探索管理丨地县一体化”模式下 对自动化专业人员教育培养的探索
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国家电网公司“大运行”体系下，地县调度机构实现了“地县一体化”运作模式。在此背景下，自动化专业的生产方式发生了大幅变化，对从业人员的业务素质提出了更高的要求，现有的自动化专业人员的教育培养体系不足以满足“大运行”体系下生产和管理的需要。本文分析了“地县一体化”模式下自动化的从业人员结构、知识架构、业务技能等方面的变化，提出了自动化专业人才教育培养、能力提升的方法以供探讨。
随着国家电网公司“大运行”体系建设的全面展开，调度机构实现了“调度一体化”、“调控一体化”和“地县一体化”的运作模式。在此背景下，自动化专业的生产发生了大幅变化，对从业人员的业务素质提出了更高的要求，以适应“大运行”体系下生产、管理的需要。为了更好的掌握全省自动化专业人员的业务水平和职业技能，分析和解决各地市公司在自动化人员教育培训方面所开展的工作及存在的主要问题，探索自动化专业人员教育培养的新思路和特有方法，促进人才的成长成才，国网湖北省电力公司电力调度控制中心成立了“地县一体化模式下自动化人员业务能力培养机制的研究”课题组。本课题试图通过对全省自动化专业人员的学历、职称、技能等级和对教育培训课程安排的侧重等方面的调研，并借鉴其他兄弟单位的做法，力求找到符合自动化专业的人才教育培训办法。
根据调研统计，截止2013年12月底，湖北省地县级调度机构自动化从业人员共128名。其中学历方面，研究生及以上14人，大学本科学历76人，专科37人，大学本科及以上学历占比70.31%。专业技能方面，高级工36人，占比28.13%，技师24人，占比18.75%，高级技师0人。技术职称方面，工程师52人，占比40.63%，高级工程师8人，占比6.25%。具有中级（技师或工程师）及以上职称的有73人，占比57.03%，其中“双师”（兼有技师和工程师及以上职称）共8人。详细比例图下图一、二、三所示。
图一 湖北省地县级调度机构自动化从业人员学历分布图
图二 湖北省地县级调度机构自动化从业人员技能等级比例图
图三 湖北省地县级调度机构自动化从业人员职称等级比例图
研究表明，自动化从业人员的整体学历水平与当前电力系统从业人员的平均水平持平，但远滞后于自动化专业现状及未来发展对从业人员的要求。尤其在专业技术方面，中级职称人员比例达到57.03%，但“双师”人员比例过少，全省自动化专业无高级技师，且具有省一级专家称号的只有一人，与兄弟省市相比，差距较大。通过座谈了解，造成这一局面的原因有多，主要有以下几个方面：一是部分地区未执行“双师”激励政策，从业人员没有得到足够的正向引导；二是部分地区对专业技术人员的职称政策宣贯不到位，从业人员不知道“双师”的激励相关政策；三是从业人员未跟踪政策变化，过去具有高级工程师职称的人员，也直接报考高级技师，但现在已发生变化，必须从技能职称逐级考核，耽误了时间。
实施“地县一体化”之前，县调机构是五级调度划分的最末端，主要负责110kV电压等级终端变电站和35kV电压等级变电站的调度，地调负责220kV电压等级变电站的监控和110kV变电站的调度。县调自动化系统一般采用国电南瑞科技OPEN2000、东方电子8002和积成电子IES500或类似版本的调度自动化主站系统，主要实现SCADA功能，大多数未部署电网高级应用软件。地调调度自动化主站系统一般采用国电南瑞科技OPEN3000、东方电子8003和积成电子IES600等调度自动化主站系统。各调度机构均配置独立主站系统，地县自动化专业人员分别对本地主站系统进行运行、维护和管理。
