运用城市设计提升城市空间的品质 ——对海口市总体城市设计工作框架的思考

随着海口社会经济的变迁，城市建设实现了几次跨越式的发展。从建制设立府城和所城，到清末开埠建立通商口岸，再到新中国建立后的西填东扩，特别是建省后的海府融合发展，为海口市的发展翻开了新的一页。伴随着城市建设的巨大成就，也反映出城市建设水平不高，特色缺失，生态资源历史文脉遭受破坏等问题。在国家开展新型城镇化建设，提升城镇建设水平的大背景下，海口市总体城市设计工作启动了。

一、提升城市空间品质是海口总体城市设计的核心任务

从不同版本的城市设计定义可以看出，城市设计是以城市物质空间为主要工作对象的。而城市设计的目的，就是要提升城市空间环境品质。《城市设计管理办法》中指出：“城市设计工作是以保护自然山水格局，传承历史文脉，彰显城市文化，塑造风貌特色，提升环境品质为目的，对城市形态、空间品质和景观风貌所作的整体构思和政策控制。”实现上述城市设计目的，可以广义的理解为提升城市空间环境品质。作为开展此次城市设计工作的重要依据和背景，中央城市工作会议在强调城市工作指导思想时提到：“……不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。” 海口市委市政府提出：建设“宜居宜业宜学宜游、养眼养身养心”的最精最美省会城市。从中央到地方都对现阶段的城镇建设提出了提升品质的具体要求。城市空间品质从字面理解，品，即品味，指空间的特色、内涵，其来源从城市风貌的研究和近年来中央有关城镇建设的精神中也有章可循，其内涵为反映历史文化、自然生态和时代发展。质，即质量，指空间环境的优劣程度。是通过好的设计和得体的用材等来实现的。在海口总体城市设计中，如何通过城市形态呼应山水格局，如何通过城市空间体验、城市风貌特点和城市建筑设计反映海口多元历史文化内涵和现代海滨城市特色，是此次城市设计工作的主要议题。

二、城市空间的理势、塑形、修貌是城市设计的主要方法

从城市设计的技术特点看，包含了空间组织、形体塑造和美学表达等三方面的空间设计工作。涵盖了城市空间的三个构成要素，即势、形、貌。形与势构成城市空间的图底关系，相互依存，貌赋予空间特定的观感，三者密不可分，形成空间的整体。势，指空间关系，强调空间的趋势和张力。空间组织既是对城市空间关系的梳理，可称为理势。是对城市山水格局、布局结构、空间形态呼应和引导。形，指形成空间的实体部分，强调形体本身。形体塑造既是对围合城市空间的建筑群进行整体塑造，以便形成良好的公共空间，单体建筑服务于城市整体利益。这部分工作称为塑形，是对建筑群体的高度、密度控制和城市制高点的引导等。貌，指空间与实体的外观，强调质感、色彩等视觉感受。美学表达既是对围合空间的界面进行设计（如地面的铺装绿化，建筑风格与立面的造型、材料、色彩等）。这部分工作称为修貌，是对城市特征区和建筑风貌的设计控制与引导。理势、塑形、修貌涵盖了城市设计针对城市空间方方面面的工作，是此次海口总体城市设计的重要方法。

三、建立适应性工作框架，保证城市设计效果

以海口城市空间的势、形、貌为主要内容，从自然生态、历史文化、时代发展三个视角着手城市空间设计工作，梳理为4个阶段工作要点：

1、定目标。总体城市设计目标是指导这次城市设计工作的总纲领，各项设计工作都将围绕城市设计目标展开。通过解读海口建设现代港口城市、生态文明城市、历史文化名城和国际旅游胜地四个城市建设目标，将总体城市设计目标确定为面向国际的滨海“秀”城、凸显生态的花园“绿”城、根植本土的魅力“文”城和健康宜居的活力“乐”城。此四项目标是建设海口市理想人居环境的重要内容。也是海口城市空间理势、塑形的方向和依据。据此进一步将海口城市风貌定位为时代风尚、田园风境、古埠风韵、海岛风情，作为海口城市空间修貌的纲领指引。 2、建体系提出海口城市空间设计框架，确定子项设计内容，完善空间设计系统。

