王永康到任1个月：27个烟头的路数，几人真正看懂了
大家好，这是“陕光灯”的第一次亮相。这篇“长文”，完整体现了“陕光灯”想做的：观点、解读、思辨。世事纷扰，但有思想之光照亮前行的脚步。欢迎关注，欢迎赐稿。
1、西安来了个新书记：意料之外的理所当然
12月9日，很多西安人同时在百度搜索框里输入了一个陌生名字：王永康。
在此之前，关于西安新市委书记人选，“坊间组织部”流传了多个版本，哪一个版本都跟王永康无关。
西安市民很快给这位从浙江省委常委、统战部部长任上空降入陕的新书记贴上了多个标签：工科博士、18年大军工背景、30岁执掌研究所、主政过“中国生态第一市”、沿海多个城市历练……这些标签指向的潜台词一般包括：专业、开放、懂发展、有经验、跟陕西官场没有“瓜葛”。
陕西省委副书记毛万春当天在西安市领导干部大会上讲话时，给王永康的评语中，提到了“思路清晰，思维敏捷，视野开阔”；“经过多个重要岗位锻炼，领导经验丰富，组织协调和处理复杂问题能力强”；“作风民主，坚持原则，为人朴实，处事稳重”……
主官上任，“组织上”都会有不少溢美之词。听起来挺相似，但喜欢琢磨的人，还是能从这些官方评价中，品出一些不同的东西。
一时错愕之后，很多市民很快又会觉得如此安排也是“理所当然”：对于军工产业全国第一、发展受困于“城墙思维”、环境与生态迅速恶化、经济水平持续掉队的十三朝古城，似乎正需要来一个顶着如上标签的主官，来一场不走寻常路的全面革新，在百舸争流的城市崛起当中，抓住最后的机会。
王永康曾主政“中国生态第一市”丽水。
不喜张扬的古城人，还要再观望一下其言其行，尚不敢早下结论。很多人只是在微信朋友圈里“戏言”：看看我们陕西和西安的领导名字，勤俭（省委书记娄勤俭）、和平（省长胡和平）、万春（省委副书记毛万春）、永康（省委常委、西安市委书记王永康）、吉庆（西安市长上官吉庆）、润泽（西安市委副书记胡润泽），以后名字不好听，都不好意思在陕当官。
戏言之外，是3700万三秦儿女与870万西安市民，对省市领导新格局落定之后的殷殷期待。
期待改变、复兴、昂扬，与不憋屈的畅快日子。
2、27个烟头的路数有几人真正看懂
跟所有下车伊始的官员一样，王永康刚一到任，就马不停蹄地展开了密集的调研走访：八路军办事处讲红色信念、国际港务区讲做内陆型开放新高地、城市规划展览馆讲文化自信、周至县讲绿水青山、高新区讲创新发展、雁塔区讲思维能力和管理水平“领头雁”、长安区讲要做“绿富美”……
2016年12月21日，王永康走上街头检查市容卫生，与正在清扫的保洁员亲切交谈。（西安发布）
关于王书记这个月都讲了些什么，官方媒体有详细报道，不需要老毕在此一一赘述。伴随着一路调研一路讲，一些新说法在西安官场迅速流传：“奔跑吧西安”、要做“五星级服务员”、要给企业做“店小二”、群众办事要“马上就办”、要将“老外游客”变成“老外居民”、西安星巴克40家不够400家还差不多……
每个提法，都有王永康用心之处，但对于870万西安市民来说，过日子才是主要的，我又不是官场中人，很难有兴趣去系统琢磨市委书记的“重要讲话”。但有一个举动，却迅速成为王永康到西安之后，影响最为广泛的“标签性事件”，也把西安人关注新书记这一“现象”推到了极致：
12月24日傍晚，王用3个小时绕城墙步行一圈，在西安城墙上捡起了27个烟头。消息连夜被官方新媒体“西安发布”公布，不仅发了王永康戴着大口罩弯腰捡烟头的图，还送上了“捡烟头书记”的称号。
