【党建读书会】038 实施乡村振兴战略

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

实施乡村振兴战略

我们已经讲到了就是我们为什么要贯彻新发展理念，以及为什么要建立现代化的经济体系，以及它的一些基本的内涵，在此基础之上介绍了在十九大报告当中提出，要从供给侧发力，以供给侧结构性改革为主线、为核心来推动现代化经济体系建设，同时要通过创新型国家的建设来推动、建立现代化经济体系。

我们第三就是要从实施乡村振兴战略的角度来推进现代化经济体系的建设，这个振兴乡村经济，实施乡村振兴战略，这是一个新提法。

我记得在去年中央经济工作会议提出是，加强农村供给侧结构性改革，振兴实体经济，以前也讲到这个“三农”问题始终是重中之重，那么这一次提出乡村振兴战略。

那么这里面提到就是“三农”问题是关系到国计民生的根本性问题，这也是我们中国的一个基本的国情，我们要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，因为我们还是一个农业大国，二元经济结构非常明显，我们还有几亿农民未来要奔小康，要转化为市民，那么整个经济社会的结构将会发生天翻地覆的变化。

因此我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。加快推进农业农村的现代化，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权“分置”制度。这一次把农民的土地到期以后再延长30年，大家要放心，不要担心，要保持土地承包关系稳定，长久不变。

深化农村集体产权制度改革，保障农民的财产权益，壮大集体经济，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢的端在我们自己手中。那么其实这个我觉得是针对我们中国当前二元经济结构还比较突出，城乡之间发展不平衡还比较严重，这样一个基本国情来解决的。

那么在推进新型城镇化的过程当中，促进农业现代化的发展进程当中，大家一定要注意就是要把农业的这种发展方式的转变、劳动生产力的提升，特别是人口的转移要放在更加突出位置。那么现在大家已经看到，在很多农村里面大量的年轻人已经到城市里打工去了，但是这个留守老人和儿童问题还比较突出，咱们美丽乡村建设应该说还面临很大的挑战，主要是基本公共服务、环境的治理、保护等等这些方面，应该说了供给还是不足的，还存在短板。

那么未来我们通过实施乡村振兴战略来彻底解决二元经济这样一个固疾，实现我们从农业文明向城市文明，从农业向工业化这样一个根本性的转变。那么应该说现在我们是赶上了一个好的时机，我们现在大家看到就是从农业转向工业，从第一产业转向第二产业，从农村转向城市，那么同时我们在信息化、农业的现代化、国际化等等这些方面其实是同步推进，叠加在一起的，不可能一步一步的，先发展从农村到城市。

其中我觉得这个人的素质的提升移风易俗，生产方式、经济活动的方式、生活方式的变化都是根本性的翻天覆地的。那么把这个“三农”问题作为一个关系国计民生的一个根本性问题提到了一个前所未有的高度，那么这是推进我们现代化的经济体系建设的一个重要方面。另外的话就是从生产体系农业的本身的体系建设方面，我们要建设一个现代化的产业体系、生产体系、经营服务体系，完善农业的支持保护制度发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。

显然过去以家庭承包为单位这样一个组织形式，显然恐怕难以完成这样一个历史使命。要通过这种产业化、公司化，通过这种发达的市场分工体系，产业的服务体系来建立现代化的农业，这是我们的根本出路，所以我们提出要健全农业社会化的服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，促进农村一、二、三产融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

要加强农村的基层基础工作，健全自制、法制、德制这三结合的乡村治理体系。这个我觉得这也是一个新的提法，以前没有谈这么多，其实是充实了我们乡村振兴战略的内容，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这是人，这是队伍的问题，这个也是放在一个很重要的位置。

那么乡村振兴我们要依靠新型城镇化，以城乡统筹，城乡一体化、产业互动集约化，提高我们尤其是我们土地集约化进行的水平，生态宜居和谐发展为基本特征的城镇化。大中小城市，小城市新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。那么在2014年底的时候国家新型城镇化综合试点名单公布了，当时计划到2030年我们城镇化率达到70%，到那个时候算是基本完成城镇化的任务。

那么在这个过程当中我们中国经济社会将会发生一系列的天翻地覆的变化，土地制度、户籍制度、社会保障、医疗卫生制度改革等等，都会发生深刻的变化。城市的先进的生产要素，优秀的人才、技术、管理特别是资金、资本与农村的资源，特别是土地，进行深度的融合，农业的现代化。

那么过去实际上是井水不犯河水的，是人为的分割开来的二元经济结构，中间有深刻的裂痕，那么现在我们要通过这种双向的融合，那么一方面是为城市的过剩的资本和劳动力、优秀的人才提供一个新的发展空间，另一方面是挖掘了、盘活了我们农村资源的潜力，发展潜力。

以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化的良性互动，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。那么过去我们曾经也有一些教训，比如我们片面的发展房地产，那么出现了一些空城、鬼城现象，那么最近我们的三四线城市去库存应该说卓有成效。

那么现在的话小城镇建设现在已经是风生水起，我觉得这个也是符合中国的国情，实际情况，去年的时候，发改委发布了加快美丽特色小城镇建设的指导意见，提出鼓励国家政策性金融机构和商业性机构加大金融支持，促进特色小镇发展。这个大中小城市之间应该形成一个合理的一个空间布局，片面的大家一窝蜂都跑到大城市，有限的北、上、广、深几个大城市，导致这些城市难以承受之重，出现了大城市病。

那么现在大家看到我们要把北京的非首都的核心职能要给它分离出去，所以现在大家看到就是这个协调发展，推动新型城镇化建设我们要规划引领，那么今年的时候，住建部又发布了关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知，那么第二批特色小镇推荐数量扩大了，全国特色小镇建设如火如荼，通过这种中国特色产业化和城镇化的融合发展、同步发展，我相信一定会促进中国的二元经济结构发生翻天覆地的变化。

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