【非凡十年•榆检答卷】佳县检察：凤凰涅槃 破茧成蝶——发展进程中的“蜕变”
风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。十年间，佳县人民检察院经历了“两反”人员转隶、司法体制改革，也出现了队伍老龄化严重、业务数据持续走低等现象，经过了近两年的持续努力、奋发进取，各项工作成效显著提升，达到了从量变引发质变的“蝶变”效果。
政治建设持续深化
“‘三大纪律、八项注意’发布75周年之际，院党支部组织干警参观神泉堡革命纪念馆，用身边的红色革命故事教育干警，意义深刻。”新入职干警白江江这样说。
佳县检察院始终坚持“首题必政治”的常态化学习制度，把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于政法工作的重要论述、习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把坚持党的领导贯彻到谋划和推进检察工作全过程。扎实开展“三严三实”“两学一做”、党史学习教育等专题教育，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，指导各项检察工作。始终坚持理论联系实际原则，认真学习贯彻陕西省第十四次党代会精神和榆林市第五次党代会精神，充分利用党组会议、党组理论学习中心组会议、干警大会、专班学习等契机，实现每年至少一次的全员政治轮训。同时，注重党建引领作用，围绕党建“1237”工作思路和“党建+节日+X”模式，创新在未成年人检察工作专项活动办案组设立临时党支部，推动党建、政治建设和业务建设的深度融合。
学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及省市相关文件
队伍建设全面过硬
“2022年，佳县检察院有政法专编干警24人、工勤人员5人、其他聘用人员19人，其中40岁以下24人。对比我刚来佳县时，23名专编干警平均年龄近50岁，40岁以下干警仅有3人的情况，我们现在的队伍更加年轻化、有力量。”佳县检察院党组书记、检察长高柯这样介绍。
佳县检察院立足自身发展实际，转变观念，创新机制，实施“人才强检”战略，大力加强检察队伍建设。首先是强化领导班子建设，配备了1名党组副书记，2名副检察长，4名党组成员。其次是妥善解决人员短缺问题，选调有工作经验的干警2名，新招录公务员3名，聘用辅警、书记员等11人，有效缓解干警队伍老龄化、无人可用的问题。同时，探索建立了分类招录、定岗使用、统一管理制度，对年轻干警跟踪培养，有意识加强全方位锻炼，对政治过硬、表现突出的12名干警进行了职级职务晋升，增强了队伍建设活力。针对年轻干部经验不足的问题，以落实政治建设融入、提高实务实训比重、解决实际问题为着力点，全面推行领导干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂等，近两年，组织干警参加各类培训200余期600余人次，有效提升了队伍专业化水平，2012年至今共有120余人次干警获得县委和上级检察机关的表彰奖励。最后，注重落实检察人员职业保障制度，严格执行检察人员定期体检、带薪休假、谈心谈话、心理疏导等制度，每年春节、重阳节等重大节日定期走访慰问老干部、老党员，定期举办“珍惜生命 关爱健康”等健康主题知识讲座和“三八”妇女节主题活动。
佳县人民检察院领导干部讲党课
“四大检察”全面协调充分发展
佳县检察院坚持以问题为导向，瞄准空白数据和业务短板，提升正向指标、压减负向指标，2021年，60项核心业务数据中刑事检察“案-件比”、不捕复议率、确定刑量刑建议采纳率等35项数据位列全市前两名，主要业务数据指标考评由连续三年的倒数第一上升为全市第四。回首过去，案件质效显著提升，刑事检察“案-件比”从最初的1.29下降至现在的1.02。民事、行政、公益诉讼检察工作稳步发展，十年来共受理民事审判监督案件107件，发出检察建议98件；民事执行监督案件56件，发出检察建议48件；共受理行政监督案件14件，发出检察建议6件；2015年至今共立案公益诉讼案件206件，发出检察建议194件，磋商结案12件，行政公益诉讼起诉3件，刑事附带民事公益诉讼起诉7件。通过制发检察建议，取得了办理一案，治理一片的良好的社会效果和法律效果。同时，及时更新办案理念，高度重视落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，将刑事和解贯穿办案全过程，不捕率从2013年的9.48%提高至现在的55.88%，不诉率从2017年的4.17%提高至现在的35.71%，诉前羁押率从2020年的60%下降至现在的35.71%。深化检察环节的社会治安综合治理，推行“日清日结，随办随回复”措施，确保群众来信来访“七日内程序性回复，三个月内实体性回复”，十年以来，佳县检察院控申部门共接待各类来信来访800余人次，受理民事监督案件24件，开展国家司法救助57件59人，共发放救助金额46.3万元，办理市检察院交办刑事申诉案件6件，开展司法救助公开听证会1次，开展12309法律宣传活动16次。
