【党建读书会】127加强基层组织建设

国家行政学院品卷一族

2024-12-10

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

加强基层组织建设

新时代党的建设的重点任务，第四个方面，就是加强基层组织建设。我们知道，党的建设是一个宏大的工程，而在队伍建设、组织建设方面，我们今天面临的任务又十分地艰巨。为什么？因为中国共产党，首先从党员来说，是8900多万党员，从组织来说呢，是440多万个党组织。

那你要把这么多党员，这么宏大的组织体系，经过党规、党法的基础，形成井井有条、有序运转、坚强有力的宏大体系，其中这个关键何在呢？就是要做好基层组织的建设工作，这就是打基础。那自然，就把加强基层组织建设这个任务凸显出来了。为什么？基础不牢，那地动山摇。

所以党的十九大明确地讲到，党的基层组织，是确保党的路线方针政策和决策部署、贯彻落实的基础。这就是基础，这就是基石。所以在加强基层组织建设方面，十九大在具体的工作要求上提了八个方面，而这八个方面都是有现实的针对性。

那第一个，要以提升组织力为重点，突出政治功能。那这里边又涉及到了农村、机关、学校、科研院所、街道、社区、社会组织等等方方面面，方方面面的党组织，组织力的建设重点所在，这是重点所在。因为组织力的建设提升了，这样才能突出我们基层党组织的政治功能。

因为功能的发挥，是依托在你的组织能力上的，组织能力不过关，组织能力疲软，组织能力上就挑不起这副担子来，那又谈何基层党组织的政治功能的发挥呢？所以这是第一个方面的作用要点，第一。

第二，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，这就是党支部的作用。因为我们知道，党支部是中国共产党基层组织建设中的重要的堡垒，重要的支点，就在支部。

支部建设的好，等于党的细胞建设，党的基础建设、支点建设就建设的好。所以十九大对党支部发挥什么样的作用，如何发挥，这就提出要求了，这是第二。

第三，坚持三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。因为三会一课制度，这是我们行之有效的基层党建的重要形式和重要依托，这就是党员大会，党支部会，党小组会，一课，党课，党课，这是重要的活动形式和组织依托。这是第三。

第四，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。你看在基层党组织建设方面，十九大也指出了问题所在。我们今天基层党组织建设，急需防止和克服的，就是基层党组织的弱化问题、虚化问题、边缘化问题。

那这样也把我们基层党组织在解决，因为总体上说，对吧，要解决党的建设、党领导宽松软问题，那这个宽松软在不同的层级有不同表现，那在基层组织这方面，宽松软主要表现在弱化、虚化、边缘化。

弱化就是党的组织力量不够，虚弱，就相当于人的体制一样，体格不健壮，体格虚弱，那要解决这个问题。虚化，就是把党的建设在基层虚了。什么意思？不实。而一项工作由实变虚，它的后果是什么？后果是无足轻重，你就置于了，置于了什么？置于了非主导地位了，虚了，可有可无。

边缘化什么意思？边缘化就是党的工作靠边了，这可是重大的障碍。因为什么？因为假如党的组织靠边，边缘，那你又如何发挥在基层政治生活、群众工作中的领导和组织作用？又怎么样能够真正称得上，你像党支部叫做坚强战斗堡垒呢？所以十九大提出的这三化问题可以说切中要害，切中要害。

第五，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务，监督党的组织和干部，向上级党组织提出意见和建议的渠道。

第六个方面，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中，和在非公有制经济组织、社会组织中，发展党员。

第七，加强党内激励关怀、帮扶，加强基层党组织建设的最后一个方面，就是要增强党员教育管理的针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员的组织处置工作，这是新时代党的建设重点任务第四。