“地县一体化”实施之后，地调调度管辖10～110（66）千伏电网和终端220千伏系统；承担地域内35～220千伏和330千伏终端站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务，县调作为地调分调开展业务和履行职能。地县级调度机构共用一套地县一体化主站系统，地县级自动化人员的知识结构、职责分工发生以下变化：
（1）系统维护。实施“地县一体化”前，地县两级调度机构拥有各自的自动化主站系统，分别实施运行维护和管理。实施地县一体化后，县调取消了独立的自动化主站系统，只有地县一体化主站系统的远程终端，地、县两级自动化人员按职责分工共同对这一套系统进行运行维护和管理。
（2）系统软、硬件平台。以前地调自动化主站系统的硬件平台多采用专用服务器和专用图形工作站，县调自动化主站系统的硬件平台多采用普通PC机。“地县一体化”实施之后县调自动化运行维护人员所接触的系统硬件变成了地县一体化主站系统的专用服务器和专用图形工作站。在软件支撑平台方面，地调自动化系统在操作系统方面大多采用UNIX和Linux操作系统，而县调自动化系统大多采用Windows操作系统；地调自动化主站系统在商用数据库方面大多采用oracle，逐步转向达梦、金仓等国产数据库，县调自动化系统则大多采用简单、免费的mysql等。“地县一体化”实施之后县调自动化运行维护人员则要面对oracle、达梦和金仓等商用数据库平台。
（3）应用功能。过去地调自动化主站系统功能较完整但没有配网部分，自动化人员也较少关注配网技术的发展；县调自动化主站系统功能少且简单，没有电网高级应用软件等，自动化人员也较少关注二次系统安全防护方面的知识。而“地县一体化”实施之后，地县一体化主站系统功能全面，涵盖了SCADA、PAS、TMR等系统，同时也包含了输变电设备状态在线监测和配网自动化主站系统等，对应用人员的要求更高。
（4）危险点的变化。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）的相关规定：地市电力调度控制中心调度自动化系统 SCADA 功能全部丧失 8 小时以上，或延误送电、影响事故处理属于六级设备事件；县电力调度控制中心调度自动化系统SCADA功能全部丧失8小时以上，或延误送电、影响事故处理属于七级设备事件。“地县一体化”后，地县级电力调度控制中心同属于一个自动化系统，发生事故之后相互影响扩大，存在着本属于县调自动化系统功能丧失的七级设备事件扩大至地调自动化系统功能丧失的六级设备事件的可能性。
综上所述，在实施“地县一体化”后，地调自动化人员需参与配网自动化主站系统的建设与维护，县调自动化人员所面对的自动化系统不再是一个独立、影响面较小的系统，而是覆盖全地区、影响面很大的地县一体化主站系统，这对地、县两级自动化人员的知识面、知识深度的要求均有了较大的扩展与提升。为了保障自动化系统的安全稳定运行，必须对地、县两级自动化人员在培养机制上统筹安排，全面考虑。
在地县自动化从业人员的培训需求方面，本课题组开展了调查问卷。本调研问卷内容是针对自动化的基础知识、应用技术和专业管理三大类课程的《操作系统基础知识与基本命令》、《远动采集基本原理》和《数据网相关技术》等17门课程进行需求统计，对象是地区自动化专业人员，方法是每人在每类课程中，按照需求等级（A类：迫切需要、B类：很需要、C类：一般需要）选取个人认为最需要开展培训的三门课。本调研发放问卷90份，回收83份。调研结果详见表1。
