【党建读书会】195全面深刻理解党和国家事业发生历史性变革（二）

国家行政学院品卷一族

2024-12-10

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

（审核原因第193、194、196课欠奉）

全面深刻理解党和国家事业发生历史性变革（二）

一，全面深刻理解党和国家事业发生的历史性的变革。党的十八大以来，是我们国家，是我们党非常不容易的五年，在座的同志们我们都是亲历者，这五年党和国家事业取得了历史性的成就，发生了历史性的变革，以习近平同志为核心的党中央举旗定向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义发展的方向，运筹帷幄，提出了一系列具有开创性的新理念、新思想、新战略。

出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进一系列重大工作。五年来的历史性变革归纳为两句最通俗的话，它的伟大的历史性成就，它的了不起，不容易就是这两句话。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，难题很多，长期想解决没解决，十八大以来五年解决了，或者基本解决了。办成了许多过去想办而没有办成的大事。

有的事很大，你想军队改革事大不大？但是有秩序地办成了，在开中央全会的时候，军方的几个领导同志讲，过去军队改革，军队改革的同时，军队战斗力多少都要受影响的。这次军改，这么大力度的军改，军队的战斗力是提升的。所以我们党和国家事业这五年来发生了深刻的历史性变化。发生的深刻历史性变化，通过学习能不能从这几个方面去理解。

第一就是发展的理念和发展的方式深刻变革。十八大以来，我们中国面临着经济发展的环境非常严峻，世界经济持续低迷，我们国内发展中的深层次矛盾不断暴露，不平衡、不协调、不和气的问题非常突出。在这样的一个大环境下，党中央，特别是习近平总书记把关定向，提出了新发展理念，要求我们认识、适应发展理念的变革。

提出了创新协调，绿色开放共享的发展理念。推动完善市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。坚定不移地推动供给侧结构性改革和三去一降一补。推出了一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、创新驱动等重大战略。大力推进精准扶贫、精准脱贫、改善政绩观。发展理念的变化对于我们五年来的经济工作所起的作用是非常重大的。

我们现在回过头来说这五年到2017年，经济在这么大的压力下，稳中向好，稳中有进，进中有优，新发展理念的提出，中国经济进入新常态理念的确立，太重要了。中国经济发展的新常态就是增速换挡，结构优化动力转换。

中国经济高速成长了几十年，1978年以来我国经济平均增速9.9%，进入十三五以后，十八大以来，我国增速是在回落的，回落正常，不正常，总书记新常态的理论事实上就是说这个回落是正常的，是中国经济发展的深层因素，根本因素在发生变化的客观规律的要求和体现。

要顺应这个规律，不能违背这个规律，他在宏观调控的具体要求上就是货币不要开闸防水，不要投资过度增长，货币过度开闸防水，希望回到过去，很短的时间回到过去两位数的增长，既做不到，强做到成本太高，风险太大。

同志们试想一下，如果说没有这样的一个指导思想，经济增速从10%那时候我还在统计局工作，百分之十几，2010年还在10.6%，8%、9%、7%、百分之六点几，如果没有战略定力，没有认识到经济增速换挡是客观的、必然的，货币的龙头把它打开，那就是什么结果？物价上涨，那就是什么结果？负债累累，那就是什么结果？

隐患极为突出。泡沫越吹越大，一旦这个泡沫破了，那可就是一场经济的灾难。所以经济建设五年来取得的成就，我作为过去是一直搞经济的，我认为经济新常态的理论，我们认识、适应、引领新常态，落实新发展理念极为重要。

体制机制发生深刻变革，针对我国体制机制，由于多方面的原因和长期积累存在的突出矛盾，进而影响我们党和国家事业发展，影响我们经济发展的质量，影响我们治国理政的秩序，党中央十八届三中全会专门部署改革，提出了全面深化改革的战略目标。专门成立了中央全面深化改革领导小组，总书记亲自挂帅当组长。

中央的这些机构里头深改组开的会可能是十八大以来开会最多的一个机构。提出了我们全面深化改革的总目标、路线图、责任人。明确提出了涉及各个方面的深化改革的任务和举措。

很多的改革，很难的改革，都是十八大以来所提出来，并往前推进的，十八大期间，特别是十八大以来的中后期，党中央提出了供给侧结构改革，并且以它为主线，这也抓住了我们中国经济的痼疾，这一段时间以来，我们国家经济生活中价格低迷，特别是2016年之前，企业亏损严重，价格大幅下降，恶性竞争，根子在哪里？

传统产业产能的严重过剩，党中央审时度势，提出了供给侧结构性改革，淘汰无效供给，增加有效供给，使供给结构和需求结构相适应。

供给侧结构改革主要的任务三去一降一补，今年经济大家讲说是2010年经济首次速度不再回落，很可能有点反弹。原因是多方面的，很重要的一个原因就是供给侧结构改革，或者以供给侧结构改革为主的改革，改善了我们过去严重失衡的供求关系。所以今年，从3月份开始起，价格一改过去的颓势，有的领域也涨得多一点。

2016年之前，2016年、2015年钢材价格，一吨钢材，我指的是线材现材，建筑用钢材两千块钱不到一吨，所以当时大家开玩笑，一斤钢铁卖不住一斤白菜钱，两千块钱一吨钢这是什么概念？

一块钱一市斤，现在一块钱一市斤去买白菜买不着。钢材去产能去年今年两年1.2亿吨。所以现在的钢材我指的建筑用材4300块钱一吨，这当然涨得偏高了一点。煤炭价格也一样，煤炭价格去年前年5500大卡的煤炭，在秦皇岛港市场，300块钱不到一吨，现在600块钱一吨左右。前一段稍微低一点，五百七八，我估计进入取暖期可能会又涨一点。

但是不管怎么讲，供求格局有所修复，价格反弹，价格回升，企业利润增加，今年1到9月，我们规模以上工业企业的利润增长百分之二十几，前两年都是下降的。供给侧结构性改革以及其他的一些措施，使得严重供大于求的格局有所变化。今年三季度我们国家工业主要产品的生产能力利用率是76%，去年这个时候，只有72%。然后财政收入也是这两年最好的。

前几年财政收入保持了一定增长是采取了很多特殊的措施。包括烟草公司的利润，包括人民银行的外汇储备的运营，人民银行，商业银行存在人民银行再贷款的贷出，商业银行在人民银行存款准备金是没利息的。然后人民银行把它再贷出去，所以人民银行还是每年有一些收入的。总之，体制机制发生深刻变革，而且发挥了很明显的效能。

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