左凤荣：俄乌冲突助燃俄欧“斗气”
左凤荣|中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院国际政治研究所所长、教授
近一段时期以来，俄乌边境冲突不断升级。欧盟担心俄罗斯对乌克兰用兵，俄罗斯则明确反对北约东扩到乌克兰。在俄欧因乌克兰问题发生冲突的背景下，双方开始“斗气”，俄罗斯以停止向欧洲供应天然气相威胁，试图迫使德国加快批准“北溪-2”运行，但德国并无让步之意，欧盟民众只好忍受天然气供应不足和气价不断上涨之苦。无论是俄乌冲突还是俄欧争端，其背后都是大国的地缘政治博弈。
俄欧在乌克兰问题上鸿沟难越
2014年以来，乌克兰问题成为影响俄欧关系的重要因素。在乌克兰问题上，俄欧的利益难以调和。在欧盟看来，乌克兰是独立主权国家，有权选择自己的政策，但在俄罗斯看来，俄乌具有特殊的历史联系，其政策选择关系到俄罗斯的现实利益。泽连斯基担任乌克兰总统之初，俄乌关系一度出现缓和，但在2021年初，两国又重回剑拔弩张的对抗状态，此后危机不断。时至年终岁末，乌克兰东部形势再度紧张，俄乌对抗烈度持续上升。
乌克兰对俄强硬的背后是美国和欧盟的支持。在美国拜登政府加大对乌克兰支持的背景下，泽连斯基奉行更加激进的对俄政策。乌克兰政府增加了与乌克兰东部地区武装对峙的军队，乌军超过一半的兵力部署在该地区。2021年12月6日，泽连斯基亲临东部前线，检阅驻扎在当地的精锐部队，宣称乌军有能力挫败俄罗斯的“入侵”计划。俄罗斯也大量向俄乌边境地区调兵，双方的军事对峙升级。俄罗斯不可能放弃乌克兰东部地区，欧盟也难以认同俄方的做法，俄欧在乌克兰问题上存在难以跨越的障碍。当然，欧盟也不会承认俄方对克里米亚的归并，仍在延续因该问题对俄罗斯的经济制裁。
现在乌克兰问题的焦点，不只是关系到克里米亚和乌克兰东部地区，更重要的是乌克兰欲加入北约。乌克兰无法与俄罗斯抗衡，希望通过加入北约增强自身的安全保障，美国则希望以此作为遏制俄罗斯的手段。美国总统拜登与俄罗斯总统普京的三次会谈，主题都没有离开乌克兰。在乌克兰问题上，欧盟更倾向于支持美国的立场，与俄罗斯之间的矛盾难以调和，这一问题还将长期影响俄欧关系。
俄欧“斗气”突显价值观冲突
俄罗斯是欧洲能源的主要供应者。2019年，欧洲从俄罗斯进口的天然气达到其天然气消费总量的40%。由于德国要放弃核能以及减少碳排放，增加从俄罗斯进口天然气是其经济社会发展的需要。正是在这一背景下，俄德商定修建“北溪-2”天然气管道，俄罗斯将通过这一管道每年向德国提供550亿立方米的天然气。2021年9月，历经波折的“北溪-2”项目终于完工，但原定于年底输气的计划并未实现。德国在2021年11月暂停对“北溪-2”的认证工作后，尚未有重启的迹象，预计2022年上半年该管道都无法投入正式运营。俄罗斯为修建“北溪-2”天然气管道花费了110亿美元，德国的行为令俄罗斯大为恼火。此外，俄罗斯通过途经白俄罗斯和波兰的“亚马尔—欧洲”管道向欧洲供应的天然气又被反向供应给了对俄不友好的摩尔多瓦、乌克兰等国家。为保障自身权益，2021年12月21日，俄罗斯停止向“亚马尔—欧洲”天然气管道供气，导致欧洲天然气价格进一步上升。
俄欧“斗气”各有各的算盘。从俄罗斯方面看，如果不趁着冬季天然气需求量大解决“北溪-2”的通气问题，以后随着美欧关系的不断深化，这一问题将更难解决。而对德国新政府来说，政治考量显然高于经济需要。德国新任外长、绿党领袖贝尔伯克明确表示，“北溪-2”不符合《欧洲能源法》。同时，德国也想利用“北溪-2”，迫使俄罗斯在乌克兰问题上让步。贝尔伯克表示，如果俄罗斯胆敢对乌克兰动武，德国将立即叫停“北溪-2”项目的运作。
“北溪-2”项目对俄欧是互利的。俄罗斯总统普京和德国前总理默克尔大费周折才化解了美国的压力，使美国解除了对该项目的制裁并最终完工。“北溪-2”如果顺利供气，俄罗斯对欧洲天然气的供应将占到欧洲天然气消费总量的60%，从而将使欧洲减少对美国的天然气需求。天然气背后既有俄美的大国博弈，更有俄欧的价值观竞争。2021年12月15日，德国柏林法院判处俄罗斯人克拉西科夫终身监禁，后者被控于2019年8月在柏林蒂尔加滕公园射杀了格鲁吉亚籍男子汉戈什维利。柏林法院认为，这是一起受到俄罗斯相关部门指使的谋杀案，德国因此驱逐了两名俄罗斯驻德外交官。俄罗斯外交部认为柏林法院的判决出于政治动机，也驱逐了两名德国外交官。此前欧盟还因为纳瓦利内事件对俄罗斯进行了政治制裁。这些都突显了双方价值观的冲突。
乌克兰问题是美欧俄博弈的筹码
乌克兰不加入北约是俄罗斯的底线，西方不可触碰。2021年12月21日，普京在俄罗斯国防部扩大会议上强调，俄罗斯将对来自西方的任何侵略行径予以坚决回应。12月23日，普京又重申，“绝不接受北约继续东扩”，“如果我们的西方同行继续采取明显咄咄逼人的立场，我们将采取适当的报复性军事技术措施”。俄罗斯还提出了与北约谈判的具体方案。北约秘书长斯托尔滕贝格称，准备与俄罗斯进行有意义的对话，计划在新年到来以后尽快召集北约—俄罗斯理事会会议；但又表示，乌克兰加入北约的问题不会列入与俄罗斯会谈的议程。斯托尔滕贝格表示，“北约从未承诺不扩大。首先，在《北大西洋公约》中规定，每个欧洲国家都可以加入联盟。其次，20世纪70年代和90年代签署的文件以及许多其他条约都明确指出，每个国家都有权自主决定本国的命运”。
乌克兰加入北约不具有现实性。鉴于俄乌存在领土争端，北约不会贸然接纳乌克兰，但会从各方面支持乌克兰，特别是增强乌克兰的军事力量。俄罗斯利用乌克兰危机向西部地区增兵，也是向西方施压的手段，迫使西方与其谈判解决俄欧边境地区的安全问题。俄乌两国都从危机中得到了其想要的东西，因此，俄罗斯开始从西部撤出部分军队，俄美两国总统于12月30日举行了电话会谈，局势有所缓和。
无论是俄欧，还是俄罗斯与北约，当下都不会轻易发生武装冲突，而是会从自身利益出发进行博弈，合作、竞争与对抗将是其相处的方式，至于哪方面比重更大一些，更多取决于大国领导人的智慧和选择。
平台编辑 | 薛敏杰
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