【党建读书会】028坚持推动构建人类命运共同体—坚持全面从严治党

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

坚持推动构建人类命运共同体—坚持全面从严治党

那么第十三个方略，基本方略，就是坚持推动构建人类命运共同体。人类命运共同体的思想，是习近平总书记提出的一个重要的思想。在这里讲，中国人民的梦想，同各国人民梦想息息相通，这是总书记在外交场合讲中国梦的时候，讲中国梦和世界各国的美好梦想是相通。实现中国梦，离不开和平的国际环境，和稳定的国际秩序，所以必须统筹国际国内两个大局，始终不渝走和平发展道路，奉行互利共赢开放战略，坚持正确的屹立观，树立共同综合合作可持续的新安全观。谋求开放、创新、包容、互惠的发展环境，促进和而不同，兼收并蓄的文明交流。构筑遵从自然，绿色发展的生态体系，生态文明的国际合作。

我们要始终做世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。我们提出来，中国要高举和平发展，合作共赢的旗帜，推动建设什么样的新型国际关系，十二个字，相互尊重，公平正义，合作共赢。这里边也有一些新举措，我大体也列了一下，十条。

一条，各国人民同心协力，构建人类命运体，建设持久和平，普遍安全，共同繁荣，开放包容，清洁美丽的世界，这是新提法。第二，坚决摒弃冷战思维，强权政治，推动经济全球化，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。过去我们中国的发展离不开全球化，我们是在这个逐步融入经济全球化的这个过程中去发展，现在实际上我们是全球化的坚定推进者。所以走对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路。

第三提出来，以文明交流超越文明隔阂，文明互见超越文明冲突，文明共存超越文明优越，我觉得这是中国共产党新的文明观。我们过去读克林顿的文明冲突论，很多同志都读过。我们党提出来文明交流，文明互见，文明共存，超越文明隔阂，文明冲突。第四，要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的家园，讲的是气候变化的合作。

第五，中国积极发展全球伙伴关系，加强同各国政党、政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体的对外交往。第六，积极促进一带一路合作。第七，加大对发展中国家，特别是最不发达国家的援助力度，促进缩小南北发展差距。第八，支持多边外交贸易，促进自由贸易区建设，推动建设开放性世界体系。九，倡导国际关系民主化，前面还有一句，中国秉持共商、共建、共享的全球治理观。第十，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体制改革建设，不断贡献中国智慧和力量。这是第十三个方略。

第十四个方略，坚持全面从严治党。总书记讲，用于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。这个党作为执政党，要想执政好，首先把自己做好。改造主观世界把自身做好，改造客观世界把事业干好，两个合起来，这个事业就成功了。那么这次提出来，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位。党章为根本遵循，这十八大以来从严治党的突出特色，党章是党内的根本大法。

思想建设，制度建设同向发力，统筹推进党的各项建设，抓关键少数，坚持三严三实，坚持民主集中制。大家看，这些都是我们这几年全面从严治党基本经验，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党的监督，这是这三个法规，党内政治生活若干准则。中国共产党纪律处分条例，党内监督条例，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍的态度惩治腐败，不断增强党的四个自我，始终保持党同人民群众的血肉联系。我觉得这一段话，总体上就是我们这几年全面从严治党的基本经验的总结。

那么，关于全面从严治党，这次在报告的第十三部分做出了重要部署，亮点很多。首先是新时代全面从严治党总要求，大家认真读这个总要求，这回这个总要求，比十八大的时候总要求应该说有很多方面的调整和改变。因为第一句话，坚持和加强党的全面领导，过去叫党的领导，现在强调党的全面的领导。这是我们讲方略第一条，党对一切工作的领导，在这里叫全面领导。

第二句话，坚持党要管党，全面从严治党，以前是党要管党，从严治党，现在叫党要管党，全面从严治党，这是十八大以来全面从严治党的经验，写到这里。以加强党的长期执政能力建设，先进性建设，纯洁性建设为主线。与过去不一样的地方，过去是加强党的执政能力建设，先进性建设，先进性、纯洁性建设为主线，这次加了个长期执政能力建设，我们谋划了更为长远的目标。

下一句，以党的政治建设为统领，这是这回的新话。以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创新性为着力点，这些话也是新表述。全面推进党的五大建设，大家想过去的五大建设是什么，思想建设，组织建设，作风建设，反腐倡廉建设，制度建设。这回五大建设是政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设。大家看，把政治建设提出来，并且摆在首位，然后是思想建设，组织建设，作风建设，加了一个纪律建设。十八大以来，我们这个纪律建设这一块，这个应该说做出了很大的成效。

下面是把制度建设贯穿其中，你看六大建设，这个制度建设，过去其实讲五大建设的时候，制度建设也是贯穿其中的。我记得十八大的时候专门把制度建设到后边，在这之前是思想建设，组织建设，作风建设，制度建设，反腐倡廉建设，后来把反腐倡廉建设调到第四，制度建设调到第五。因为一个重要原因，就是制度建设是贯穿于前四个建设始终的，这回把它挑出来了，先说五大建设，然后再说把制度建设贯穿其中，哪一块都离不开制度建设。

反腐倡廉建设，这回改成下一句话，深入推进反腐败斗争。作风建设，纪律建设，那五大建设抓好了，倡廉就不是个问题，所以反腐败斗争，断提高党的建设质量，这是对党的建设提了更高的要求，提升建设质量，把党建设成始终走在时代前列，人民终身拥护，用于自我革命，经得起各种风浪考验，朝气蓬勃的马克思主义执政党。这是这一次对新时代党的建设的总要求，也是我们贯彻从严治党方略的总要求。

