二次入世！高层智囊：中美贸易拉锯战下，中国经济如何再杀出一条血路？

作者 | 刘世锦

国务院发展研究中心原副主任

来源 | 中国人民大学经济学院

中国经济经历了三十多年的高速增长，最近两年还能保持在6%以上，因为我们到2020年有两个翻番的任务实现。

2020年以后，增长速度进入中速平台以后就是5%到6%，也许是5%左右。

这符合规律。

经验上来看，其实当年的日本、韩国、中国台湾都经历了这样一个过程。

这样一个变化从经济学的角度来讲是潜在增长率下降，比如再过两年，中国的经济增长速度变成了5%到6%，甚至到了5%，中国经济是不是就坏了，变得很有问题了？

这其中，一个最基本的问题就是货币政策放得再松也不可能改变潜在增长率。

中国人均GDP去年到了9600多美元，将近1万美元，和现在世行确定的12600美元这样的水平已经差得不多了，已经接近高收入国家的门槛。

但是，这一波要跨上去很难，因为从国际经验来看，二战以后大量的国家进入工业化进程，但是最后真正跨越中等收入阶段进入高收入社会的只有13个经济体。

进入工业化进程的国家甚多，但是真正进入高收入阶段的相当少，原因在什么地方呢？

到了最后这一段就跨不过去了，而落入现在有些人讲的所谓“中等收入陷阱”，需要解放思想、正本清源，才能打破到高收入阶段的瓶颈问题。

中国是一个超大型国家，从土地面积和人口数量来讲，我想比较接近的是美国和欧洲。但欧洲的一堆国家最后搞了个欧盟，形成了一个统一市场。

这些超大型国家里面，过去我们发展不平衡，往往看成是一个缺点，但是，后来发现它也是一个优点。

比如说电视机、电脑，开始消费的时候由一个地区的收入水平高了，先购买，另外一些地区的收入水平比较低，就后买，所以生产厂家销售周期可以拉得很长，这是一个优点。

再一个，我们发现从中国转型来讲，有些地区转得比较快，有些转得比较慢，甚至是失败的。

但是，你从全国范围一看还可以，为什么，它发生了一个对冲的功能。这在比较小的经济体几乎是不可能的。

比如过去几年，东北相对比较困难，企业缺少竞争力，人口流出，特别到了天冷的时候，东北人开始南下，现在所谓的三亚被称为黑龙江省三亚市，说明人才流出是比较突出的问题。

咱们在这些地方做个很不现实的假设，如果东北某个省是一个独立经济体，独立运转，发行货币，单独借债，你想想它现在发展到什么情况了？

增长率下降、效率很低，内部是通胀，外边的货币是不是要贬值，这正是很多所谓的失败国家、落入“中等收入陷阱”的国家发生的故事。

中国如果都是这些地区的话，麻烦了。

但是所幸的是，我们国家幅员辽阔，你看看东南沿海地区，特别你看看深圳，那是另外一种情景。

所以它最后是对冲了，这是很多小的经济体所不具有的，这也是我们中国经济转型相对比较容易成功的一个很重要的因素。

东北这些人可以到其他地方去，东南沿海改革的要素、积极的要素也可以到东北去。

曾经我提过一个建议，让东南三省、东北三省结对子，把干部派过去，体制转过去，让他能够搞一些所谓的经济特区，使他的情况有所变化，这都是中国特有的。

所以，中国能不能利用好这种对冲功能，或者说中国经济的回旋余地很大，我觉得我们能不能从经济学的角度给出一个描述来。

刚才我讲了，中国过去的创新主要是适应性的创新，但是最近几年我们前沿性的创新已经出现了令人鼓舞的一些进展，特别是在互联网、大数据、人工智能等新技术领域，我们和世界前沿的差距已经不是那么大了。

