蓝天保卫战之记者观察（57）丨今冬天空有点蓝（人民政协报）

今年是“大气十条”第一阶段的收官之年，各地的“蓝天保卫战”战果如何？日前，记者走进河北，直击“抗霾”一线。

和往年冬天有些不同，今年朋友圈调侃雾霾的段子越发少了起来，而“晒蓝天”也不再吸引人“点赞”，似乎蓝天一直陪伴左右。

“雾霾”是如何减少的？是“天帮忙”还是“人努力”？日前，记者走进了河北省，和政府官员、企业管理者、老百姓一起聊聊关于蓝天的那些事。

政府官员说：“坚决打赢蓝天保卫战”

最近有一组描写环保工作者的漫画火遍了朋友圈。

第一幅漫画中，一个人头顶上方是不断飙升的PM2.5指数，左边是众多人们的指责。旁边配了一句话：“最初，你说环境污染，是我监管不力，于是，我努力了。”

面对日益严重的大气污染，环保部门确实在发力。

今年8月底，由环保部办公厅印发的《京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案》中提到了要将目标城市的PM2.5的冬季平均浓度同比降低15%。这一目标主要针对京津冀大气污染传输通道城市，覆盖了我国燃煤使用及空气污染均比较严重的主要区域。

此次方案提出的PM2.5的最新控制目标及举措，均是在“大气十条”基础上进一步“加码”。

在京津冀大气治污中，河北省无疑肩负的压力最大：环保部发布的74城市空气质量排名中，河北省的城市在“倒数10城”中常常占据5席以上。

“我们将大气污染防治作为京津冀协同发展率先突破的重要领域，作为保障民生、改善生态环境的重要内容，作为锻炼过硬环保队伍的现实检验，坚决打赢蓝天保卫战。”河北省环保厅副厅长殷广平在接受记者采访时表示。

虽然，治理大气污染环保部门责无旁贷，但殷广平同时坦言，“只靠环保部门单打独斗是不行的。”

也正因为如此，河北省委、省政府把全省大气污染综合治理纳入“一问责八清理”重要内容，每年都召开全省大气污染综合治理大会专题部署。

“河北省人大连续多年组织开展‘大气-法-条例’专项执法检查，省政协连续多年将大气污染防治列为1号提案。”殷广平说。

殷广平还特别提到了2017年下发的《河北省大气污染综合治理的实施意见》以及18个配套专项方案。

“这些配套专项方案每一项都请专家反复论证过，涉及多个部门。”殷广平表示。

于是，河北省各市和省政府29个部门成立了“1+18”政策体系，建立任务清单、责任、时限清单，形成了全面发力、协调联动、群策群力的攻坚态势。

“我们借鉴中央督察模式，在全国率先建立省级环保督察制度，完成全省11个设区市和2个直管县（市）环保督察。”殷广平说。

据介绍，2017年，河北省针对秋冬取暖期重点时段，拟开展五轮大气污染防治专项督察和环境保护执法检查，目前已完成四轮专项督察和三轮执法检查，共查处环境问题14748个。

而在此之前的2014-2016年，河北省共查处环境违法企业13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。

企业管理者说：“这是转型升级的好机会”

今年4月，环保部督查组在保定市清苑区孙村乡发现了三家“散乱污”企业，责成当地立即整改。整改的任务就落到了乡长吴国立头上。

“当天就干，立即取缔。”吴国立回忆当时的情形说。

这三家“散乱污”分别是垃圾发电厂尾料堆放场、无名炼铝厂、无名石渣厂，占地共有14亩。在环保、公安等多部门的联合支持下，孙村乡按照“两断三清”标准对三家企业全部予以取缔。

记者看到原先堆放渣土、石料的地方已经彻底平整，铺上了绿色的防尘网。

“今年全乡一共取缔了这样的‘散乱污’企业51家。”吴国立说。

事实上，像这样的“散乱污”企业，2017年1-10月，河北省整治了20850家。

“这些‘散乱污’企业对于发展经济的作用极为有限，却非常恶劣地影响环境，就应该坚决取缔整改。”保定市政府党组副书记肖占乐说。

殷广平还举了这样一个例子：“以前廊坊有数千家板材厂，很多都属于‘散乱污’的小企业，不仅污染环境，还随意拉低价格扰乱市场环境。经过整治，只保留了一些规模较大的企业，并帮助他们升级环保设备。如今，虽然生产成本上升，可随着市场环境变好，整体价格上涨，企业的利润反而比以前要高得多。”

