公安部关于进一步加强弩治安管理的通知
公治[2010]360号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
弩是一种具有较强杀伤力的器材，属于国家严格管制物品。1999年，公安部会同国家工商行政管理局联合下发了《关于加强弩管理的通知》（公治[1999]1646号），明确要求各级公安机关将弩纳入治安管理范围，切实加强有关管理工作。2004年，国务院发布的《对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》（国务院令412号），明确了由省级人民政府公安机关对弩的制造、销售、进口、运输、使用实施行政许可。为进一步规范弩的行政许可，切实加强弩治安管理，严密防范、严厉打击涉弩违法犯罪活动，现就有关工作要求通知如下：
一、进一步规范行政许可行为，严格对弩的制造、销售、进口、运输、使用的管理审批。鉴于弩的使用仅限于竞技弩射活动和营业性射击场开设弩射项目等特殊需要，使用范围和需求数量较小，省级公安机关要按照《弩制造企业许可条件》（附件1）从严控制审批弩制造企业，原则上不单独审批设立弩销售企业，由使用单位直接向弩制造企业购置。申请设立弩制造企业的，应当填写《申请制造弩审批表》（附件2）并提交单位所在地县级公安机关，经地市级公安机关审核，报省级公安机关审批。营业性射击场开设弩射项目或者开展竞技弩射活动以及举办各类运动会设置弩射项目，必须报经所在地省级公安机关批准。弩使用单位购买弩时，应当凭批准文件和单位证明，填写《申请购置弩审批表》（附件3）并提交单位所在地县级公安机关，经地市级公安机关审核，报省级公安机关审批后，向弩制造企业购买。除弩制造企业、使用单位以及公安机关、武警部队等特殊需要外，其他单位和个人一律不得进口弩及其零部件。弩制造企业、使用单位需要进口弩时，应当填写《申请进口弩审批表》（附件4）并提交单位所在地县级公安机关，经地市级公安机关审核，报省级公安机关审批后，方可进口。弩制造企业、使用单位需要运输弩时，应当填写《申请运输弩审批表》（附件5）并提交所在地县级公安机关，经地市级公安机关审核，报省级公安机关审批后，方可运输。运达目的地后，向运达地县级公安机关备案。
二、进一步明确责任，全面落实各项安全管理制度。各级公安机关要切实加强对弩制造企业、使用单位的监督检查，全面了解掌握辖区内弩的制造、销售、进口和使用情况，及时发现督促整改安全隐患，认真落实各项安全防范措施。一要落实管理责任。弩制造企业、使用单位的主要负责人是本单位安全管理第一责任人，要认真贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》，建立健全各项安全管理制度和岗位责任制，切实加强内部安全防范工作。各级公安机关要按照属地管理的原则，全面落实日常监督检查责任。二要严密流向监控。弩制造企业只能向经批准的使用单位销售弩，严禁向个人销售。弩制造企业生产弩时，必须在产品上铸刻商标和唯一编号；销售弩时，必须查验公安机关批准使用弩的证明文件和购买证明；运输弩时，必须在产品外包装上标明企业名称、地址、联系电话和产品编号。弩制造企业应当建立健全流向登记制度，如实登记制造、销售、运输、储存弩的品种、数量等信息，并及时录入计算机，定期向省级公安机关备案。三要落实安全防范措施。弩制造企业、使用单位应当设置保卫机构或者配置专职治安保卫人员，实行封闭式管理。在制造和储存弩的场所应当设置技术防范设施，将弩机和弩箭分库存放，实行双人双锁保管，加强守卫守护。弩制造企业、使用单位发生弩丢失、被盗、被抢等案事件时，应当立即报告当地公安机关。
三、开展清理整顿，依法查处各类涉弩违法行为。各地公安机关要结合正在开展的治爆缉枪专项行动，对辖区内制造、销售、使用弩的单位开展一次全面的清理整治，彻底收缴非法制造、销售和个人持有的弩，及时依法查处各类涉弩违法行为。一要全面清理整顿弩制造企业、使用单位。对弩制造企业要核对省级公安机关审批手续，全面查清企业成立以来所制造弩的销售流向，对其中不符合规定销售的弩，要逐一登记购买地区、单位和购买人，由所在地省级公安机关通报流入地公安机关予以收缴。对弩使用单位持有的弩要逐一核对购买手续，登记造册，建立台账，纳入管理。对弩制造企业、使用单位安全管理制度的建立执行情况以及储存保管设施安全运行情况，要进行全面检查，存在隐患的，要责令限期整改；逾期不改造成严重后果的，应当撤销行政许可。二要清查收缴非法制造、销售、持有的弩。对辖区内未经许可制造、销售、使用弩的单位，要一律依法予以取缔，彻底收缴非法制造、销售、持有的弩，并按照《治安管理处罚法》第五十四条的规定予以处罚；对个人持有的弩，要一律依法予以收缴，涉嫌非法携带弩的，要按照《治安管理处罚法》第三十二条的规定予以处罚。对非法运输、进口的弩，要一律予以收缴。对网上非法贩卖弩的网站，要予以查封，并落地查人，追缴所有非法贩卖的弩。对收缴的弩要统一登记封存，由省级公安机关组织销毁。同时，对公安机关、武警部队因特殊需要配备的弩也要加强管理，严防流失社会造成危害。
各地接此通知后，请遵照执行。工作落实情况，请及时报部。
附件：
1、弩制造企业许可条件
2、申请制造弩审批表（略）
3、申请购置弩审批表（略）
4、申请进口弩审批表（略）
5、申请运输弩审批表（略）
公安部
2010年7月10日
附件1
弩制造企业许可条件
一、企业必须具备的条件
1、具有独立的法人资格；
2、具备封闭、独立、安全的制造、弩射和储存场所，安装防盗报警、视频监控等安全设施；
3、建有完善的治安保卫组织机构，落实治安保卫责任制；
4、配备足够的安全管理人员；
5、建立完善的管理规章制度和岗位责任制度；
6、法定代表人和从业人员无违法犯罪记录。
二、企业需要提供的申报材料
1、申请报告书（单位负责人签字并加盖单位公章）；
2、《申请制造弩审批表》（一式四份）；
3、单位营业执照副本复印件（未办理工商登记的，提供工商部门出具的企业名称预先核定通知书）；
4、单位的方位图、区域功能布局图，以及制造车间、弩射场地和储存仓库的平面示意图；
5、安装技术防范设施的验收报告；
6、安全保卫组织机构设置、从业人员名单及职责，申请单位负责人分别与所在地公安机关、从业人员签订的安全管理责任书，从业人员无违法犯罪记录的证明材料；
7、安全管理制度（包括安全管理责任制度、物品流向登记制度、安全检查责任制度和应急处置制度）；
8、主管部门批准立项的文件等其他相关资料。
（ID：LUDAOWANWAN）
▲
长按上图识别二维码加关注
点击下面"阅读原文" 【查阅历史消息】