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【三农思语56】柯炳生:农产品贸易数字变化说明了什么?

柯炳生 重农评 2022-12-31


柯炳生,中国农业大学经济管理学院教授,中国农村专业技术协会理事长。曾任农业部(今农业农村部)农村经济研究中心主任、中国农业大学校长。


一位外国教授说,在经济学家眼中,一部统计年鉴,就像一本小说——侦探小说。我看着一堆统计年报,也有这种感觉。这是2019年我国农产品贸易统计资料。那一排排一列列数据,告诉了我们很多事情。

首先映入眼帘的,是农产品贸易的总体数据。2019年,我国农产品贸易总额又有较大增长,增幅为6.1%,高于我国贸易总额的增长幅度(3.4%)。其中,进口增加了10.1%,达到了1510亿美元,又创历史新高;出口减少了0.8%,为791亿美元;逆差增加了25%,为719亿美元,也是历史新高。

2004年前,我国农产品贸易一直是顺差;2004年首次出现逆差,此后,逆差额不断扩大。目前,按照逆差的数额,我国是世界上最大的农产品净进口国。不过,农产品逆差额占我国农业生产总值的比重,为4%左右,似乎也不算怎么高。


我国农产品贸易在全国贸易总额中的比重,出口为3%,进口为7%。农产品逆差额相当于全国贸易顺差额的17%左右。这意味着,农产品进口逆差,并不造成外汇压力和贸易平衡压力。

我国出口额最大的两种农产品是:水产品207亿美元(占26%);蔬菜155亿美元(占20%)。事实上,这两种产品,也是我国大宗农产品中仅有的贸易顺差产品。水产品的特点是大进大出:进口原料,出口加工品,顺差额只有20亿美元。蔬菜的进口很少,只有10亿美元,因此,顺差额最大,为145亿美元。

出口额占第三位的是水果,为75亿美元(占9%)。但是,由于水果的进口额更大,为104亿美元,因此,水果实际上是贸易逆差项。我国的水果贸易,很值得思考。近十年来,出口不仅没有增加,还略有下降,2019年为492万吨,而十年前为525万吨;同期,进口一直大幅度增加,从2009年的231万吨,增加到2019年的729万吨。其中,2018年是转折点:我国从传统的水果净出口国,变成了水果净进口国。

联想到国内的水果生产,一直在大幅度增加,近十年中增加了75%。国内生产大幅度增加,进口也大幅度增加,这说明了,国内对水果需求的增加幅度很大,超过了国内生产的增加。进口的水果,或者是填补国内生产空白,或者是比国产水果质量更高,或者是价格更低。给国内水果生产者的信息是:市场需求不断扩大,但是,要求质量更好。


我国进口额最大的两种产品是:畜产品362亿美元(占24%);大豆353亿美元(占23%)。畜产品进口占据首位,是2019年农产品贸易的又一个重要变化。因为,自2003年以来,大豆在我国农产品进口中,一直遥遥领先。有十年的时间,大豆进口在农产品进口总额中的比重,一直超过30%,最高时达到37%以上。

1996年以前,我国一直是大豆的净出口国,每年出口几十万吨。1996年,进口大幅度增加,超过了100万吨,成为净进口国。此后进口急剧增长,2000年超过了1000万吨,2010年超过5000万吨,2017年达到9553万吨,近两年均在8800万吨以上。大豆出口微不足道,现在只有10多万吨。

畜产品进口方面,2000年,我国畜产品进口额首次超过出口额,此后,一直快速增长。2019年,畜产品进口超过了大豆,占据了进口农产品的首位。2019年畜产品进口总值的增长幅度为27%。其中,猪肉进口数量增加了67%,达到了199万吨;牛肉、禽肉和羊肉的进口数量,分别增加了60%,58%和23%。主要背景众所周知:国内猪肉生产大跌,减少了1149万吨。

其实,如果再多回溯一下,可以发现,肉类进口大幅度增加,不仅仅是2019年的事,而是近年来的发展大趋势。近10年来,猪肉进口一直在快速增长,从14万吨,增加到199万吨;牛肉进口也从1万吨多点,增加到166万吨。其中,有质量或者消费者偏好进口产品的因素,更重要的是进口产品具有很强的价格竞争力。2019年我国白条猪进口的平均到岸价格为每吨2261美元,即每斤不到8元人民币。

进口猪肉价格低,是因为生产成本低,主要是两方面原因:一是养殖业本身的生产效率高,主要是现代化的设施等,大大降低了劳动成本,同时饲料的转化率也高;二是饲料的成本低。饲料的主体是玉米和大豆,美国现在的价格大致分别为每吨150美元和320美元,远远低于我国的玉米和大豆价格。


从另一个角度看,近10年来,我国畜产品进口持续大幅度增长,从66亿美元增加到362亿美元,同期,大豆进口也大幅度增加,从4255万吨,增加到8851万吨,说明的是同一件事:我国对畜产品的需求持续较大幅度增加。因为,进口大豆的主要用途,是把榨油之后的豆粕,用作蛋白饲料。玉米进口增加的不多,主要是因为关税配额的限制,配额外的关税为65%,遏制了进口。未来,是进口更多畜产品,还是进口更多饲料原料,取决于诸多政策因素。

从区域结构来看,我国农产品出口的去向地,主要是周边国家和地区,其中,日韩、港澳台、东南亚合计占60%左右。往年,美国通常在10%以上,2019年降低为8%。未来,我国农产品出口以周边国家和地区为主的格局和态势,会继续保持下去,并且随着区域贸易自由化的进程,会更加凸显。

在进口来源地方面,2016年之前,美国长期占据首位,占比超过20%。2017年,巴西基本追平了美国,占比均为19%。此后两年,巴西大幅度超过美国,2019年占比为20%,而美国则降低到了9%。

巴西对我国的农产品出口,最主要的,当然是大豆,2019年占比高达65%。实际上,自2013年开始,巴西就超过美国,成为我国最大的大豆进口来源地。我国其他多项大宗农产品的进口中,巴西也遥居首位,占比很高,包括:禽肉83%,牛肉26%,食糖41%,棉花26%等。以巴西为代表的南美国家,未来在我国农产品进口中,会占据更重要的地位。

总体看,我国的农产品贸易结构,既符合国际比较优势的原则,又较好地满足了国家粮食安全保障,满足了广大人民的消费需要。出口方面,以水产、蔬菜和水果及其加工品等劳动密集型产品为主;进口方面,则以大豆和棉花等土地密集型产品为主。

大豆的自给率最低,只有17%;其次是棉花,自给率为76%。大豆和棉花,单产水平很低,均在每亩120公斤左右,需要耗费大量的耕地。进口大豆和棉花,就相当于进口耕地,如果用国内土地生产这两种产品的进口数量,把整个东北和华北的耕地都用上,还不够。

禽肉和猪肉自给率分别为99%和96%,属于基本自给水平;牛肉自给率较低,只有80%。这也符合我国资源短缺特点,因为肉牛的料肉比最低,生产牛肉,比生产猪肉和禽肉,需要投入更多的饲料和土地。

在人们最关注的谷物方面,尽管进口了1792万吨,包括大麦593万吨、玉米479万吨、小麦349万吨、大米255万吨等,但自给率仍然高达98%,符合“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。


往期回顾:

【三农思语51】柯炳生:三农问题如何事关你我?

【三农思语52】柯炳生:这一轮猪肉涨价怎么看?

【三农思语53】柯炳生:农民工涨工资有什么影响?

【三农思语54】柯炳生:新冠肺炎疫情最重要的教训是什么?

【三农思语55】柯炳生:乡村振兴最缺什么人才?


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