除了小企业，治理大型企业，河北省也毫不手软。

据殷广平介绍，河北省组织开展钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动，对563家“高架源”建立排放清单，对1058个监控电位施行在线监控，完成焦化行业治理项目245项。

与此同时，河北实施环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等6类严于国家的地方标准，执行钢铁工业大气污染物特别排放限值，在钢铁行业全面推行排污许可证制度，倒逼过剩产能依法依规退出。

“这也是企业转型升级的好时机。”殷广平认为。

实际上，一些大企业也已经走在了转型升级的路上。

据唐山国丰钢铁有限公司相关负责人介绍，“十二五”期间，公司共投入近15亿元，启动了转炉、烧结余热发电，50兆瓦煤气发电，能源管控中心，原料场挡风抑尘墙以及厂区绿化美化等项目建设，实现了主要污染物达标排放。

同时，公司为解决城区居民燃煤供暖污染问题，先后建设了热电联产供热项目和高炉冲渣水余热综合利用项目，共担负丰南城区410万平方米供热任务，供暖季减少燃煤使用量8.2万吨左右，既保障了民生，又改善了空气质量，实现了企业和社会和谐双赢。

一组数据显示，目前，河北全省1000立方米及以上高炉产能占全省总产能的69%，钢铁企业自发电量占总用电量的50%左右，钢渣、高炉渣、尘泥利用率均达到99%以上，水循环利用率接近100%。

“目前，我们结合国家正在开展的‘中国制造2025’‘互联网+’等重大战略工程实施。鼓励企业退出钢铁主业，发展现代物流、金融服务等现代服务业，加快推动产业结构实现战略性转变。”河北省相关部门负责人表示。

群众说：“天真的蓝了”

一走进河北省环境应急与重污染天气预警中心的实验室，记者就看到了监测数据正显示此时的空气质量：PM2.5浓度为49微克/立方米，空气质量二级良好。

“你们看，这是PM2.5爆表的空气样本。”在河北省环境应急与重污染天气预警中心，主任王晓利拿着一块圆形的黑乎乎的膜片给记者看，他又指着上方一块白色的膜片说，“今天的空气应是这样的。”

“爆表的膜片是今年一月份采集的，今年冬天石家庄的空气还没出现过爆表。”王晓利又赶紧补充说。

对于石家庄的污染程度，相信很多人都印象深刻，石家庄还曾被称作京津冀的“雾霾中心”。在全国74个发布空气质量指数的城市中，石家庄常常倒数第一。去年12月还曾经出现了多达7天的PM2.5浓度“爆表”。

“今年的天真是太好了，去年才见过几个蓝天啊！”石家庄市正定县北早现乡丰隆瞳村原支部书记戎双计说。

更让戎双计津津乐道的是，他觉得自己也为这蓝天贡献了力量。

“我们家以前都是烧煤取暖，一个冬天得烧四五吨，至少也要两三千元钱，还特别脏，经常熄火。今年10月份，我们村通了燃气，政府还补贴了不少钱，又干净又暖和，还能为环境做贡献，多好！”

“我们村也用上燃气取暖了！以前烧煤的时候衣服都不敢晾在外面，一层黑灰，去年我为了搬煤，还把腰给扭了，现在可舒服了。”听到我们在聊清洁取暖，一旁的小伙子也插起话来，“我可不是托啊！这是实在感受。”小伙子笑着说。

据介绍，今年冬季大气污染防治期间，石家庄从10月1日至12月9日PM2.5平均浓度为82微克/立方米，同比去年下降47.1%；重污染天数合计5天，同比减少27天，同比去年下降84.4%；优良天合计35天，同比增加19天，其中一级增加5天，二级增加14天。

截至12月10日，石家庄PM2.5浓度同比2013年同期下降43.0%，已完成《大气污染防治行动计划》空气质量改善目标。

据河北省的统计数据显示，今年2017年1月1日至12月8日，全省细颗粒物平均浓度为64微克/立方米，与2016年同期相比下降了1.5%，与2013年同期相比下降了39.6%，已超额完成“大气十条”确定的较2013年下降25%的目标。

（来源：人民政协报  记者：王菡娟）

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