典型案例｜四川省成都市高新区整改敷衍应付 绛溪河水质恶化严重

2018年11月14日，中央第五生态环境保护督察组现场督察发现，成都市高新区督察整改敷衍应付，沱江支流绛溪河水环境质量恶化严重。

一、基本情况

绛溪河是沱江的重要支流，全长71.5公里，其中44.2公里在成都市高新区境内。

2017年第一轮中央环境保护督察反馈指出：沱江是长江重要的一级支流，由于长期不合理开发利用和部分地区重点工作推进不力，水环境质量下降明显。流域内534个乡镇中413个未建成污水处理厂，其中77个重点镇仅15个建成污水处理厂。

四川省整改方案明确：实施《沱江流域水污染防治规划（2017—2020年）》，集中开展沱江污染治理，实施小流域还清行动，2018年8月底前编制绛溪河等小流域水质达标方案，2019年12月底前完成沱江流域相关乡镇污水处理厂建设。

成都市整改实施方案明确：编制绛溪河等小流域水质达标方案，2018年7月底前完成成都市高新区（东区）12座乡镇污水处理设施建设，2018年12月底前完成成都市高新区绛溪河6条支流48万立方米河道清淤。

二、主要问题

（一）整改工作安排部署不力。督察发现，第一轮中央环境保护督察反馈意见后，成都市高新区党工委、管委会一直未对绛溪河流域水污染防治和督察整改工作作出安排部署。2018年8月，成都市召开专题约谈会，指出2018年1月至7月绛溪河流域主要污染物浓度不降反升、水质同比恶化，以及成都市高新区乡镇生活污水处理设施建设缓慢等问题，并明确工作要求。但是，成都市高新区党工委、管委会仍未引起重视，仍未对有关整改工作进行安排部署。

图1  机场指挥部生活污水直排绛溪河

（二）整改进展严重滞后。成都市高新区绛溪河流域水质达标方案应于2018年8月底前印发实施，但截至“回头看”进驻时仍未完成；污染防治工作推进无序，全区12个乡（镇）的18座污水处理设施均未按整改方案规定时限建成。截至“回头看”时，仅建成处理能力总计为6700立方米/日的15座一体化污水处理设施；三岔镇、草池镇、石板凳镇等3座污水处理厂仅完成主体工程的50%；加之部分乡镇管网不完善，区域内每天约7000余吨生活污水直排环境。另外，应于2018年底前完成的绛溪河支流芦葭河、毛家河、金鸡沟等6段（条）河渠48万立方米的清淤工作至今尚未开展，仅对河道垃圾和漂浮物开展清理。

图2 三岔镇污水处理设施建设严重滞后

图3 福田乡场镇生活污水收集不到位

（三）表面整改问题突出。由于未按整改要求建设污水处理厂，成都市高新区三岔镇为应付督察，修建简易三级沉淀池对场镇生活污水进行处理。现场督察发现，所谓的三级沉淀处置，就是在3个钢丝框内填装满碎石，然后依次放置在污水沟内，对流经的污水进行过滤，实际上根本起不到任何治理效果。

（四）绛溪河水质恶化严重。监测数据显示，绛溪河水质从2016年的综合水质Ⅲ类下降为2018年的Ⅳ类，其中，2018年4月水质首次出现劣Ⅴ类，总磷、化学需氧量平均浓度同比2017年分别上升85%、39%，同比2016年分别上升167%、148%，形势十分严峻。

三、原因分析

成都市高新区党工委、管委会统筹部署不力，相关部门和乡镇落实整改责任不到位，督察整改工作敷衍应付，表面整改问题突出。

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