就在老毕觉得这像高级黑的时候，25日早上（星期天、西方圣诞节），以曲江管委会为首的多个政府机构，组织各自辖区成千上万名干部群众，全副武装上街捡烟头、拾垃圾了。于是，就有了我们后来看到的，西安大街小巷这场轰轰烈烈的“垃圾不落地、西安更美丽”行动。
2016年12月31日，西安市城管系统近3万余名职工全员上岗，开展垃圾不落地。（华商网）
某次，本人路遇四五十个衣着高档的官人，撅着屁股围着一条小街捡烟头，照片没拍好还得把烟头扔地上再捡一次。侧耳听人叨叨，这条街道被四五家单位轮番去捡了。看到捡烟头人的可怜样子，既为自己不抽烟不乱扔垃圾的习惯有点小惭愧，又对这种形式感十足的装模作样有点厌烦。于是在朋友圈里说：遇到歪嘴的和尚，好经也给念歪了。
很快有朋友留言：你确定是好经？
这个行为确实褒贬不一。从道理上讲，鼓励大家不随地乱扔垃圾，正常人士都不会有反对意见，但这样轰轰烈烈声势浩大，有些单位一大堆正事不干都跑去捡烟头，实在让看惯了运动式治理的国人厌烦。
但在这个事件上，有一个时间逻辑，被统统忽略了。大家都以为是王永康捡了27个烟头，底下人大拍马屁，才有了“捡烟头行动”；实际上，早在12月18日，西安媒体就报道了“垃圾不落地、西安更美丽”的活动，只是就像湖面上扔了一个小石子，基本上没引起多大波澜。
据说有些区县还在书记面前忙着讨好卖乖，我们干了这干了那，材料报送了一堆堆，以为凭借“嘴上功夫”就能讨得领导欢心，从而平步青云，抢占先机。于是才有了24日王永康城墙上的一圈“溜达”，表面上是要兑现此前“要到城墙上感受一下千年古都”的意愿，实际上则是用27个烟头，给了某些只说大话不干实事、只说大事儿不干小事儿的官员，亮了一张牌：你们离我要求的标准，还远着呢。
这显然是个挺精心的举动。
又过了一周，王永康在雁塔区红专南路社区调研，给雁塔区布置了两个作业：一个作业是做好“烟头革命”，提升街头市容环境；第二个作业是做好“厕所革命”，提升公共厕所卫生。
烟头和厕所为什么需要“革命”？王永康说，
“小小的烟头，反映出干部作风建设的大问题，小小的厕所，反映我们管理水平能力的大问题。凡大事都要从小事做起，积小胜为大胜，小事做不好、大事也做不成。这两个都是西安作为旅游城市，改善投资环境所需要做到的。”
西安的干部，显然应该更深刻地理解书记的用意，“少卖嘴、多动手”。如果只是理解成带领干部百姓一遍又一遍地捡烟头，想要快速进步，恐怕也难了。对西安各区的主要领导而言，当务之急应该是动脑子想一想，推出什么样的政策措施，可以使西安的环境卫生真正更上一层楼，这恐怕比捡了多少烟头，都更得领导及百姓的欢心。
老毕对此事更乐见的东西则在烟头之外：一个外地官员，刚入陕西官场，完全可以多看多听、不刺激谁，先卖各级干部一个好；当王永康以这种方式把自己置于舆论风口浪尖的时候，其实是很难再向现状妥协的，他旗帜鲜明地把自己放到了不思进取、作风慵懒的干部群体的对立面。
不管这架带着强大惯性的风车挑得动，还是挑不动，对于西安来说，显然已经需要有人下手去挑了。
3、西安地上的霾、天上的霾与心里的霾
王永康入陕主政西安这一个月，印象最深的，应该是这轮严重的雾霾天，中小学停课、单双号限行，前所未有。
12月19日，交警在西安绕城高速曲江收费站出口处引导非限行车辆通过。(新华网 邵瑞)
把地上的烟头捡起来，这事儿真的不难，尤其对于手握组织资源、动辄可以发动“人民群众”的官府来说，只要卯足了劲儿想干，保持一段时间“地面无垃圾无烟头”，是完全可能的。
