【党建读书会】035现代化经济体系的背景和内涵

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

现代化经济体系的背景和内涵

为什么要推进，要建设现代化经济体系呢，在这个十九大报告当中从实现两个一百年的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，从这样一个角度来提出，要坚定不移的把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会力市场经济改革的方向，推动经济的持续健康发展。

因此我们要建立一个现代化的社会主义强国，因此建立一个社会化经济体系，显然是其中因由之意是不言而喻的。这个现代化有鲜明的时代特色，首先要体现在它的竞争力，全要素生产力，要有更高的效率，在资源配置当中要发挥市场的作用，未来几年我们这个经济进一步的进入新常态，目前已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。

请注意，这里面也有一点小小的变化，过去讲是从高速增长转向中高速增长，现在更多的强调质量，增长的质量，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和实现我国发展战略目标的客观要求，所以我们要建立这样一个体系，否则我们的这个战略目标可能就难以实现。

现代化的经济体系它的基本内涵在这个党的十九大报告当中也做了一些表述，它要坚持一个原则，就是坚持质量第一，效益优先的原则，这是从供给侧的角度来看，是针对我们产品服务的质量不高、效益比较低，针对这样一个现实情况提出的。要围绕以供给侧结构性改革这条主线，推进各项经济工作的开展。

这个是一直没有变化的，过去几年一直是坚持供给侧结构性改革，这是基于当前我们中国经济发展的现实情况，经济进入新常态以来，我们突出的矛盾既有总量的问题，也有周期性问题，但是主要是结构性问题，主要是供给侧的结构和需求侧的结构不匹配，供给的质量不高，效益不高。

现在大家看到我们老龄化社会来临，然后人均收入的增加，其实它的消费结构出现了深刻的变化，传统的这种物质消费现在已经得到基本满足了，更多的追求美好的生活，比如说我们过去几年，连续几年咱们中国出境游都出破了1亿人次，进入了大众旅游时代，旅游消费、信息消费，我们是互联网，是移动互联网的大户，咱们现在有将近9亿人使用智能手机，这种信息消费、文化消费、旅游消费、健康消费、体育消费、养老消费等等等等这种新兴消费现在是风生水起，这个需求很强烈，很旺盛，但是我们供给严重不足。

就是包括我们现在讲我们很多地方一线城市出现了大城市病，其实这个大城市病里面一个基本表现，也是公共产品和服务供给严重不足，我们很多地方是供给过剩，我们的低端制造业我们的产品是过剩的，但是我们还有一些高科技产品我们还需要进步，所以是结构性问题。

供给侧结构性改革它的目的是什么，就是要推动经济发展质量的变革、效力的变革、动力的变革，提高全要素生产力，增强我国经济创新力和竞争力。

这个全要素生产力是一个经济学上的一个基本概念，我们讲推动经济增长它主要一个是劳动，增加劳动的投入，一个是增加资本的投入，还有一些其他生产要素，比如土地、资源等等这些物质要素的投入，除此之外还包括体现在技术的进步、管理的改进，我们通过体制机制创新降低制度性的交易成本，通过市场体系的建立来降低市场交易的成本，同时推进了效力的提升，这个效力的提升就是体现在全要素生产力这个概念上，我们要提高全要素生产力其实就是提高了我们经济的潜在增长能力，挖掘我们经济增长的潜力，增强经济的创新和竞争。

从它的内容上看有两个部分，一个就是要加快建设实体经济，要以促进发展实体经济为根本科技创新，建立现代金融体系，人力资源协同发展的产业体系。

这里面这个产业体系实际上是包括一产、二产、三产之间的协同发展，过去这些年大家看到我们传统的农业也正在发生深刻的变化，未来我们要建立现代化的农业，要促进农业发展方式的转变，这也仍然是一个重要任务，同时工业我们要提升竞争力，以制造业为核心，要通过智能制造推动我们由制造业大国转向制造业强国的战略目标，要通过十年时间努力，到2025年我们基本建成一个制造业强国这样一个战略目标。另外就是现代服务业的快速发展和均衡发展，包括生产性的服务业和生活性的服务业这两个方面，都是要提升它的竞争力、改善它的质量、提高它的效益。现在第三产业对经济增长的拉动力前几年已经超过50%以上了，它吸纳了更多的劳动力，这是未来我们的发展方向。

第二个就是要构建市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度的经济体制，这是从三个层面上看的，后面我要具体的跟大家讲，什么是有效的市场机制，什么是有活力的微观主体，什么是有度的宏观调控体系，后面要具体展开讲。这里面这个经济体制，就是刚才讲的这个三个特点，三个特征。第一就是市场机制有效，什么是市场机制，是指市场运行的实现机制通过价格的波动，市场主体对利益的追求，市场供求的变化，调节经济运行的机制，价格、供求、竞争它构成了市场机制的三个基本要素。

我们要建立一个统一开放、竞争有序的市场体系，也就是说要让市场在资源配置当中发挥决定性作用、基础性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动，平等交换的现代市场体系。

这是在十八届三中全会决定里面明确提到的，要着力清楚市场壁垒，提高资源配置效力和公平性，建立公开、公平、透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，特别要建立城乡一体化的统一的建设用地市场，完善现代化的金融市场体系。

微观主体有活力，其实它是针对我们对企业来讲的，我们要发展混合所有制经济，就是以公有制、以国有制为主体，但是多种所有制，包括私有制，个人个体经济、私人经济还有外资、外商共同参与的这样一个混合所有制经济，这是我们的基本经济制度，或者说混合所有制是我们基本经济制度的一个主体实现形式，这里面要体现国有资本、集体资本、非公资本交叉执股，相互融合，形成一个混合所有制。

这种基本经济制度它有利于国有资本放大它的功能，保值增值，提高竞争力，有利于各种所有制资本相互之间取长补短，相互促进、共同发展，完善国有资产管理体制，推动国企完善现代企业制度，支持非公经济健康发展。

第三个层面就是宏观调控有度，在十八届三中全会决定里面，明确的提出宏观调控体系的建设主要是一个导向和两个政策。一个导向就是以国家发展战略和规划为导向，规划引领，这是我们的一个强项，咱们政策的稳定性、连续性这是我们的强项，不像西方国家这个，你方唱罢我登场，轮流做庄，因此出现短期行为。

两个政策就是财政政策和货币政策，这是短期的宏观调控政策，这个宏观调控它的三个基本特征，第一就是总量，总量调控通过财政和货币总量的变化来影响经济增长、物价和就业，经济增长、物价稳定、充分就业这是我们宏观经济的政策目标，但是是通过财政的杠杆和货币政策的杠杆来达到的。

第二个是周期性的特点，就是要润平经济周期的波动，要搬峰、削峰填谷，经济的这种自然的波动这是客观存在的规律，宏观调控的目的就是不能任由市场自由放任了，要弥补市场的缺陷。要逆周期进行调控，这是最近几年的一个流行词，就是要逆周期，逆风向调控，因为市场主体总是有顺周期、顺风向的特点，推波助澜、落井下石都反映了市场主体从自身的利益诉求出发的，宏观调控部门就是要从全社会的整体的利益出发，要掌控这个宏观风险，逆风向调节，润平经济周期逐渐波动。

第三个特点就是短期的，它主要是调控短期的经济运行，当然最近几年大家看到从全球的观点来看我们对这个宏观调控也赋予了它新的内涵，就是把结构性改革、产业政策、区域协调发展政策等等，这些体现中长期可持续发展的一些政策也纳入宏观调控政策的框架，但是总体来看我们是从短期调节入手的。以上其实就是做了一个背景的介绍和基本概念内涵的揭示。

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