最近很多人向我咨询比赛证书属地管理等一些问题,今天简单来一个整理，作为行业干货贡献给大家分享（今天不收费）。
船长本人就是棋协的秘书长，以前还参加过中国棋院的教师培训，又经常举办全国比赛，对于许多政策和制度还是了解的。尽管如此，船长所说的有些已经是“老”的制度，今年改制之后许多东西会有变化，而且各省各地政策也不一样，仅供大家参考。
先举个案例说明：比如船长举办的中国关心下一代委员会围棋之星网络大赛是个有正式红头文件的全国大赛，主办方是中国关工委的健体中心。和中国棋院没关系？是的，举办体育比赛（包括围棋）是由体育系统负责的，中国棋院也是国家体育总局的单位。中国关心下一代委员会是副部级单位，委员长顾秀莲兼任（里面都是老干部），行政等级很高，是不受某些单位管理的，俗话说管不着。
低级单位没有权力管理高级单位——这就算第一条原则吧（类似废话，但有必要，因为很多人弄不清各单位的级别）。
俗称的中国棋院其实包含了三块招牌：中国棋牌运动管理中心、中国围棋协会、中国棋院，核心是一套人马。下面我分别说一说。
中国棋牌运动管理中心：这块招牌比较重要，隶属于体育总局，具有行政职能和法律效力，人员属于公务员性质，是体育总局围棋项目的主管部门，说的话都是算数的。
中国围棋协会：严谨说应该叫中国体育运动总会棋牌运动分会，理论上这个属于民间团体，按照最新的某些规定，协会颁发的证书是不具备法律效力的。但是首先中国围棋协会人家本身就是棋牌运动管理中心，而且今年改制实体化，所以有些政策可能都有所变化。中国棋院：最后一块招牌就是中国棋院，这是最为爱好者熟知的，实际上本身到没有太多和比赛证书有关的职能，我们普通围棋爱好者也可以把这个作为简称。注意：这三块招牌中第一块棋牌运动管理中心是最有分量的，而中国棋院是最含混的，中国围棋协会因改制问题有很多职能定位还不很清晰，等水落石出一切以官方通告为准。
中国棋院的上级单位是国家体育总局，这点要记住，因为各省的棋院的结构和组织关系都大体类似。
搞清中国棋院的结构，各省地区棋院基本上就搞清楚了，基本都是大体一致的架构。大多数棋牌运动管理中心，棋院，棋协是一体的。也有个别例外。
举例子，北京棋院是归北京市体育局管理的，河北棋院、广东棋院他们的上级单位都是各省的体育局。虽然工作上中国棋院有指导关系，会有若干合作，但并不是中国棋院的下级单位！一句话：体育局给各省棋院定编制，拨预算，院长是由各省体育局任命的，不是中国棋院任命的！所以说并不存在各省棋院是否服从中国棋院的管理问题，因为他们之间本来也没有统属关系，人家根本就不是上下级。或者换个大白话说，中国棋院在业务上有指导的权力，但它是不能直接去命令管理各省棋院。有点类似古代诸侯——听宣不听调。
办比赛是要具有属地管理原则的，不能随便把手伸到别人地盘去。比如北京棋院肯定不能跑到天津去办比赛。那么问题来了，中国棋院是不是就可以全国办比赛呢？还真不是，要看什么比赛了。中国开头的机构只能办全国比赛或者国际大赛！举个例子，中国棋院突然跑到甘肃去办一个级位赛，那组织关系就不对了，违背了属地管理原则。大家注意这个属地管理原则是体育系统的政策，这可不是我编的。不懂的就不懂吧，也不要胡言乱语，这件事国家政策说了算。所以从这个角度来讲，各省的段位证书级位证书理论上都是由各省棋院负责。比如5段以下都归各省，到了6段或者定段赛就属于全国范围了，就要归中国棋院了。
同样道理，可能省棋院能打5段比赛，地市一级的棋院可以办3段，县一级1段等等，以此类推都是一个道理。
证书的合法性就是一个比较烧脑的问题了。因为这个特别容易和证书的有效性及相互承认混淆。先说说什么叫做有效证书，只要是具有相应资质的国家有关部门正式出具的证书都是有效证书，具体看两条，行政等级和业务范围。一般具有全国通用效力的机关99%在北京，大多至少局级以上！这两条是硬指标。
举例说一个大棋校自个印制的那是无效的，这属于内部通用，不能拿到社会上普及。哪怕全国连锁有1000家，你也没这个资质！
综上所述，证书的合法性跟有效性其实是两个概念，合法的不一定有效！这不是强词夺理嘛，不是。因为合法比较简单，符合规定即可，而有效就牵扯两个概念，适用对象和适用范围。举个例子就像是药，医院的药都是真的，都不是假药，都合法，但不一定有效，因为要看对什么人什么病。这么说清楚了吧。所以说这不是一个简单的问题，非业内人士不一定搞得明白。有效性实际上是一个相对概念，第一对什么人有效，第二在什么地区范围有效，第三对什么事情有效。比如说围棋段位证书，是对家长有效还是对学校有效大为不同，对家长来说孩子学有所成很开心即可，对于学校有效，非要靠这个加分保送，那就得看政策了。比如北京有的名校围棋3段了可以优先录取，那么其实跟证书的合法性无关，跟人家学校自己的政策有关，这个时候证书就可能有效可能无效。另外一个就是范围问题，比如在北京打升段赛要求用北京棋院的证书（这个很合理）。你拿一个湖北棋院的证书，可能不承认，那么这个就是范围问题。湖北的证书拿到北京变得无效了，但你能说湖北证书就是非法吗？他们就是假证书吗？肯定不行，所以充分说明合法性和有效性这是两个概念。至于第三个对什么事情有效同样道理。比如说用于展示成绩，用于给家长一种结果，或者说用于升学加分等等。各地的规定都不一样。那么这个场合，有的时候地方棋院证书有效，有的时候中国棋院证书有效，也有的时候要相关部门出示的资质许可（比如运动员等级证书是体育局出具的，从头到尾和棋院没关系，棋院出具的是段位证书）。比如某些名校想保送可以，我根本不看证书，打选拔赛！（如北京的人大附中）这个时候什么证书都不好使，尽管都是合法证书，但保送这个事情无效。一句话具体问题具体分析，就像刚才我说的合法与有效是两个概念。很多人把这两个混淆了，所以弄得说不清楚。当然了，要是杠精非要跟我掰哧，我转身就跑，和不懂政策的人不耽误这时间。
肯定算。大家不要认为既然协会是民间团体，那我自己也印一个。说个案例吧，2016年北京的X学园就因为私自印证书搞了级位比赛，被执法大队当场查封，而且保留追究刑事责任，原因就是非法伪造国家有效证件，大家要引以为戒，别拿村长不当干部！这个我不好多说，咱们可以小范围探讨，有意者欢迎入群。