社科重大项目成果 | 孙玉栋、庞伟：财政分权视角下市民化政策执行的类型研究--基于模糊-冲突模型

来源：《中国人民大学学报》2020年第2期48-57页，本论文为国家社会科学基金重大项目“新时代非户籍人口市民化的系统解决方案研究"(18ZDA082）成果之一。

孙玉栋｜中国人民大学公共管理学院教授

摘要

对于不同规模、不同财政自主度水平的城市，市民化政策的模糊性与冲突性存在差异。“模糊—冲突”模型显示，不同城市对应着不同的政策执行类型。通过分析可知，虽然财政资源是影响非户籍人口市民化政策的共性要素，但是并不能唯一决定所有类型政策执行的结果。由于Ⅰ类城市在行政性执行过程中可能会加剧政府竞争，上级政府应加大监察审计。对于Ⅱ类城市则要通过完善均衡性转移支付管理制度，加大对转移支付资金绩效考核的方式进行约束。在进一步提升Ⅲ类城市治理能力的同时，加大Ⅳ类城市社会评价对政府绩效的影响。

关键词

 财政分权；市民化；模糊性；冲突性

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编辑：曾桢

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