查看原文
其他

【党建读书会】130健全党和国家监督体系

国家行政学院 品卷一族
2024-12-10

回溯坎坷历程,求解制胜之道。

健全党和国家监督体系

新时代党的建设重点任务第七个方面,是健全党和国家监督体系。大家知道,在党的十八大期间,全面从严治党一个重要的思路和举措 就是强化党内监督。而强化党内监督这个思路,在党的十九大也有进一步的推进、丰富和完善。

首先我们看到,不仅是讲党内监督,是健全党和国家,你看,这个范围,这个着眼点,更宽了,更丰富了,党和国家监督体系。所以党的十九大讲的很清楚,增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。

为什么要让权力在阳光下运行呢?因为我们知道,阳光就是监督,对吧?那不是有一句政治上的一个传颂的名句嘛,对吧,阳光就是最好的防腐剂嘛,所以说让权力在阳光下运行,这出的事儿少,为什么?透明的嘛,都受到监督。

好,那健全党和国家监督体系,有没有一些重点任务呢?这就是十九大提出了五个方面的具体工作,要狠狠的抓牢,深入推进,要在五个方面。

第一个,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。

你看第一点,这就是党内监督的几个,几个路径、方向上的任务,这就是第一点,明确了党内监督的几个路径上的重点任务,你要自上而下叫组织监督,这是什么任务?像话吗?自下而上叫民主监督,民主监督什么任务?改进。

那同级机构,同级岗位,统计部门相互之间,除了分工合作,那还有相互监督,相互督促,相互约束的关系。这个作用,要发挥。你看,这是第一个重要方面,明确了党内几大监督关系的首要任务。

第二,深化政治巡视,这刚才我们谈到了,十八大期间,巡视工作大规模展开,确实起到了震慑和杀手锏的作用。那么十九大又做了新的安排,这个巡视要深化,而且紧紧锁定在政治巡视上。

为什么?因为党的建设的首要,就是政治建设,政治建设,为了保证政治建设,就要突出和强化政治巡视。所以坚持发现问题,形成震慑不动摇,建立巡视巡查上下联动的监督网,这是十九大提出的新概念。

你看,巡视巡查,上下联动的监督。上下联动就是,中央和省叫巡视,市和县叫巡查,这上下联动什么意思?上下是一体的,你不能分层,更不能割裂,不能掉链子,要形成一体,相互协调,关联,形成一个完整的整体,这就叫上下联动。而且这是一个网,你看,监督网嘛。

第三,第三个方面,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家省市县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,这就是新组建的国家监察委员会和省市县三级,地方监察委员会,和同级纪委是合署办公的,合署办公,对吧?

那这样的改革用意何在呢?要实现什么样的目的呢?这就是十九大讲的非常清楚,通过这样的改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

这是什么意思呢?因为我们过去,对所有刑事公权力的公职人员和公职机构的监督,理论上都有,但是在这些监督体系、监督网络的构造、结构上,它有什么?有隔离,有断层,没有形成一个全覆盖。

那么十九大的这个设计,就实现什么?就通过国家监察体制改革,这不就形成了一个完整的一张监督网吗?完整的网形成了,它面向的是所有行使公权力的岗位和部门,这不就实现了全覆盖吗?这就克服和纠正了过去我们对这些岗位、这些部门监督的不协调、相互分散,这么一个弊端嘛,就把这个弊端克服了,这是重要目标和重要意义。

那么这个改革动作不小,所以必须有法可依。所以十九大决定,制定国家监察法。因为大家知道,你国家要成立国家监察委员会,省市县三级监察委员会,这个委员会依据何在呢?依据就是中华人民共和国国家监察法。

所以党的十九大落幕之后,我们可以合理推测,今年年底前国家监察法会制定出台、颁布。因为到明年三月,整个国家监察体制改革就要大规模推展开,你没有法律做依据,怎么建设?因为国家机构也要依法设立。

同时还要依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代两规措施。那这样的政策思路更具体了,因为监察委员会,它是行使监督的,监督就有调查,调查就要手段,如果涉及到要对人采取一些强制措施,过去要双规,那十九大已经决定了,对吧,就是要用留置取代两规措施。

所以两规,马上就结束了。因为中华人民共和国国家监察法颁布生效后,就是留置,这是我们国家监督制度在具体措施上的一个什么?巨大进步,巨大进步。为什么?首先这是法治,依法采取的。

第四个方面,党和国家监督体系里边,还涉及到了审计、统计,所以改革审计管理体制,完善统计体制。

第五个方面的具体工作,健全党和国家监督体系,还要构建党统一指挥,全面覆盖,全面高效的监督体系,真正把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,就是协调贯通,协调互动,关联互动起来。这样的目的是什么?增强监督合力,增强监督合力,对吧。

因为我们知道,当我们对所有行使公权力的实现了全覆盖之后,你紧接着这个网盖上了,怎么发力呢?就是要形成合力。形不成合力,这个网就算全覆盖,全盖上了,也难以发挥预期的监督作用,所以十九大讲的非常清楚,要增强监督合力。

相关内容:

【听读史记学管理】循吏列传|当个好领导必备的基本素质:敢于担责、当好标杆和巧妙引领。

上次推送内容:

【每日新书】《讲故事:中国历史上的巫术与替罪》

【企业那些事】王力宏靠胡子完成了带货KPI

《超越智商:为什么聪明人也会做蠢事》上

【听读史记学管理】扁鹊仓公列传

【炳泽诗话】雨声

【党建读书会】127加强基层组织建设

【党建读书会】128持之以恒正风肃纪

本次推送:

【每日新书】《我的帝王生涯》

【企业那些事】企业发展与文化诉求

《超越智商:为什么聪明人也会做蠢事》中

【黄仁宇中国大历史】《十六世纪明代中国之财政与税收》

【炳泽诗话】溜达

【党建读书会】129夺取反腐败斗争压倒性胜利

【党建读书会】130健全党和国家监督体系

下次拟推送:

【每日新书】《与神作战》

【企业那些事】腾讯阿里相爱相杀简史

《超越智商:为什么聪明人也会做蠢事》下

【黄仁宇中国大历史】《中国大历史》

【炳泽诗话】溜达

【党建读书会】131全面增强执政本领

【党建读书会】132党的十九大隆重召开

(语音、文字、图片部分来自今今乐道APP和网络,老农整理)



继续滑动看下一个
品卷一族
向上滑动看下一个

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存