美国电子战研发投资
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转自：国际电子战（EW21cn）
作者：意达不溜
美国国防战略委员会将电子战确定为保证美军维持竞争力的一项关键能力。美国国防部在2019与2020财年国防预算概述文件中将电子战定为优先事项，以提升平台与网络生存能力，提供干扰雷达、通信及指控系统的先进技术，并提供空间防御及投送兵力的措施。
在国防战略委员报告公布前，美国国会就表达了对电子战项目的兴趣。2015年，美国国防部成立了电子战执行委员会。该委员会由国防部主管研究与工程的副部长与参联会副主席共同负责，将对新兴的电子战技术进行确认。
2017财年《国防授权法案》要求电子战执行委员会制定《电子战战略》。电子战执行委员会在各军种和国防范围内的研究、开发、测试与鉴定（RTD&E）投资中确定电子战层面的项目要素与计划。由于复杂性与保密的原因，委员会未涉及采办项目。此外，电子战执行委员会确定的部分项目内容可能不限于提供电子战能力，如DARPA的电子技术项目。电子战执行委员会的项目清单也并未包括其他支持电子战作战的项目，如美国海军的E-2D“鹰眼”预警机。下面对2019财年与2020财年电子战项目的预算申请进行分析比较。
美国国防部将RTD&E和采办均视为投资资金，因此对电子战项目的投资的全面梳理应包括上述两方面的内容。为了对2019与2020财年进行及时的比较，本文仅对RTD&E的投资进行了分析。分析包括电子战执行委员会在战略文件中确定对美国陆军、海军、空军、DARPA、国防信息系统局、联合参谋部、国防部部长办公室、作战测试与评估办公室以及特种作战司令部指定的项目的投资。
2019财年预算申请以及未来年度对国防部电子战RDT&E的投资（单位：亿美元）
未来年度 | |||||||
军种/ 机构 | 2019财年申请资金 | 2019财年授权资金 | 2020财年 | 2021财年 | 2022财年 | 2023财年 | 申请总计 |
海军 | 24.43 | 23.935 | 23.457 | 20.904 | 16.119 | 14.14 | 99.081 |
空军 | 11.43 | 11.943 | 10.890 | 9.667 | 9.462 | 12.014 | 53.466 |
陆军 | 8.597 | 9.455 | 6.210 | 5.811 | 5.763 | 5.285 | 31.666 |
DARPA | 7.405 | 7.363 | 8.096 | 9.443 | 9.654 | 9.916 | 44.514 |
其他 | 3.41 | 5.206 | 3.127 | 3.114 | 3.138 | 3.517 | 16.306 |
总计 | 55.275 | 57.902 | 51.78 | 48.94 | 44.136 | 44.901 | 245.033 |
上表展示了2019财年电子战RTD&E预算申请、授权拨款以及各军种与机构电子战项目要素的预测拨款。
2019财年预算申请情况可作为参考，以比较美国国防部2020财年的拨款优先级的变化。需要注意，美国防部2019财年电子战RDT&E申请了55亿美元，未来年度防御计划中预计花费约245亿美元。
2019财年各军种与机构电子战预算申请排行中，美国海军、空军和陆军占据前三名，分别申请了24亿、11亿与8亿美元。电子战拨款数量在2019财年达到顶峰，2020～2022年将有所回落，2023财年将继续迎来增长。
2019财年电子战RDT&E预算申请与授权拨款
2019财年预算请求与授权拨款
上图展示了2019财年国防部电子战RDT&E预算申请与国会授权拨款之间的比较。2019财年，国会授权58亿美元拨款，比美国国防部55亿美元预算增加了2.63亿美元。其中，实际拨款比预算申请增加最多的是“其他机构”（作战试验及鉴定）以及美国陆军。
2020财年美国防部电子战RDT&E预算申请及未来年度拨款预测（单位：亿美元）
未来年度 | ||||||
军种/机构 | 2020财年 | 2021财年 | 2022财年 | 2023财年 | 2024财年 | 申请总计 |
美国海军 | 25.076 | 24.02 | 19.203 | 15.666 | 15.547 | 99.512 |
美国空军 | 11.763 | 11.372 | 10.294 | 10.633 | 16.836 | 60.896 |
美国陆军 | 9.156 | 8.617 | 6.354 | 5.892 | 5.362 | 35.382 |
DARPA | 6.906 | 8.807 | 9.217 | 9.576 | 9.815 | 44.322 |
其他 | 3.915 | 3.616 | 3.626 | 3.573 | 3.441 | 18.171 |
总计 | 56.815 | 56.432 | 48.695 | 45.34 | 51.002 | 258.285 |
上表展示了2020财年电子战RDT&E预算申请以及未来年度的投资预测。与2019财年未来年度一栏的2020财年情况相比，2020财年美国国防部预算申请增加了5.04亿RDT&E拨款。尽管投资趋势与去年相似，但美国防部在未来年度的每个财年都将向电子战能力增加了额外资金，原因主要与美国海军和陆军有关。美国海军将开始“下一代干扰机”低波段项目研发，而陆军再次重视电子战能力。
上图显示了美国国防部电子战RDT&E投资预测在2019财年和2020财年未来年度防御计划中的差异。总体上看，与2019财年预测情况相比，美国防部2020财年预测中未来财政年度共增加了10亿美元以上的资金。其中，2020和2021财年增幅最大。
美国国会
美国国防部在2020财年预算中强调了电子战RDT&E拨款的优先级。2020财年预算申请拨款与2019财年针对2020财年的预测相比，增加了5亿美元，增幅为9.7%，几乎是美国防部2020财年全年预算增幅的两倍。
有观点认为美国国防部过去几年缺乏对电子战的重视。不过，上述预算预测证明美国防部已经开始优先向电子战投资。美国国会可能会考虑当前的电子战投资水平是否足够。如果认为需要向电子战增加资金投入，国会可能选择向当前RDT&E项目和采办预算追加投资，或者从低优先级项目中划拨资金。
美国国防部没有将采办项目与特定RDT&E项目相关联。国会可能会要求今后美国国防部汇报电子战拨款在各军种与机构的情况。
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