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本文摘自《俄罗斯先期研究基金会研究》 | 远望报告
进入二十一世纪以来，世界科学技术的发展日新月异，高科技已经成为经济和社会发展的主导力量。同样，高科技，特别是核心领域的高新科学技术已经成为未来国家安全和国防能力保障的支撑力量，对一国的未来具有决定性意义。世界上诸多国家都认识到了科技的力量，但是基于自身能力和视野的限制，对科学技术发展所持的观点各不相同。一流发达国家将重心放在了核心领域科学技术的研究和突破上，它们认为，核心领域技术成果能够保障自己的国家在未来能够站得更高、看得更远。与二流、三流国家科技发展思路的差异就在于此。当它们在完善传统武器平台和安全平台的时候，一流国家已经瞄准了未来国防安全保障的突破性核心技术。目前，世界上有需求、有能力研发未来技术遂行国家防御任务的国家为数不多。也只有部分国家搭建了能够成功达成上述目标的国家机构。作为采购和管理科学研究的国家机构，它们的作用不仅是研制新技术，而且还承担着保障国家在世界先进国防研究领域地位的任务。比如美国的国防部高级研究计划局（DARPA）、中国的国家国防科技工业局、印度的国防研究和开发机构（DRDO）、以色列的国防部武器开发和技术基础设施管理局（MAFAT）、法国的国防采购局 (DGA)。世界上只有一个国家有资源和能力在大多数科学技术方向上将其他国家远远地甩在身后，这个国家就是美国。紧随其后的是同时借鉴苏联和美国模式的中国，中国拥有庞大的资源和政治意志借鉴先进技术，创建各式各样的“创新岛”。和美国一样，中国有能力“全面开花”，可以搭建最为综合性的研究开发体系。第三梯队是在技术优势争夺战中取得一定成果的国家，它们根据本国国情成立了独具特色的开发机构，有能力在部分技术或行业上成长为领头羊。这样的国家和地区有以色列、印度、法国、韩国、台湾、澳大利亚和部分其他国家和地区，它们基于对自己优势的理解，定位于独立自主发展，及时放弃照搬国外组织模式。面对汹涌而来的科技浪潮，世界各主要军事强国间的军事技术竞赛已经开启。俄罗斯领导人和科技界有识之士看到，如果俄罗斯错过机会，后果可能非常沉重，要知道如果在核心领域落伍，那么这意味着可能要付出数十年的努力去追赶，而且落后引发的质变可能让对手具备压倒性安全优势，使得俄罗斯武装力量丧失保护主权、领土完整、俄罗斯公民自由和生命的能力。基于对世界科技发展潮流的分析判断、对世界一流国家采购和管理科学研究机构经验的观察总结、对前苏联科技发展实践的深刻剖析，俄罗斯决定成立面向未来10-15年技术发展、统筹国家科学研究的国家机构——先期研究基金会。2010年9月，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫在出席 “国防工业体制 改革”会议时表示，将成立类似美国国防高级研究计划局 （ DARPA ）那样的机构，从事国防和安全领域的基础和前沿技术研究。2012年2月，主管国防工业的副总理罗戈津再次表示，将积极推动俄罗斯成立自己的“国家安全和发展”机构——先期研究基金会。2012年9月28日，国家杜马批准《先期研究基金会法》，2012年10月10日，该法案获联邦会议批准，10月16日俄罗斯总统普京批准并生效。先期研究基金会是俄罗斯联邦以基金会法律组织形式设立的法人。基金会的俄文全称是Фонд перспективных исследований，俄文缩写为ФПИ，基金会的英文全称是 Advanced Research Foundation，英文简称为ARF。为了确保先期研究基金会的全面运行，设立了管理机构、咨询机构、审计机构、实验室和科学中心，并在发展过程中不断总结，不断完善。管理机构包括监事会、董事会和总经理；咨询机构是科技委员会；审计机构是审计委员会。先期研究基金会旗下有数量庞大的实验室和工作组，遍布俄罗斯全境，它们的数量随着项目的设立和结束，动态变化。科学中心包括机器人技术和基础元件国家发展中心、未来材料开发中心、西伯利亚中心、量子信息技术和未来电子元件中心。基金会主要从事三大领域的项目科学研究和开发，分别是物理技术研究、化学生物和医学研究、信息化研究。基金会主要业务工作包括分析工作、项目工作和组织工作。
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