访谈 | 市教育局局长解答我市小学生课后延时服务开展情况、幼儿园“入学难”、教师有偿补课、学生减负……
25日上午，
南安市教育局局长张碧清
在南安市人民政府网站接受在线访谈，
就“回应民生关切，提升教育幸福指数”
这一话题与网友进行在线交流。
解答了小学生课后延时服务、中心城区幼儿园“入学难”、学生减负、校外有偿辅导如何规范、校外培训机构专项整治、家庭经济困难学生资助政策、最新初中毕业升学体育考试项目及分值等网民们关注的问题。
访谈中提到，
我市小学生课后延时服务将于
2019年从中心城区和部分乡镇先行试点推行，
第五小学将在9月投入使用；
第八、第九、第十、第十一小学，
以及第二幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园
等新改扩建项目正抓紧办理前期手续；
根据摸底情况，
2019年市区市直幼儿园的学位处于紧张状态，
甚至个别幼儿园会出现学位不足的情况；
教师不得给家长布置作业或让家长代为评改作业；
我市将严格治理教师参与有偿补课
……
网民
请问，南安市什么时候开始实施小学生课后延时服务呢？哪些学校会开展这项服务？
我市小学生课后延时服务将于2019年试点推行。现阶段主要通过开展调研、问卷调查、座谈会等，了解家长、教师对于开展课后服务的意愿和需求，再确定试点学校。2019年试点学校将从中心城区和部分乡镇先行试点。
主持人
学位问题历来是备受关注的社会热点，针对当前中心城区幼儿园“入学难”等问题，我市有采取什么具体措施吗？
为进一步缓解中心城区入学压力，我市2015年就已出台《南安市中心城区教育资源2015-2020年整合提升方案》，通过实施一批中心城区教育项目建设，努力补齐中心城区学位短板，着力提升中心城区教育质量和城市品位。
截止目前，第六小学、第三幼儿园已竣工投入使用；
第一小学、溪美中心小学等学校扩容改造按照时序进度推进；
第五小学将在9月投入使用；
第八、第九、第十、第十一小学，以及第二幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园等新改扩建项目正抓紧办理前期手续，会尽快开工建设。
同时今年我市还将按照上级文件要求重点推进住宅小区配建幼儿园政策落实，加强普惠性幼儿园建设力度，进一步解决适龄儿童“入园难”问题。
网民
2019年秋季市直各幼儿园符合“两一致”的适龄儿童入园难情况如何？幼儿入园难情况如何解决呢？
为做好2019年秋季市区市直幼儿园的招生工作，我局已提前部署，对市区市直幼儿园招生服务区域的适龄儿童进行调查摸底，初步统计就读市区市直幼儿园适龄幼儿的人数。
根据摸底情况，市区市直幼儿园的学位处于紧张状态，甚至个别幼儿园会出现学位不足的情况。
为解决这一问题，市区市直幼儿园将尽最大容量招收符合“两一致”的招生服务区域的适龄幼儿。
同时，加快第二幼儿园、第五幼儿园等新改扩建项目的进度。
此外，今年我市还将按照上级文件要求重点推进新建住宅小区配建幼儿园政策的制定与实施，加强普惠性幼儿园建设力度，进一步解决适龄儿童“入园难”问题。
主持人
针对当前我市小学师资紧缺问题，如何确保在开足上齐各门课程的基础上，又能切实减轻学生负担？
针对我市小学师资紧缺问题，我们采取以下措施：
一是拓宽增量。加大新任教师招聘力度，近三年我市公开招聘到位的965名新教师，大部分定向补充到缺编较多的小学或农村学校任教。
二是盘活存量。制定下发师资队伍结构更新意见、片区师资合理流动意见、师资片区交流试点工作实施细则，2018年秋季启动师资片区交流试点工作，从超编学校或学科教师富余学校选派了110名教师向缺编学校、相应学科教师短缺学校流动。此外，近两年共选派中学超编教师600多人次到缺编中小学进行支教。
针对开足上齐各门课程的问题，我们采取以下措施：
一是开展教师全员培训、寒暑假教师集训，让广大教师了解课程理念，熟悉课标要求。
二是要求各校要认真执行国家和省颁课程方案，科学合理地安排课程和课时，把体育、音乐、美术、卫生、健康、心理健康等方面的教育课排入课程。
三是加强“三通两平台”的应用，不断改善农村薄弱学校办学条件，推进教育资源优质共享。
四是加强教育质量监控。坚持语数学科和非语数学科监测结合，强化教育教学过程性管理，发挥质量监控对全市小学教学质量的检测、诊断和导向功能，保证开齐上足课程。
为切实减轻学生负担，我市主要从引导教师如何上好每一堂课入手，向课堂要质量，提高课堂效率，让学生学得轻松、学得牢。
一年多来，市教育局组织开展了校长听评课、学科主题研讨、名师献课活动，从根本上转变教师的教学方式，逐步构建“高效课堂、有效教学”的课堂新模式。
鼓励各校设计校本作业，严控书面作业总量，科学合理布置作业，不得布置超过课标要求的作业，不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
网友
我市校外有偿辅导如何规范呢？
根据教育部2018年最新修订的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2018〕18号）也明确要求，凡教师组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息的，都属于违反教师职业道德行为，应予处理。包括批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格，取消相关资格的处理执行期限不得少于24个月。
在治理教师有偿补课问题上，我市主要采取以下措施：
