《“十三五”国家科技创新规划》发布 首次“嵌入”创新

十三五

历时两年多，经过上百家机构、上千名专家研讨并反复修改后，国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

这是我国首次将“创新”写入国家科技规划中。“体现了科技与经济、科技与创新的结合。从创新的全链条即从研发到产业化整个过程进行规划，是《规划》的突出亮点。”《规划》顾问组专家、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇认为，《规划》还体现了整体性、协调性、前瞻性、针对性，在战略布局上，将科技和产业发展趋势相结合；在政策措施上，针对创新链条的各个环节和问题进行改革并出台政策。

《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新。

《规划》描绘了未来五年科技创新发展的蓝图，提出到2020年，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；科技进步贡献率从2015年的55.3%提高到60%；知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重达到20%，《专利合作条约》（PCT）专利申请量较2015年翻一番，全社会研发投入强度达2.5%……

不仅有具体的数字指标衡量，《规划》还提出建设高效协同的国家创新体系，从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态六方面提出总体要求，以形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。

围绕支撑国家重大战略，《规划》重点强化六方面任务部署：一是构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；二是增强原始创新能力，培育重要战略创新力量；三是拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局；四是推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态；五是破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革；六是夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。

值得关注的是，《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入机制、加强规划实施与管理三方面提出保障措施，强调完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权战略和技术标准战略，构建多元化科技投入体系等。 

（来源：科技日报 记者刘垠）

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