重点区域强化监督帮扶打击劣质柴油取得明显成效 排查发现问题已向相关地市政府交办

2018年6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求柴油货车污染排放总量明显下降。同年12月30日，生态环境部、发展改革委等11部委印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，要求各地组织开展清洁油品行动，清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，抽检油品质量，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为。

2019年5月开始，生态环境部会同市场监管总局、公安部、商务部，在京津冀及周边“2+26”城市以及秦皇岛、承德、张家口共31个城市258个县区开展清洁车用油品强化监督定点帮扶，采取“查黑—测油—溯源”方式，严查无证无照及证照不全违法加油站点（以下简称黑加油站点），抽检合规加油站柴油质量（检测硫含量），追溯不合格油品来源，工作取得明显成效。

日前，生态环境部执法局有关负责人介绍了此项工作的相关情况。

部分地区黑加油站点问题突出

重点区域清洁车用油品强化监督定点帮扶共排查发现1466个黑加油站点。其中，各地按要求已清理取缔905个，此次排查仍然发现561个黑加油站点（固定加油站点428个、流动加油罐车133个）。从排查情况来看，河北省黑加油站点问题较为突出，11个城市均发现了黑加油站点问题，且黑加油站点数量最多，占黑加油站点总数的40%。

地方已取缔的905个黑加油站点中，山东省取缔黑加油站点数量占取缔总数的48%，河北省占比29%、河南省占比9%、山西省占比7%、天津市占比7%。

此次排查发现的561个黑加油站点呈现以下特点：

1.黑加油站点区域分布相对集中。561个黑加油站点中，河北省数量最多共329个、山东省98个、河南省67个、天津市28个、北京市24个、山西省15个。具体城市中，河北省邢台市黑加油站点多达92个，石家庄、张家口、邯郸、沧州市和河南省开封市、山东省菏泽市都有20个以上。北京市丰台区、天津市蓟州区、石家庄辛集市、邯郸市成安县、承德市宽城县、济南市长清区、开封市通许县黑加油站点数量占所在城市总数的近50%。

2.黑加油站点无证无照问题较为突出。此次发现的561个黑加油站点中，399个黑加油站点无任何证照，占比达71%，还有133个危险化学品经营许可证、成品油零售经营许可证、营业执照等证照不全，24个证照过期，5个证照名称不符。

3.黑加油站点隐蔽性、流动性强。“虽然地方已经开展了打击黑加油站点相关工作，但是此次重点区域清洁车用油品强化监督定点帮扶工作还是发现了不少问题。”生态环境部执法局有关负责人介绍到。此次排查发现，黑加油站点往往隐藏在居民院、停车场或货运场内。有的设备藏匿于地下，还有的将加油罐车伪装成救援车、洒水车、搬家货车等，隐蔽性、流动性强，打击黑加油站点形势相当严峻。

合规加油站柴油硫含量超标问题严重

除了对黑加油站点的打击，合规加油站油品抽检是此项工作的另一个重点。

生态环境部执法局有关负责人介绍，通过对11769个合规加油站进行抽检，共采集19552份柴油样品。经抽检和复检，发现644个合规加油站的873份柴油样品硫含量超标，超标加油站数量占加油站总数的5.5%，不合格样品占抽检样品总数的4.5%。

值得注意的是，抽检发现存在超标问题样品平均超标25倍，其中55个超标100倍以上，最高的为沧州市黄骅市南排河镇歧口津海加油站，超标902倍。

 （图左为合格柴油样品，右为沧州市黄骅市南排河镇歧口津海加油站超标902倍柴油样品）

从超标加油站省际分布情况看，河北省有560个，占超标加油站总数的87%，山东省48个、河南省22个、山西省8个、天津市5个、北京市1个；从城市分布情况看，河北省张家口、秦皇岛市超标加油站比例最高，约为20%。

经对超标加油站不合格柴油油品来源初步调查，不合格油品来源涉及9个省（市）、41个城市、194个企业（个人）。

“这个过程中，石家庄、唐山、张家口、秦皇岛等城市146个加油站在复检时弄虚作假，擅自更换备用样品，性质恶劣。”生态环境部执法局有关负责人介绍，还有112个加油站涉嫌在溯源调查时提供虚假发票和台账，部分加油站利用其他合格油品发票和合格检测报告应付检查。

完善工作机制确保取得实效

《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》印发以来，全国多地开展了专项治理行动，严厉打击黑加油站点和生产、销售不合格油品行为。为何违法生产销售不合格油品的行为却屡打不尽、屡禁不止？

强化监督定点帮扶工作组人员介绍，这主要是由于劣质油价格远低于合格油品价格，往往能带来高额利润，现场发现黑加油站点每升劣质油比合格油品便宜1-2元，部分黑加油站点月收入可达几十万元。

使用劣质油品不仅严重扰乱了市场秩序，劣质油燃烧排放后还会带来严重的空气污染问题。

中国环境科学研究院机动车排污监控中心近年来对柴油货车油箱内油品开展抽检发现，柴油货车油箱中油品的合格率仅为60%，柴油货车使用不合格油品现象相当普遍，车辆实际排放状况不容乐观。中国环境科学研究院机动车排污监控中心相关负责人介绍，国四柴油车如果使用国一水平柴油，氮氧化物排放量将增加50%以上，颗粒物排放量增加80%以上。同时高硫劣质油会导致机动车尾气后处理系统“中毒”，大幅降低车辆污染控制装置的净化效率，也会造成机动车污染物排放量迅速增加。

目前，生态环境部、市场监管总局、商务部已联合发函，将超标加油站和不合格柴油油品来源线索向相关地市人民政府发函交办。生态环境部已将黑加油站点问题向地市人民政府发函交办，并将黑加油站点相关情况及时函告相关职能部门指导地方查处。各地已对黑加油站点和油品超标加油站处以罚款3610.3万元，289个被责令停业整顿，279个被查封扣押。

据了解，该项工作给合规达标加油站带来了明显好处和效益。针对合规达标加油站的抽调结果显示，2019年5-8月柴油销售量较4月均呈现较大幅度增长，平均增长率为11.3%。发现问题较多的石家庄、邢台、张家口、邯郸、开封、菏泽等6个城市，平均增长率为33.2%。其中，黑加油站点数量最多的邢台市增长了39.1%。

下一步，生态环境部将充分发挥强化监督定点帮扶工作机制优势，对排查发现的问题拉条挂账，逐一核查地方查处整改情况，保持高压态势，巩固行动成效。对交办问题查处不力、整改不到位、问题出现反弹的地方，纳入中央生态环境保护专项督察，严肃追责问责。

同时，生态环境部将联合公安部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门，通过持续加强强化监督定点帮扶工作力度，督促指导地方开展好专项行动，并建立完善信息通报、联合调查、联合处罚、联合惩戒等工作机制，确保全国清洁油品行动取得实效。

“我们也鼓励公众通过12369、12315和12312平台举报黑加油站点和生产销售不合格油品问题。”生态环境部有关负责人表示。

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编辑：张伟

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