一是健全完善机制。建立师德师风负面清单制度，在教师违规有偿补课问题上实行师德“一票否决制”，一经查实，将直接影响到教师的职称评聘、评优评先、绩效考核等。
二是加强正面引导。持续深入开展主题师德教育活动，引导全市教师自觉抵制有偿家教行为。
三是加大查处力度。在有偿补课专项治理活动中，“发现一起、查处一起”，对典型案件予以曝光。实行“一案双查”，不仅严肃追究违规教师的责任，对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校，严格追究其相关负责人的责任。
主持人
中小学校周边那些托管辅导培训机构，存在较大的安全隐患，应该由哪个部门来监管?我市在开展校外培训机构专项整治上取得哪些成效？
首先，我要澄清一下，网友所提到的中小学校周边的“托管辅导培训机构”，以提供学生午餐、晚餐服务为主，顺带作业辅导的机构，这类机构其实不是真正意义上的“培训机构”，而是类似餐饮服务、家政服务的托管类。去年，我市开展校外培训机构专项治理行动，也顺带对这类机构进行排查、整治，重点对消防安全、食品卫生安全等进行检查和规范。
借此机会，我想向网友们介绍一下托管类机构与培训机构的区别。
培训机构，是指在本市行政区域内，经教育主管部门审批许可，在工商或（民政）部门进行法人登记，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费和非捐助资产，面向中小学生举办实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关补习辅导的非学历教育培训的公司或法人。根据《福建省校外培训机构设置标准（试行）》《泉州市校外培训机构设置标准（试行）》规定，培训机构的举办者、办学规模、办学条件（场地、设施、资金、人员等）、课程计划、培养目标、办学形式、内部管理等都有明确限定条件。
托管类机构，是以提供学生餐饮服务为主，因其设置在学校周边，服务对象主要是中小学生，工商营业执照经营范围登记为 “教育咨询”“教育文化交流”等，在招生宣传加上“名师辅导”等噱头，往往被社会上误会为“培训机构”，其实这类机构没有课程目标、没有课程计划（教案）、没有教材，管理人员没有资质，多数机构还存在证照不全、场地不规范，建筑、消防、食品、卫生等方面存在较大安全隐患等问题。目前，仍需国家进一步完善相关的监管法律法规。
2018年5月下旬开始，我市严格按照国家、省、泉州市教育、民政、人社、工商等四部门关于减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案精神，扎实开展校外培训机构专项治理活动。成立专项治理工作小组，制定工作实施方案，明确任务分解。通过依托乡镇（街道）政府牵头组织摸底排查、联合市直部门组成督查组开展专项督查、借助期初工作检查开展整改工作“回头看”、组织开展无证民办教育机构和托管机构大检查、开展集中整治攻坚等行动，确保我市专项治理行动取得了阶段性成效。至2018年12月15日，已完成全部整改任务，其中初步完成整改机构121家（含武馆类、琴行类、托管类机构），向社会公布“黑名单”机构四批次59家，拟引导办学机构15家。目前，我们正在组织学习宣传《泉州市校外培训机构设置标准（试行）》，研究制定我市校外培训机构设置与管理的实施办法，并积极与消防、市监、民政等部门沟通协调，希望尽快开通我市校外培训机构申报办学许可证的渠道。
主持人
目前，家庭经济困难的学生上学有哪些资助政策？
针对家庭经济困难学生，我们从学前教育阶段到大学教育阶段实施全方位的资助政策，确保学生“上学前、上学时、上学后”三不愁，切实履行“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄重承诺。
具体的政策有对学前教育阶段学生特别困难学生发放每生每年2000元的助学金，一般困难学生发放每生每年1000元的助学金；
对义务教育阶段学生实行“四免一补”政策即免学费、免作业本、免教科书、免住宿费，营养餐补助；
对普通高中教育阶段学生的兜底对象实施免学费，对特别困难学生发放每生每年3000元的助学金，一般困难学生发放每生每年1600元的助学金；
对中职教育阶段学生实行免学费政策，同时对一、二年级困难学生发放每生每年2000元的助学金补助；
对高等教育阶段的困难学生可以申请生源地助学贷款等。
主持人
日前，泉州市教育局发出《关于公布2019年泉州市初中毕业升学体育考试内容的通知》，体育考试项目及分值如何设置，请教育局帮我们解读下。
2019年泉州市中考体育考试时间为2019年4月份， 考试内容为身体素质和运动技能测试，分值共20分，所有项目采用电子仪器测试。
考试内容与往年相比变化较大一是必考自选类（一）项目维持不变，仍为1000米（男）/800米（女）和100米游泳二选一；二是必考自选类（二）新增篮球（运球绕杆往返）、足球（运球绕杆）、排球（对墙壁垫球），由考生从三项技能中自选一项考试；三是必考自选类（三）新增50米跑、引体向上（男）/斜身引体（女），加上原有的立定跳远、1分钟跳绳、双手头上前掷实心球、1分钟仰卧起坐，由考生根据性别从六个项目中自选两项考试。
对此，我们要求各校认真做好中考体育改革政策的研读和解读工作，按照国家课程方案和课程标准的要求开足开好体育课，充分发挥体育升学考试对加强学校体育工作的导向作用，引导学生积极、主动参与体育中考备考，确保体育考试取得好成绩。
来源：南安市人民政府网站、今日南安
编辑：海哥