“法检”两长，同庭履职
特色亮点显著突出
佳县检察院积极打造“检察蓝”守护“葭州红”品牌，在促成县人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决议》和中共佳县县委、佳县人民政府《关于加强检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》的基础上，加强行政执法与检察公益诉讼协作配合，探索建立社会各界人士及企事业单位共同参与的“文化和文物遗产保护公益诉讼”新模式。目前，确立在毛泽东转战陕北期间居住过的谭家坪建立“佳县人民检察院未成年人红色教育基地”，正在建设中。依托该亮点建设的“检察蓝”守护“葭州红”文化品牌被陕西省人民检察院评为“全省优秀文化品牌”。
探索建立全市首个试点。经过全面细致的摸排调研后，针对佳县籍流动人口在榆林市区较多的现象，向县司法局发出检察建议书，建议在榆林市市区设立流动司法服务中心，负责社区矫正监管工作。县司法局积极采纳建议，在榆林市区设立服务中心。佳县检察院刑事执行检察工作人员对榆林市区服务中心点进行常规检查和专项检查。至此，佳县建立的全市首个流动人口法律服务中心（试点）正式运行，社区矫正监督新机制初步形成。
“窑洞未检”登上了《法治日报》。粉色的墙，红色的大门，整齐的四孔窑洞就是“佳愿未检”观护基地，自今年3月建设以来已有5批师生陆续参观体验……佳县院以其独具特色且成效显著的工作被《法治日报》刊登。反观来路，佳县检察院严格落实“一号检察建议”，积极开展“护苗2021”专项行动，主动联合教体局、卫健局等部门召开关于侵害未成年人案件强制报告制度座谈会，并对“强制报告制度”落实情况进行专项检查，实现未成年人检察工作闭环管理。同时，充分做好法治进校园工作，选派11名员额检察官、检察官助理担任本县45所中小学幼儿园法治副校长，开展“检爱护少年、同心护未来”“检爱同行、共护未来、助力家庭教育”“同舟共济、检护明天”等主题宣传活动10余场次，联合法院创新开展禁毒庭审进校园活动，为学校师生送去“法治大礼包”，确保法治教育入心入脑。
法治讲座
基层基础建设夯实有力
“佳县检察院是1978年修建的老楼了，三层主体结构最上面的楼板房展现的最明显。年代久远，问题就多。现在好了，办公室窗户密封性好了，暖气管道也改了，走在焕然一新的走廊里精气神都不一样。”办公室主任李利华介绍着院里的新变化。
改变“薄弱”面貌，从最基础开始。佳县检察院紧扣强基固本，优化拴心留人环境，投资170多万元对单位办公大楼基础设施进行改造和维修，办公环境得到了明显的改善。软件建设方面，完成了驻所检察室联网建设和电子档案建设，及时更新电脑等办公设备，有效满足了办公、办案需求。同时，拓展大数据思维，采用“现场勘查+无人机+卫星遥感”技术支持办案模式，充分利用无人机航拍全方位定位精准、无死角高清摄像、广覆盖全景扫描的优势获取全面直观的视频图片资料，夯实证据基础，2022年使用无人机调查取证26件，有效助力公益诉讼检察工作取得关键性证据，切实做到以检察大数据赋能法律监督办案工作。
利用无人机勘查固体废弃物污染现场
作风建设成效显著
佳县检察院始终严格落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，认真落实《新时代政法干警“十个严禁”》，持续巩固深化干部作风整顿成果。开展了干部作风集中整顿“双述”“双亮”工作，全体干警围绕履行全面从严治党职责、2021年工作完成情况、规范用权、落实中央八项规定及其实施细则精神情况等内容进行述职述责，“亮工作身份”“亮岗位职责”。严格落实防止干预司法“三个规定”，2020年10月至今，共计在重大事项系统记录报告过问或干预插手检察办案等重大事项24件，无检察人员因违反“三个规定”过问了解案情被记录和处分情形。同时，佳县检察院通过组织干警学习党规党纪，学习省市县纪委通报的典型案例及观看红色教育专题片等方式,教育引导全体干警知敬畏、守纪律、勇担当。
佳县人民检察院“双述”“双亮”工作安排部署会
行百里者半九十，致胜利者积硅步。站在蓄势待发的新起点，佳县检察院将以而今迈步从头越的豪迈气概，快马加鞭勇争先的冲天干劲，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难、扎实苦干。
来源：佳县人民检察院
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