并与马来西亚和文莱合作提升它们的海上态势感知能力。今年早些时候，我们的航母对越南进行了自越战结束以来的第二次港口访问。
在发展与地区国家战略关系的同时，我们继续保持对本地区的长期承诺。这包括与韩国一起实现朝鲜彻底的、可核查的无核化以及半岛的持久和平。
这还包括与日本在太空、网络、导弹防御和先进技术领域的合作，共同发展防务能力，开展情报合作以及与澳大利亚进行密切政策协调。此外，我们继续推动与新西兰的强大伙伴关系以及保持对民主台湾的承诺。
我们还将继续发展与东帝汶、蒙古及包括巴布亚新几内亚、斐济、汤加等太平洋岛国的强有力关系。
今夏，我与本地区十余位国防部同行举行了视频会议，并期待与他们保持密切沟通直到我们能够举行面对面会晤。
最后，我想强调我们与印度不断加强的防务合作关系，这是21世纪最为重要的防务关系之一。我们两国去年11月举行了首次联合军事演习。此刻，美国海军“尼米兹”号航母正在印度洋与印度海军举行联合演习，显示我们为支持自由开放的印太而强化海军合作的共同意愿。美国还将继续扩大对印军售，并期待今年晚些时候举行“2+2”会晤，进一步推进合作。
第三也是最后一点，在促进区域互联方面，我们鼓励印太国家拓展地区内安全关系以及志同道合伙伴之间的安全网络。
例如，在过去几年中，日本向菲律宾、越南、马来西亚、孟加拉国提供了海警舰船，强化了其海上安全。今年6月，澳大利亚和印度签署了一项重要的后勤支援协议。去年，韩国承诺在2022年前将对东盟的发展援助增加一倍。
为支持印太战略的三个支柱，政府期待与国会合作，制定“太平洋威慑倡议”，使我们的投资聚焦优先领域，保持可靠威慑，以及展现对本地区持久的“全政府”承诺。
我们在印太的努力使我们可以很好地应对当前最主要的危机：新冠肺炎疫情。
美国政府为支援印太伙伴的抗疫努力投入了超过3.25亿美元，包括向东盟国家提供的8000多万美元。
此外，美国国防部向各国提供了急需的医疗培训和物资，包括检测试剂盒、呼吸机和防护服。例如，美国向菲律宾提供了1000张简易床，以协助增加其医院床位。美军医学研究所正在向几个印太国家提供技术支援。
盟友伙伴也给予了我们同样的回馈。韩国向美国提供了250万只口罩，马来西亚援助了100多万副手套，越南的工厂向我们提供了近500万套个人防护装备。这些都显示了我们与盟友伙伴防务关系的互惠性。
世界范围内新冠肺炎疫情大爆发造成的巨大影响强化了构建基于规则的国际秩序的必要性，这一秩序植根于透明、发展、诚信和其他共同价值观。在这个全球化的时代，对抗病毒传染的药物是沟通与协作，而不是虚假信息和欺骗。
基于此，我十分关注的是，在美国及其伙伴专注于在这些挑战并相互支持的时候，中国却继续进行破坏规则、胁迫及其他恶意行为。最让人担心的是，中国人民解放军继续在东海和南海采取侵略性的行动，包括撞沉一艘越南渔船、骚扰马来西亚油气勘探活动、护卫中方渔船侵入印尼声称的专属经济区，以及对所占岛礁继续进行军事化，从而直接违反了中国根据国际法所做出的承诺。
中国人民解放军还增加了对日本管辖的钓鱼岛附近水域的入侵次数和巡航时间。中国继续忽视朝鲜多次违反联合国安理会决议的情况，从而使平壤在追求危险和非法的核导计划时不会面临国际后果。
此外，解放军模拟夺取台湾控制的东沙岛的大规模演习也是破坏地区稳定的行动，大大增加了误判的风险。
中国在南海争议岛礁上及其周边所进行的非法陆域吹填及军事演习公然违反了其在2002年《南海各方行为宣言》中的承诺。
我们呼吁中国领导人遵守国际法和国际规则，中国和中国人民从这些法律规则中获益良多。尽管我们希望中国共产党改变其行为方式，但必须为其他的可能做好准备。
总之，我们必须支持自由和开放的体系，该体系确保了数以百万计人民享有和平与繁荣。我们也必须捍卫作为该体系支撑的原则，即尊重所有国家的主权和独立，不论国家大小；和平解决争端；共同遵守国际法和国际规则；促进自由、公平和互惠的贸易。这些不是美国的价值观，而是普世价值，我们必须团结起来捍卫它们。
为此，美国上周发表了一份重要声明，澄清我们对南海的政策。该声明指出，我们的海洋主张与国际法一致，我们支持东南亚伙伴的主权权利，拒绝中国过度和非法的海洋主张。中国一直在利用这些主张欺凌小国，阻止它们进入自己的专属经济区获取近海资源。
该政策声明支持能够使地区各国在和平中共处和繁荣的自由开放的印太，并且表明中国无权将一片国际水域变成一个排他性的区域或自己的海洋帝国。
我们以行动支持我们的政策。2019年，美国在南海实施了开展“航行自由行动”计划，这是40年来次数最多的“航行自由行动”。今年我们将保持这一节奏。此外，本月早些时候，美国两支航母打击群在南海实施了两次双航母演习，这是自2012年以来的首次——传达了一个明确而有力的信号，即我们将在国际法允许的任何地方飞越、航行及行动。
我想说明的一点是：中国是一个有着悠久历史、灿烂文化及卓越人民的国家。美国不寻求与中国的冲突。我们致力于与中国发展建设性、结果导向的关系，以及在防务领域建立沟通渠道，消除风险。我在多个场合与中国同行进行过交谈，年内希望能作为国防部长首次访问中国，以促进与中国在共同感兴趣领域的合作，建立必要的危机沟通机制，以及强化我们在国际体系内公开竞争的意图。
最后，我们坚定地认为，没有任何一个国家能够——或应当——控制全球公域，我们将继续与盟友伙伴一起支持一个繁荣的印太。
我们将展示建立在透明、开放和其他共同价值观之上的全球体系的优越性和弹性；
我们将做好自身准备——并要求盟友也这样做。
我们将强化和拓展无可匹敌的联盟网络。
总之，我们将确保未来世代的和平、繁荣与安全。
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