根据调研结果显示，基础知识方面，除《远动采集基本原理》外，其余所列科目需求人数基本相当，有25%以上的人员有需求。A类需求排名靠前的是《智能电网技术支持系统框架》、《数据库基础知识与基本命令》和《操作系统基础知识与基本命令》这三门课，是由于参与调研人员大多是从事主站系统运行维护的人员，这部分内容与大家的日常工作密切相关，远动通信规约与工作相关度也较高，但目前的应用系统提供了相应的工具进行了解析，仅在进行故障分析、排查时需要使用，且需要对远动通信规约的理解较深才能完成，故B、C类需求较高。在应用技术方面，总体需求排前三位的是《数据网相关技术》、《二次系统安全防护基础知识》、《告警直传与远程浏览技术》。这三类应用技术一方面是新兴的应用技术，另一方面也与目前自动化的重点工作息息相关。A类需求排前几位的是《数据网相关技术》、《告警直传与远程浏览技术》、《PAS功能》，《PAS功能》在A类需求中排列靠前，说明在地调自动化人员中，仍有相当数量的人员对PAS功能不了解。
表1 各地调对培训课程需求表
注：部分反馈未按要求填写完整
根据《电网调度自动化维护员国家职业标准（试行）》规定的技能等级要求，中级工和高级工的工作技能要求已经涵盖了操作系统基本命令和数据库的启动退出方法等，所以，在基础知识方面，《数据库基础知识与基本命令》和《操作系统基础知识与基本命令》的需求高，说明目前距离国家职业标准的实施还有一定差距，需要加大教育和培训力度，贯彻执行国家职业标准。
国家电网公司提出了建设现代公司的发展目标：建立健全现代企业制度，充分利用先进技术，推行现代化管理，具有较高的国际化水平。人才是现代企业核心资源，员工培养是培育和形成共同的价值观、增强凝聚力的关键工作；是激励员工工作积极性的重要措施；是建立学习型组织的重要手段。从全省自动化从业人员的整体水平来看，还有较大的提升空间，特别是在“大运行”体系下的“地县一体化”模式背景下，需要理清思路，结合《电网调度自动化维护员国家职业标准（试行）》，对自动化人员业务能力培养有新的认识。下面就提高自动化人员业务能力培养，完善能力提升机制提出几点措施与建议。
提升自动化专业重要性的认识
随着智能化，互动化和自动化的智能电网的发展日新月异，智能调度的重要性越发凸显，作为调度运行的技术支持专业，自动化专业的重要性也随之逐渐提高。特别是随着电网复杂程度的增加、特高压电网的发展和“三华”同步电网的形成，传统运作方式发生了很大的变化，“调度一体化”、“调控一体化”和“地县一体化”的模式转变都需要自动化提供技术支持。所以，自动化的角色定位应该是一个知识密集、面广、且专业复杂程度较高的专业。根据劳动和社会保障部制定的《电网调度自动化维护员国家职业标准（试行）》要求，自动化从业人员必须具备熟练的计算机、网络及通信知识，电力系统专业知识，电网运行及调度基本知识和电网调度自动化的机构、配置、功能及主要指标等，而且随着计算机、网络的不断发展，自动化的知识积累需要不断更新以适应新技术的要求，自动化从业人员的岗位设定和人员准入标准应有相适应的提高。根据调研情况显示，因岗位吸引力不够，部分地区自动化人员流失严重，特别是在《地县调控岗位设置职责绩效指标》中自动化的班组定位和岗位价值评估都与目前自动化专业的重要性严重不相符，责、权、利不对等，需要引起相关部门与领导的重视。
建设、完善自动化系统培训基地
工欲善其事必先利器。自动化运维是一个理论与实践紧密结合的工种，既需要掌握操作系统、数据库、电力系统远动和电网基本调度运行等丰厚的知识积累，又能够在设备上、系统上完成相应的设备巡检和系统除缺等实际操作。而目前各种教育和培训往往停留在对理论技术的重复宣贯上，缺少对实际应用的支持，迫切需要适用的电网调度自动化系统进行实操支持。这套自动化系统应包含远动、PMU及电量采集器等子站设备，调度数据网传输通道和传统模拟音频通道，以及功能全面的自动化主站系统。在功能上应涵盖培训教育、实操演练、技能竞赛和考培鉴定等功能。同时，还应根据自动化维护的特点，编排成熟的故障消缺和事故处理典型案例。
开发具有系统性的培训课件。目前省公司级及地市公司级的培训，大多基于当前某些急需的专题开展，未能涵盖自动化专业的全部知识。同时，培训课件也由授课老师自行确定，具有很大的随意性，这对员工的全面发展、新入职员工全面了解自动化专业及在全省范围内开展有计划、有连续的系统性培训十分不利，也不利于内训师的培养及业务素质的提升，进而影响到培训效果。同时，随着软硬件技术水平的提高，自动化技术更新换代较快，自动化的培训课件应紧跟当前技术要点，且兼顾传统核心技术。