2.1理势，理定空间格局，明确保护的重点和城市空间布局和建设的规则。

地脉结丘，江洋抱城的宏观山水格局。

北城南野、城园交融、横向分层的空间建设格局。

滨江、向海、靠海、拥海的城市历史发展脉络。滨海沿线中心集聚，两翼拓展的现代城市发展组团式空间结构。

“海岸抱城、八脉贯城、南控护城、绿网缀城”的自然开敞空间系统。

依据上述对海口市山水环境、建设发展脉络、开敞空间等条件的梳理，归纳提出建设和完善城市空间格局的总策略：形成“拥海望山、城园相嵌、轴引簇生、多廊聚心”。

2.2塑形，塑造空间形态，强化空间结构，突显滨海城市特色。 形态控制：北引南控，北密南疏。腹地整体舒缓，中心突出。滨海局部成冠，以组成群。

高度分区：在空间格局总策略引领下进行高度分区，引导高层建筑集中分布在滨海、沿江、主要发展轴和城市公共中心区域。突出结构性轴、带、核区域在城市建设区的高度控制作用。

视廊控制：选择城市中结构性制高点，从城边看海和海边看城两个角度保障城市战略性视廊的视线畅通，加强城市空间意象感知，形成城市空间特色。

2.3修貌，控制景观风貌 城市色彩：依据风貌定位从历史、自然、时代建设中甄选城市色彩谱系。

风貌分区：依据现状景观风貌独特性、完整度和规划功能区域的安排，以能够反映“时代风尚、田园风境、古埠风韵、海岛风情”为原则划分城市重点特征区，强化城市意象。

建筑控制：根据海口地区地域特征、民族特色和当代建设特点，将建筑设计控制要求提炼为：透、轻、雅、错、皱 、绿 等六个要点，作为指导建筑设计的基本要求。

3、分层次城市设计在空间尺度上分为市区宏观尺度，片区中观尺度和地块微观尺度，在设计层次上分为宏观结构把握，中观系统控制和微观方案指导。不同空间尺度的城市设计对应的都需要宏观把握、中观控制和微观指导三个设计层次的工作方法。此次海口总体城市设计为宏观尺度的城市设计，其主要设计成果将通过结构把握、系统控制和方案指导等设计层次的内容衔接到中观和微观尺度的城市设计中，以保证总体设计意图的贯彻落实。

4、抓重点南渡江和海洋一直是影响海口城市发展的核心要素。宋神宗熙宁四年（1071） 称海口浦，意为南渡江入海口处的一块浦滩之地，“海口”一名即始于此，江海与城市的关系可见一斑。城市设计要素中最能体现海口城市特点的区域，也集中在临江与滨海地带。因此，海口城市设计和风貌展示的空间重点应该是临江与滨海地带，以及支撑临江与滨海地带社会经济和市民休闲活动的交通廊道。在设计中提出的“两边”、“三线”和“四点”区域，是海口城市空间结构的重中之重，是城市的“脸面”和“名片”，对这些区域的重点打造能够起到纲举目张的作用。

四、机制与实施保障

为落实总体城市设计的战略构思，城市设计编制上应层级化；而为满足建设管理的需求，城市设计在实施上则应扁平化。在此次总体城市设计的任务策划上，选择了示范项目从总体城市设计到区段城市设计再到地块城市设计，全层次开展设计工作。使海口的城市空间总体有把握，区段有控制，地块有示范，保证总体设计意图的设计连贯性和实施完整性。

海口市总体城市设计正值住建部酝酿出台《城市设计管理办法》和《城市设计编制技术导则》之际。可以成为建立城市设计管控体系的有益尝试，同时也是宣传《办法》和《导则》的有利时机。结合海口市规划建设管理的实际情况，发挥城市设计技术优势，完善城市规划管控,提升城市建设水平，建设服务于广大市民的良好人居环境。