华人发起集体诉讼状告美驻华使馆 呼吁重开! 不批签证不合理 滞留移民有转机...

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文：Cindy

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新冠疫情爆发一年以来，各类移民申请几乎处于停滞状态，美国针对中国公民旅行禁令仍未取消，关闭了往来通道，美国驻中国各领馆服务也全线暂停，至今未能恢复。华人律师黄笑生组织针对美国务院和美驻广州总领馆的集体诉讼，意在迫使使领馆尽快恢复对EB5签证的办理。目前原告有意向参与人数超过100人。

美驻广州领馆关闭 移民陷入困境

2020年1月31日，川普发布了中国旅行禁令（9984号总统令），美国使领馆常规签证业务全面叫停。对投资移民（EB5）申请者来说，领馆关闭不但延迟了他们的绿卡申请，更将会导致投资被挪用、项目溃败、二次投资、家庭无法团聚、子女超龄、人生事业处于两难等困境。

黄笑生律师近日发起了集体诉讼，拟对国务卿安东尼布林肯（Antonyn Blinken）、美国驻广州总领事馆总领事李靖（Jim Levy）在联邦地区法院华盛顿DC法院提起诉讼，要求恢复广州总领馆的EB5签证面谈。

起诉书请求法庭向政府下达“强制行政机构行为令”（mandamus，也称为writ of mandamus)，迫使其履行法定责任，尽快处理被无理拖延的EB5案件申请。

图：华人律师黄笑生组织针对美国务院和美驻广州总领馆的集体诉讼。（来源：广州总领馆主页）

集体诉讼的消息一传开，短时间内便聚集了超过200名申请者，大家纷纷对领馆关闭、EB5申请表达了担忧和焦虑。目前，黄笑生已经将诉状准备完毕，预计将于3月12日结束报名，而后从速呈交法庭。

据了解，此次集体诉讼的费用为每人500美元，作为黄律师组建的律师团队费用。对此黄笑生表示：“这种民告官诉讼是庞大的工程，美国政府拥有世界上最大的律师事务所——司法部，会有各种理由为国务院辩解。但是为了帮助大家争取公平和公益，这么多人愿意集资起诉美国国务院，也彰显了我们华夏人的团结。

美国国务院的确无法无天，在日本、新加坡、印度、阿富汗都恢复了移民签证服务，唯独广领馆对中国人大门紧闭超过一年多了。”

"不恢复对中国人的移民签证服务不合理"

黄笑生表示，他组织的律师团队从国务院获悉最新情况并分析：自2020年2月以来，广州EB-5颁发量为零，而且根据10014号总统令，EB-5签证是享受入境限制豁免的。

黄笑生指出，广州领事馆频频借口9984总统令的14天入境限制长期关闭服务是无理和任性的，这属于违法的过分的曲解，属于为自己懒政找借口，他说，“因为总统令是限制中国人入境的，不是禁止不给中国人发签证的，中国人拿到签证后去柬埔寨或新加坡14天不就可以了？或者拿到签证后等川普9984总统令被撤销不就可以了？”

黄笑生指出，很多没有控制好疫情的欧洲国家甚至阿富汗、印度，EB5签证和其他签证都已经开放，而疫情大部分已经控制的中国却仍然没有放开。黄笑生认为，广领馆应该意识到这是不合理的，甚至是非法的。不排除其长期搁置在中国的例行签证业务，届时，普通民众将成为无辜的受害者。

图：很多EB5申请者被迫滞留海外。（来源：网络）

黄笑生表示，他深知“领事行为不受法院管辖”，但是他的诉由不是领事的拒签个案，而是整个领事馆不为民众提供签证服务；他亦深知川普总统的9984入境禁令，但这个禁令并没有明文授权广领馆长期关门，它完全可以继续给中国申请者签证，这些人可以去柬埔寨、新加坡等地停留14天再来美国。“这么容易的解决方案，广领馆难道想不出来？”

黄笑生说，疫情凶险广领馆人手可能不够，但国务院至少要给大家一个明晰的时间表，不然申请人的生活工作严重缺乏确定性；黄笑生说，“公民配偶的家庭团聚需求诚然至高无上，但难道投资人向美国注入50万、100万美元不符合美国的利益、不会创造就业机会？”

黄笑生指出，解决办法是通过强有力、持之不竭的诉讼，让广领馆为EB5开放，或者转到越南、柬埔寨的使领馆进行申请，国务院应当拿出解决问题的有效方案和时间表。

预计起诉后几周内会有回应

黄笑生表示，法庭接受诉状之后，预计在几周内便会召开听证会，而政府部门也会尽快回应，根据此前经验，政府律师可能发出撤销此案的申请，但他准备了强令国务院旅行职务的临时禁止令和宣告令。

另一方面，黄笑生也指出，受到新冠疫情的影响，法庭的受理时间也放缓了，因此他预计4到6周才会有所回应。

如果原告获胜，黄笑生希望他所代表的受到影响的大众们，可以在几周内获得签证或面谈机会。如果政府的处理方式未能令人满意，那么他将继续代表大家向政府寻求赔偿。

值得注意的是，黄笑生说，政府如果忽视该案件，他会请求法庭判为藐视法庭。

参与集体诉讼，有利无弊

有的移民申请者存有疑虑，担心参与起诉政府的案件，会被政府打上“记号”，对将来个人的移民申请不利。

黄笑生表示，情况恰恰相反，诉讼在美国解决问题的最普遍途径，总统也免不了成为被告。他直言提起本次诉讼的人将会比没有起诉的人得到更好的待遇，政府雇员并不敢针对起诉者进行打击，否则将受蔑视法庭的刑事责任。