但“西安更美丽”，显然得包括西安的空气还能凑合过得去。大街上再干净，空气污染爆表，没人敢在大街上走，你这美，俨然是严重残缺的。
比起消灭地上的垃圾，消灭空气中的霾，要困难多得多。这是个长期的命题，普遍的命题，顽固的命题，一时找不到祸源的命题……所以向消除雾霾亮大招，坦率地讲，短期来看谁也做不到。
2017年1月3日15：07，西安曲江芙蓉西路的PM2.5指数。（华商网-华商报）
而与空中的霾比起来，难上加难的，恐怕还是心中的霾。
西安这些年，最大的尴尬就是，发展严重落后了。
说历史传统、说战略地位、说特产小吃、说文化教育资源……说起来骄傲的不要不要的，连我这种低调的人，都能给15个外地朋友吹半个月牛皮。但一说现状，经济规模、人口规模、吏治水平，通常只剩两个字：呵呵。
据半月前《华商报》报道，在全国15个副省级城市的经济实力比拼中，广州、深圳、武汉、成都和杭州的GDP超过了万亿大关，西安则只以5810.03亿元，排在第12位，仅仅高于哈尔滨、长春和厦门——对，你没看错，有两个就是东三省里的省会城市。
西部大开发的时候，我们觉得那是给西安的最佳机遇。重提一带一路的时候，我们觉得那是西安重现辉煌的契机。可惜，一路走来，先是被重庆甩开了，后来又被成都甩开了，近期媒体上讨论的热门是，西安好像又要被郑州甩开了……
西安人民心中那种不爽，久矣。
顶着十三朝古都的荣光，顶着国家各种政策利好，沦落到这个样子，除了说人不行，还能说啥不行？
一把好牌，再打不明白，依稀在当下东三省的尴尬那里，看到了自己的影子。
4，西安一度还行，靠的是能人领军下的局部崛起
说西安干的不行，很多官员恐怕不答应。
大秦帝国、汉唐雄风、威武城墙，咱老祖宗老行了！但放到现代文明的元素列表里看，被大家津津乐道的很多东西，其实都是割裂的、浅显的，还不足以撑起一个现代文明大都市的架构。
如果说这些年在发展方面还攒了一点儿家底，除了国家战略布局方面的利好，比如军工资源、高等教育资源，占了很大优势，其他方面的成绩，老毕总结是“能人领军下的局部崛起”：
比如段先念对于曲江、景俊海对于高新、王军对于浐灞、韩松对于港务区……类似这些，都是做大规划、大格局、大概念的。随着逐步进入“后能人”时代，继续开拓格局，不守着摊子蛋糕越雕越小，需要更多有格局、有智慧的扛鼎新人。
国际港务区地理区位
换句话说，西安这么多年来的发展方式，有点像互联网企业里的事业部模式，去中心化的局部崛起，一个个事业部顶起来了，连接起来，共同撑起来一片天地。各个事业部之间，是并联的，不是串联的。
这种模式就决定了，每一个区域都有自己的特点，也有自己的独立性。所以在统筹发展的时候，重点需要关注的是如下几个维度：
一是一个高格局、大概念之旗，学名叫战略定位。大西安也好，国际化大都市也好，西部中心城市也好，在一个高站位之下，拉大西安发展的骨架。
二是做大基础脉络框架，城区规划、环路建设、地下铁路、金融物流等公共基础服务，能够做到四通八达，盘活血脉，有足够的张力与拓展空间。
2016年西安电视问政之后，效果如何？
三是在统一组织管理之下，进一步凸出各区域发展特色，签订针对性的目标责任，分解发展任务，“公开赛马”，谁崛起来谁就是太阳，激活区县领导干部的干劲儿。
第四则是管理“软件”了，通过各种方式，给各级领导干部以动力，懒不行，滑不行，光吹牛不行，溜须拍马不爱做小事儿也不行……
