美智库发布报告：《美国在人工智能时代的行动蓝图》

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来源：新美国安全中心

作者：军事科学院军事科学信息研究中心  张明月

转自：国防科技要闻

12月17日，新美国安全中心发布报告《美国人工智能世纪：行动蓝图》，指出先进计算、量子科学、人工智能、合成生物学、5G、增材制造等技术的快速进步正在改变技术运行机制，其中人工智能将产生最广泛的影响。报告建议制定符合美国家利益和价值观的标准，并为确保美国在未来“人工智能世纪”的领先地位提供建议，以预测和应对安全挑战。 

确保在研发领域的领先地位

加强美国在人工智能领域的竞争力，美国会和政府应：

①到2025财年，将美政府每年用于人工智能研发的资金增加到250亿美元。首要任务是投资高风险/高回报的基础科学研究项目，寻求在软硬件方面取得突破，为美国提供持续的技术优势。采取分阶段的办法来提高资金投入水平，以有效地使用资源，制定相关指标来衡量人工智能进展和有效性。②鼓励私营企业的人工智能研发。美政府应使私营企业和学术界更易获取标准化数据集，以促进机器学习模型的培训。鼓励私营部门开展研发活动，提高竞争力。③促进国际研发合作。国际合作可分担研发费用，互补知识和经验，改进互操作性，制定标准规范等。

发挥人才优势

①本土人才是美国人工智能生态系统的关键。增加公共、私营部门对人工智能与STEM教育/技能培训；为国家科学基金会提供更多的资金，增加学术机构人工智能的研发经费，以长期留住人才。

▲苹果公司为三年级学生举办了“编码一小时”的讲习班，帮助孩子培养对STEM学科的兴趣

②国际人才是美国创新的源泉。美国会应改革H-1B签证申请流程，使其更适合雇佣和留住国际人才，同时创造吸引高技能移民的条件。

打击非法技术转让 

美国需要加倍保护知识产权，防止技术窃取行为发生，国会应：为小企业提供更多的网络防御支持；授权领事官员根据间谍活动的风险指标采取行动；美国国务院、联邦调查局和情报界应该合作，审查外来人员，保护开放的研究环境；加强与高校合作，并在应对学术间谍威胁方面加强信息共享。

保护美国在人工智能硬件方面的优势

计算机和供应链的可用性将推动国家人工智能应用的潜力，美国应增加计算资源的可用性；建立半导体制造设备的多边出口管制，增加新一代硬件的联邦研发资金；改革激励措施促进国内半导体制造业发展；确保半导体供应链安全。

▲美国橡树岭国家实验室负责推进的“顶峰”超级计算机能进行每秒20亿亿次浮点运算。

为人工智能的使用制定全球规范

美国必须在如何使用和不使用人工智能方面发挥主导作用，领导制定适当的人工智能使用规范；确保美国的研究不被用于侵犯人权的行为。

提升政府准备能力

美政府已确定实施国家人工智能战略的先决条件，为保障政府机构能够充分利用人工智能资源，国会和内阁部门应优化人才管理；为联邦机构实施人工智能分配资金；整合数据中心和支持云服务，现代化IT流程。 

▲在参观威斯康辛州的一家制造工厂时，特朗普签署了“购买美国货，雇用美国人”的行政令

领导人工智能标准的制定和测量

美国在全球人工智能标准制定方面的领先地位将有助于确保其利用人工智能增强竞争优势，并符合国家利益和价值观。白宫科技与政策办公室应成立人工智能标准与测量小组委员会（NSTC），优先发展和促进人工智能研发，为人工智能委员会提供政府数据和计算资源，培养人工智能预备人才。美政府应定义人工智能的使用目的，这将有助于制定标准，简化资金拨款流程，跟踪人工智能资金支出。此外，为规避技术冲击，白宫科技与政策办公室应明确永久性人工智能发掘和使用范围，集中研究对国家安全有重要影响的项目等。

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