石门县：补齐“短板路”，聚拢村组心

常德市石门县新铺镇黄溪峪村，由红庙山、黄溪峪、岩门口3个原建制村组成。村中心，有一条约500米的三岔路连接彼此，里程不长，最近却成了周边2300余名村民的重点关注对象。踏在三岔路口刚摊铺不久的路基碎石上，黄溪峪村党支部书记杨勇军感慨万千。

“这条‘断头路’终于准备硬化了，曾几何时，这短短500米可谓是‘阳光照射不到的角落’。”杨勇军寓意几何？这要从以前的困境说起。

多元筹资助力通组路提档升级

地处湘鄂边界的石门是典型的山区县，平均海拔500多米。近年来，该县实现了村村通水泥路，但村内及村之间的“断头路”“瓶颈路”仍较多，部分偏远山区零散户依旧要为出行发愁。

杨勇军提到的三岔路便是其中一处。“这条路过去泥泞不堪，由于里程短，一直未能得到硬化。相邻两村不过数百米远，村民们走动也特意避开此处，宁可从一侧的临澧县新安镇绕上4公里抵达邻村。”杨勇军说，道路不通，心路不联。久而久之，小到拉家常，大到议政事，三村习惯各唱“独角戏”。

感知到群众的呼声，今年石门县交通运输局乘着大兴调查研究之风，经过细致走访调研，摸排出仍有570余公里通组公路需要提档升级。这570公里公路，普遍缺乏具体扶持政策，恰恰是杨勇军口中“阳光照射不到的角落”。

阳光照不到，石门县便送去烛光。今年5月，该县采取以奖代补、先建后补的方式实施农村公路“补短板”三年行动，由地方申报各区域里程不长、却严重影响群众出行的“短板路”，由县财政和县交通运输局每公里拨付20万元资金补助其建设，先期实施100公里。

“每公里20万元并不能满足全部工程所需，却如杠杆般撬动了群众的积极性。”石门县交通运输局党组书记、局长于治国介绍，该县广泛发动沿线受益群众筹资筹劳参与建设，并大力倡导社会爱心人士、外出创业成功人士和经济能人捐资助建农村公路，形成政府投入引导、社会力量广泛参与的多元化筹资渠道。

建立共管账户核算自筹资金

政府支持“补短板”，村民们也积极在工程资金上“补差额”。杨勇军快马加鞭地筹划起三岔路的道路硬化事宜。“村委会等机构已先行做足准备，有哪家哪户存在疑惑，我们便会上门去做思想工作。慢慢地，大家达成了共识，纷纷为硬化工程投入资金。”杨勇军说。

无独有偶，在石门县皂市镇岳家铺村，有一条曹家湾公路。该山路近800米，辐射约30户近百人，沿线是当地重要的柑橘种植区。该公路自上世纪90年代修筑以来，从未换过“像样的新衣”，柑橘下山需转运多次，每斤预估亏损近0.5元。

听闻县里开始“补短板”了，岳家铺村党支部书记孙开清第一时间组织全村老少，通过开屋场会的形式传达政策信息。没过多久，这条路便纳入了县里的规划，村民们紧锣密鼓筹资，一天之内，近百位村民自发捐款达2.6万元。

“盼了多年的路终于有机会修了，多少村民因此圆梦！这是一个助力乡村振兴的好政策！”孙开清直言，回忆筹资过程，乡亲们的决心让他感动。曹家湾公路沿线有一位村民名叫曹治，他家自留地种植的多亩橘树已生长4月有余等待收获。得知修路将占用自家橘园，曹治二话不说，腾出场子让给道路硬化工程，放弃了即将到手的收益。

目前，曹家湾公路沿线垮塌的路肩、前期受大雨冲毁的路面全部实现了基础性修复，正在进行硬化前的报批手续。后续若出现资金缺口，村账上随时可以兑现。

为确保建设有序进行，石门县要求各乡镇结合各区域筹资情况，按轻重缓急申报建设计划，并建立共管账户核算自筹资金，进行专门管理。由县交通运输局建立质量安全监管体系，鼓励构建村民监督委员会，参与监督施工工艺、安全措施等建设过程。

于治国表示，目前农村公路“补短板”行动实施方案已下发到各乡镇，正在按步骤稳步实施，群众积极性很高。各乡镇正以此次行动为契机，助力石门县“四强一振兴”（强园区、强城镇、强民生、强生态，推进乡村振兴）战略走深走实，推动乡村民生服务质量整体跃升。

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来源：中国交通报

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