安排合理的培训计划。在制定下一年度培训计划时，应实先进行调研，在培训课程设置方面，充分考虑地、县两级自动化人员对知识的需求，重点安排地、县自动化人员关注度较高的几门课程，如根据本次调研，在2015年的培训计划上，基础知识的《远动通信规约》和《数据库基础知识和基本命令》等、应用技术的《调度数据网相关知识》和《二次系统安全防护基础知识》等将作为重点授课内容。
结合应用系统开展实操培训
针对2014年自动化专业职业技能鉴定考试结果分析，提高专业技术人员实际操作能力与故障分析与处理能力，开展有针对性的调度自动化技能实操考评培训项目，在湖北省技术培训中心尚无培训平台的情况下，依托现有运行系统，开展实操培训工作。
全省自动化主站系统主要有三家集成厂商，由于主站系统不一样导致其操作方式、界面与流程不尽相同，为达到实用的培训效果，将按照主站系统型号的不同，让其中一个地调承担相应的培训工作，并借此开展经验交流。主要内容包括操作系统与数据库常用操作命令、调度数据网、二次安防、远动设备的接入配置、远动通信规约解析和常见故障的分析与处理等。通过理论与实践相结合的方式提高员工的技术水平。
有计划地开展内训师或兼职培训师的培养
内部培训师简称内训师，是指在企业内部选拔，经过培训、认证、聘任，且主要面向企业内部员工进行培训授课的员工。来自企业内部的内训师不仅对企业文化、制度要求、学员素质情况和企业运作模式有较为深入的理解，而且由于其自身处于专业或骨干岗位，对企业的专业岗位的专业知识有更加充沛的经验储备。内训师队伍的建立有三大好处，一是成本低、风险低；二是能够加快人才队伍的建设；三是可实现企业能力和经验的积累和传承。通过内训师的总结、提炼，进而开发相应的课程，对员工进行培训，能有效地将企业的能力和经验进行固化，且易于实现这种能力和经验的快速传递，使企业始终保持这些重要的能力和经验。
从2013年开始，湖北省调自动化开始了内训师培养的尝试，大力开展员工内部培训及在全省的自动化专业培训上指派人员走上讲台进行授课。参与授课的同志表示，通过课件的准备，全面梳理了知识，发现了某些知识的模糊点，对自身的业务素质也是一个全面的提升。
定期开展技能比武
组织技能人员进行岗位练兵比武活动，既是落实科学发展观，促进人的全面发展的需要，也是提升员工素质，维护职工根本利益的需要。技能比武是提高技能人员素质的一个重要途径，为广大技能人员搭建了一个展示才华的舞台、岗位成才的舞台。湖北自动化专业多年以来，基本未开展省公司级的技能比武。在客观上讲，与我省缺少自动化专业实训基地，无法开展实操比赛存在一定关系。开展技能比武具有以下优点：一是促进技术人员的学习，提升专业技能。二是给自动化专业人员的上升创造有利空间。
从兄弟省调研及公司其它专业的实际情况发现，通过比赛，优秀人才获得相应的证书，对其未来晋升、晋级均有不可估量的作用。专业人员具有广阔的上升空间，可促进自主学习的积极性，同时吸引更多的优秀人员加入自动化专业队伍，进而达到良性循环。三是便于及时发现人才，在学习培训、科研项目等方面向其倾斜，重点培养，使其快速成长。
本文分析了国家电网公司“大运行”体系建设的“地县一体化”实施之后地县调度机构自动化从业人员的技能等级、职称等方面的结构，对比了“地县一体化”实施前后自动化人员在业务范围上面的变化，调研了其在教育培训方面的需求，总结出了提升自动化专业重要性的认识、建设和完善自动化系统培训基地、结合应用系统开展实操培训、有计划地开展内训师或兼职培训师的培养和定期开展技能比武等五条建议以供探讨和交流。
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