石湾首创“巡罚分离”机制，让问题解决更高效！

为根治占道经营、乱摆卖等城市顽疾，前不久，石湾在前期生态网格全面铺开基础上，在区智慧化基层社会治理的顶层设计下，进一步首创基层治理“巡罚分离”机制，一方面为部门减负，一方面给基层抓手，力促问题解决，走出了一条效果看得见，群众得实惠的城市治理新路子，形成可复制、能推广、够快捷、很实用的城市基层治理“石湾经验”。

8月25日，汾江南路一家水果经营店因拒不履行规范经营责任，长期占道经营被依法查处。这起看似简单的案件背后却很有深意，甚至开创了多个“第一”。

案例回顾

早前，丽豪社区专职网格员在日常巡查辖区时发现，该水果店在经营期间，时常将整箱的水果堆在门口人行道上叫卖，致使道路显得逼仄，给市民出行带来极大不便。

为此，社区专职网格员多次对店铺负责人进行教育劝导，但因为缺乏执法权，对方置若罔闻。“后来，我们根据巡罚分离机制，将情况和相应证据汇报给到街道执法部门。”该网格员说道。

收到佐证材料后，街道执法部门当天即对该店铺下发《限期整改通知书》，执法人员还上门送达，进行警示教育。随后，店铺立即对违规行为进行纠正，将占道物品全部搬回店内。一单“小事”就此圆满解决。这也是“巡罚分离”机制搭建后，街道开出的首张整改通知。

巡罚为什么要分开？怎么样分开才能发挥最大效果？对此，街道智慧社会治理中心相关负责人介绍，这是结合前期生态网格铺开后的工作经验以及当前石湾城市治理实情、基层实际，探索出来的一条很好的路径。

实施巡罚分离后，石湾39个村居的生态网格员成为壮大充实基层执法力量，延伸执法触角的一支重要队伍。“这些网格员每天常驻村居，熟悉辖区情况，巡查更为精细。”街道智慧社会治理中心相关负责人介绍，以前，他们发现问题后，受制于没有执法权，只能进行口头劝导，力度十分有限，长此以往，自己也没有了积极性，面对治理问题，有时候只能“躺平”“上交”。

而巡罚分离机制建立起来后，赋予了网格员手中鲜活的“微权力”，即他们巡查发现问题，不仅可以劝导，还可以拍照取证，依托城市智慧大脑，上报街道权属部门解决，屡次不改的，还能立案处罚。这样一来，网格员就有了参与基层治理的有力“抓手”，问题可以做到发现一处解决一处，效率成倍提高。

另一方面，因为有了村居网格员的加入，执法人员相当于有了“千里眼”和“顺风耳”，线索问题收集更为准确，问题解决也更加高效精准。同时，也填补了巡查的空隙，减轻了工作压力，多出来的时间和精力可以更好解决具体问题，而不是苦恼发愁怎么去发现问题。“发现问题更为迅捷及时，解决问题更加精准高效，这就是巡罚分离带来的根本改观。”街道智慧社会治理中心相关负责人说道。

目前，在街道智慧社会治理中心的统筹下，依托村居网格员，石湾首创巡罚分离机制，并在前不久分九个片区联系39个村居，全面铺排生态网格巡查工作，并初步建立起线索发现上报——系统对碰派单——部门妥善处置的问题处置闭环。短短几天，成效明显。

接下来，石湾还将进一步细化基层治理工作机制，一方面全面推行巡罚分离，提升政府内部工作效率；另一方面，进一步发挥物业管理公司、在职党员、市民群众等社会力量的作用，提升网格社会覆盖面，让执法的触角延伸得更加精细，问题解决更为迅捷，群众生活更加舒心。

供稿｜石湾镇街道智慧社会治理中心编辑｜石湾镇街道宣传文体旅游办公室

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