行动派，最可爱。王永康到任后，《西安日报》头版开起了“长安新语”的栏目，阐述了很多关于西安未来的看法，这让人想到了当年《浙江日报》的之江新语；另一个动作则是要求西安电视台，将原来两月一次的电视问政，改为一月一次，新开了一个“每日聚焦”的舆论监督类节目……
这些动作，都指向了公职人群的作风与状态。据说，很多机关单位都为此小有了些紧张感，毕竟谁都不想在新书记到任之后，率先做个反面教材。
这些动作搁在十年前，绝对没有问题；搁在十年后的网络新媒体时代，恐怕还得考虑平台影响力问题。如何最大限度的利用舆论监督利剑来刺痛并撬动官场，让四平八稳的老气生态变得活泼有生气，王永康还得多费点心思。
据说，王永康到任之后，拉了好几个微信群，把区县领导、各局局长们，搞到微信群互动管理。要问我怎么知道？听好几个体制内朋友说，有领导向他们学习微信发送信息的正确姿势！呜呼，对于很多领导同志来说，拉进微信群容易，让他们真的理解互联网时代的社情民意与发展机遇，这课补起来，恐怕也得费点功夫。
5，系统性思维:西安的“墙”有好多层
王永康到西安后，提出的首个Slogan(标语)是——“奔跑吧西安”，这口号让人会心一笑，参照的显然是浙江卫视那个火了全国的节目“奔跑吧兄弟”。
对于一个十三朝古都，让它奔跑起来，加速起来，首先就得面对如何打破“城墙思维”。这是陕西省委书记娄勤俭，两年以来多次提及的一个词汇，恐怕也是王永康必须认真求解的命题。
陕西省委书记为啥多次提跳出“城墙思维”？
从字面上理解，西安的“城墙思维”，起码有两重含义。
第一道墙在心里，如同城墙的方方正正，揣着几千年的老大思想，按照一个模式做事情，跳不出固有思维，创新也就难，敢尝天下先的劲头也就少，干啥都抢不到热乎的。
第二道墙在心外，一道城墙固定在那里，钟楼鼓楼成为中心，把西安城的框架就卡住了，使劲往外扩，修了个二环，再使劲往外扩，修了个三环，然后，就没有然后了。
大家都会说，心里的墙更严重，老毕倒是觉得，把什么都归到心里的墙，容易把责任虚化了，用鲁迅老先生的话说，拎个长矛枪冲进无物之阵，扯来扯去，不顶啥用。当下比较实际的，是把西安外部的“墙”，想办法拆掉。
西安格局做不大，人口体量不够，经济体量不够，提出要建国际化大都市，可往哪里发展的？最初提的思路是，西安咸阳一体化，可是忙来忙去，一体化的唯一成果就是把区号給统一了，其他的再也推不下去了。咸阳领导有自己的想法和需要，连搞个一卡通都“通”不起来。
最近更搞笑的是，西安和咸阳，关于严重雾霾天的学生停课、车辆限号，都是两套标准，咸阳限两个号的时候，西安限五个号，搞得要到“西安咸阳国际机场”的同志，掰着指头算不明白能把车开到什么地方。
后来看实在融不起来了，西咸交汇区域搞出个国家级新区——西咸新区，这一下更热闹了，生生搞成了三足鼎立。很多事儿，咸阳那儿卡了一截，西咸那里卡了一截，西安这里卡了一截。开车溜达一圈，老西安人都说不清楚身在哪个地界。
江泽林在陕的时候，亲自挂帅，高调推动，发展势头很好，但后来省里态度似乎也有点犹豫。后来西安常务副市长岳华峰，在宝鸡书记到西安当市长之后，被调到西咸新区接任到龄退休的王军，当了党工委书记和管委会主任。这样的人士安排，看起来有助于西安与西咸的互通发展，运作起来，就难说了。
咸阳使用“长安通”，是一种不得已的倒退
于是可以看到一个怪现象，西安的绕城高速，紧贴着三环头上跑，基本算是重复建设了。想要搞个四环、五环，已经很难做到了——你一搞，就搞到西咸新区地界，或者咸阳地界了。啥意思？要动我的地盘？谁出钱？谁主管？