过去我们历次技术革命中间，我们差距很大，我们前边的背影都看不见。

现在离他们的距离已经不大了，在有些领域已经是所谓的并跑甚至是领跑。

华为任正非讲过华为已经进入无人区，就是前边没人了，我们在最前边，这是以前没有过的情节。

中国在这些领域中间还有一个明显的优势——市场规模。

我们能拿出货币来，这个消费能力的市场是全世界最大的。

这个东西大家不要小看，以色列这个国家创新能力是很强的，以色列有很多小的创新型企业在美国纳斯达克上市，它在全世界最多。

但是，全世界的互联网大公司有以色列的吗？没有，就来自两个国家，一个是美国，再一个就是中国。

为什么？人多，市场规模大，容易形成商业模式，形成商业模式以后再去拉动技术创新。

另外，中国的产业配套条件在世界上也是排在前边，据他们讲，硅谷要搞一个创新的产品，零部件得到华强北来买，所以中国有一些独特的条件。

但是，我们有没有短板呢？你会发现创新指标中国是相对比较落后的，稍微和人的感觉不太一样。

我们感觉到中国有一个最大的短板，跟高校有关系，高水平的大学教育和基础研究，我们的水平还是比较差。

如果说中国没有一个诺贝尔奖级的研究成果的产生土壤，中国的创新走不远，一定程度以后就没有后劲了。

但是要形成这样的环境，有一个问题要解决：一定要形成有利于自由探索的环境。

这个任务很重，短板要补上，必要性非常迫切，难度也非常大。

所以，理论上有一个问题，我们要成为创新性国家，但是这确实不是戴帽子、贴标签能贴出来的。

成为一个真正的创新型国家、而且是前沿的创新型国家，到底需要什么条件，需要我们思考。

这么多年来，对外开放的政策相当稳定，基本上没有大的变化，这是中国能够成功的非常重要的因素。

现在我们继续坚持并且要提高对外开放的水平，为什么？

还是非常有意义。这里边有一个问题，我估计人民大学的同学们也会问这个问题，中国还缺资金吗？要引进外资，我们还缺资金吗？

广义上来讲中国已经不缺资金，而且中国这几年对外投资增长很快，那我们为什么还要引进外资？因为我们主要需要的不是资金，而是资金背后的技术。

当然，我们要保护和尊重知识产权、管理体制机制、营销渠道、供应链品牌等等这样一些东西。我们还是需要的，这些跟资金连在一起，你资金不进来，这些东西进不来。

另外，中国下一步发展的一个重点是知识密集型服务业。这些行业有一个特点，用经济学的语言来讲，技术转让具有不可编码的知识比较多。

过去搞工业的时候，技术怎么引进？买一台设备就行了，设备里面什么技术都有。

现在搞服务业，大量的不是买设备，而是一种技能、一种技巧、一种方法，怎么才能引入中国呢？可能就需要更加深度的对外开放。

从这个意义上来讲，中国需要第二次入世，我们要高水平对外开放，带动国内建立一个高标准的市场经济，这是我的一个提法，这样对内可以适应中国高质量发展的要求，对外才能赢得主动。

对外到底有什么意义，对世界有什么影响？当一个经济体内部联系和外部联系，特别是内部联系的密度和外部联系的密度差不多的时候，你会看到一个现象：一个国家所谓内部问题，包括它的对外开放问题，会成为更大范围或者全球性的一个内部问题。

中国现在对世界经济增长的增量是30%左右，总量占到15%，中国和美国合起来，两大经济体占到全球整个GDP产出的40%。全球化这么多年，我以为最大的成果就是中美之间的关系。

最近中美之间的摩擦出来以后，特别要关注实体经济发生什么样反应，特别是资本市场给出什么样的信号。

这场压力测试可能过一段时间才会有结果，这个结果很可能是脱钩，也可能是脱不了的。

而且你会看到另外一个情景，现在比较清楚的是几大经济体，包括中国、美国、欧洲和日本，将来一个很大的可能性就走向自贸区，比如像零关税这样一些东西。

这个前景可能有点过于乐观，而且这样一个目标实现很不容易，这路很难走。但是你说还有什么其他的路可走吗？似乎其他的路也没有多少选择。

所以，现在我们还是面临着一个比较困难的局面，但是对全球化的前景，我刚才讲了这个发展方向，我们应该还是要有信心。

推荐也阅