那么具体的举措，这次讲了八个方面，我也简单点一点。第一，把党的政治建设放在首位，那么政治建设干什么，保证全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务。另外还有几个新的亮点，包括完善和落后民主集中制各项制度，包括弘扬忠诚老实，公道正派，实事求是，清政廉洁等价值观，共产党人的价值观。坚决防止和反对个人主义、非凡主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止反对宗派主义，这回特别强调叫圈子文化，码头文化。这几年我们在处理一些重大案件的时候，发现了一些新问题，文化的根子在于圈子文化，码头文化，这过去很少说过的。坚决反对搞两面派，做两面人，这是十八届六中全会强调的。这是一个。

第二，第二个举措是，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。我们党提出了新思想，那么首先就要用这思想武装全党。两个重要举措，一是推进两学一做学习教育常态化、制度化，咱们已经在做这个。第二个，这次提出一项新的任务，叫以先出击，领导干部为重点，在全党开展，大家注意，每次党代会在报告最后一部分，党的建设部分，都提出主体教育活动。这次提出的，上次提出的，十八大提出是群众路线教育，十七大报告提出的是先进性教育，不是，叫创先争优，科学发展观学习实践活动。然后十六大是先进性教育，每次都有，这次是在全党开展不忘初心，牢记使命的主体教育。

那么第三个举措，建设高素质的干部队伍，这块讲了很多，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线困难地区，困难艰苦的地方，培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部，少数民族干部，党外干部工作。关爱，关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。还有评价机制，激励机制，容错机制，要坚持严管厚爱相结合，激励和约束并重，完善干部评价考核机制，建立激励机制和容错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当，踏实干事，不谋私利的干部撑腰鼓劲，解决为官的问题。

关于人才工作，讲了实行更加积极，更加开放，更加有效的人才政策。用的几个字都非常精彩，叫以识才的慧眼，爱才的诚意，用才的胆识，容才的雅量，聚才的良方，把党内党外、国内国外各方面优秀人才，聚到党和人民群众的伟大奋斗中来，努力形成人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可人才，人人尽展其才的良好局面。

第四个举措，加强基层组织建设，着力解决一些基层党组织三化问题，弱化，虚化，边缘化。在全国党建，国有企业党建工作会上，总书记讲国有企业党建是四化，弱化，虚化，淡化，边缘化，这里是三化。还提出来畅通党员参与党内事务，监督党内，党的组织和干部，向上级党组织提出意见和建议的渠道。提出来要注重同产业工人，青年工人，高知识群体中，和在非公有制经济组织，社会组织中发展党员，基层组织建设。当然这里边还提出了基层组织的主要功能定位，大家可以注意一下。

第五，持之以恒，正风肃纪，继续整治四风问题，坚决反对特权思想，特权现象。这次特别提出来，赋予有干部管理权限的党组相应的纪律处分权限，强化监督职极问责。

第六个举措，夺取反腐败斗争压倒性胜利。过去我们十八届七中全会到八中全会，总书记讲，反腐败斗争形成了压倒性态势，已经形成，现在提的是，夺取反腐败斗争压倒性胜利。有些具体举措，比如说在市县党委建立巡查制度，加大整治群众身边腐败问题力度。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

第七个举措，健全党和国家监督体系。党和国家监督体系，最大的亮点是什么，就是监察委。所以这次提出来深化国家监察体制改革，将试点工作，我们在三个省市搞试点，在全国摊开，组建国家省市县监察委员会，同党的纪律检查机关合属办公，这样实现对所有行使公权力的公职人员检查全覆盖。另外提出来，制定《国家监察法》，有了《国家监察法》，这样国家监察委员会它的权力，我们讲行政法，这个权力，这个法务授权不可为，权力来源于法律，当然根本来源于人们。

那么制定《国家监察法》，依法赋予监察委员会职责权限调查手段，调查手段，过去叫两规，双规，叫流质，最后用法律的形式来确认。还提出来，改革审计管理体制，完善统计体制。

最后一个措施叫全面增强，第八叫全面增强执政本领。这次提出来，我们党要有哪些本领，增强八大本领。第一学习本领，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习型大国。第二，政治领导本领，坚持五大思维。第三，改革创新本领。第四，科学发展本领。第五，依法行政的本领。第六，群众工作本领。还有驾驭风险的本领。大体讲了这么多。

那么在这十四条基本方略讲完了之后，我们的这个报告里边说了一句话，总书记说，以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党好人民事业发展。大家注意这里强调的三基本，基本理论，基本路线，基本方略。

在过去我们讲五基本大家知道，一个是基本理论，邓小平的理论，三个代表，科学发展观。第二基本路线，从党的十三大开始确立了基本路线。第三基本纲领，党的十五大，1997年提出的党的，在初期阶段经济政治文化纲领。第四，基本经验，2007年的党的十七大提出了十个结合的基本经验。基本求，党的十八大讲了那个八条，坚持发展中国特色社会主义那八条基本要求。过去讲这五个，基本理论，基本路线，基本纲领，基本经验，基本要求。

那么这次强调了三基本，更加凝练，基本理论，基本路线，基本方略，而且三个都有新意。基本理论，我们现在形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是基本理论的最新部分。基本路线，我们增添了新内容，党的基本路线，我们刚才说了，一个是在富强、民主、文化、和谐后面加了个美丽。第二，我们的目标，原有的目标，建设现代化国家，提前到2035年实现，所以2050年我们定了一个更高的目标，建设社会主义现代化强国。

基本方略，全新提出，总结改革开放三十年，甚至更长的，建党建国以来的历史经验，特别是改革开放三十年，尤其是总结最近五年的实践经验，我们概括出了十四条基本方略。所以，现在讲贯彻党的基本理论，基本路线，基本方略。

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