西安的格局就这样被框住了，修个地铁，也只能在这样的格局里辗转腾挪。修到咸阳这个事儿，还是拉拉扯扯，勾勾拽拽。
娄勤俭最近一次关于“城墙思维”的讲话，应该是2016年11月4日，召开专题会议听取大西安建设规划设计情况汇报，那个会上还请来了新加坡规划局原局长，看起来决心不小。
娄勤俭说：要跳出“城墙”看西安，从全国、全省发展大局出发，运用系统性思维搞好大西安规划，为建设历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的国际化大都市打好基础。
怎么跳出城墙思维，怎么系统性规划，把西安做到一个新格局之下，这既是西安市的命题，也是陕西省的命题。尤其怎样以新的“隆中对”，平衡好现有各版块的诉求，需要高超的沟通智慧。但无论如何，从娄勤俭的多次表态来看，这个“格局”问题，已经到了必须痛下决心的时候了。再这么耽搁下去，谁都搞不好。
这对王永康来说，既是挑战，更是难得的机会。
6，古城奔跑的西安道路：开放与市场活力
比起人口260多万的地级市浙江丽水，让870万人口的古城西安奔跑起来，殊非易事。
截至目前，西安官场一以贯之的强大同化能力，还没有展现出来。在触及到一些既得利益格局的问题之后，我们不能低估一个系统，对于一个人的抵触可能。从西安拉土车、地铁等多个行当被揭露的信息来看，传说中的利益同盟，还是很强的，只是你我小民看不到而已。
更关键的是，对于历史悠久、盘根错节、基础素养有限的古城西安，必须得找准一个合适的撬动杠杆，产生四两拨千斤的效用。
一是城市整体规划能力，做强骨架之后，做出更有特色的功能圈结构，然后以“官员赛马”的政绩考核杠杆，调动局部崛起的潜在能量。西安确实有很多值得称道的地方，曲江的旅游文化、高新的科技企业、浐灞的生态、临潼的休闲、雁塔的教育、长安与高陵的新兴农业……在同一面大旗之下，各显身手，协同资源，才能讲出更好的故事。每一个区，都是西安的一个“特区”，得按照特区的思路，来规划发展路径。
《每日聚焦》定位为“西安电视舆论监督新坐标”
二是官员作风整肃，观望不作为、给群众摆脸色，这些事儿还必须开放新闻媒体的社会监督功能，尤其是网络新兴媒体的监督功能，就地立规矩，形成一种健康文化。让各级官员紧绷神经，天天盯着市委市政府、盯着书记市长，只是第一步，光这么盯很容易搞出只会捡烟头的“东施效颦”。在一个健康的社会生态中，必须引导官员们“天天盯向社会痛点”。
西安最大的问题，是社会活力不够，市场活力不够，是政府不开放，官员不思进。城墙是借口，十三朝历史也是借口，人，才是最根本的因素。折腾官，折腾不愿做事的官争着去做事，这是一个城市主官最重要的抓手。
《每日聚焦》首期指出西安碑林区问题，领导连夜整改。
现代城市的发展，城市里企业的发展，都已经不是政府主官全权策划包办的事儿了。城市要做的是平台，是政务服务，是金融财税配套，做出开放与市场的活力，激活每一个局部的崛起。说到底，得有一批靠得住的人，有靠得住的状态。
王永康到任一个月来，说的最多的一个词汇，就是“追赶超越”。不管追赶谁，超越谁，打铁先得自身硬，首先得有一支像样的公务员队伍。
从这个意义上理解王永康，明知27个烟头的示范，会有褒贬不一的声音，也会果敢地做下去，希望以此律动沉重的西安能够奔跑起来，对于一个完全外来、背负着诸多使命与期待的高级干部，未尝不是一个恰当的选择。
不这么干，面对的更是难以刺痛的无物之阵。
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