【人大反贫困研究】程漱兰||“人民立场”助推反贫困事业

探寻中国经验 讲好中国故事

——“人民立场”的中国人民大学反贫困研究

编者按：联合国把贫困列为社会发展问题的三大主题之首。从全球来看，当今世界现代文明和科学技术高度发达，但贫困依然存在，贫困现象蔓延、贫困面扩大成为人类文明中一道深深的伤痕。在中国，反贫困历来是党和政府工作的重中之重，所取得的成就也是举世瞩目的。从中国视角、用中国话语总结最能体现中国特色和制度优势的反贫困经验，讲好中国故事，是践行“四个自信”的重要内容。作为党亲手创办的第一所新型正规大学，中国人民大学的反贫困研究与中国减贫历程紧密交织在一起，书写下辉煌的篇章。本报今日推出专版，选登中国人民大学学者反贫困研究的成果和故事，以飨读者。

程漱兰||“人民立场”助推反贫困事业

2020年中央一号文件，第一项就是“坚决打赢脱贫攻坚战”；同理，对于农业经济和农村发展领域的教学研究者，反贫困始终是我们极其重要的教学研究内容。

作为中国农业经济和发展经济学家严瑞珍教授的学生，我始终认为，坚持反贫困研究（“三农”研究）的“人民立场”，应当让我们的研究贴近实际、贴近真实、贴近民众、贴近现实需要，从而惠及贫困农民，为中国反贫困事业添砖加瓦。

就以严瑞珍教授创建的“太行山脱贫与发展试验区（1992-2000）”为例。项目截至2000年已覆盖河北省内丘县侯家庄乡、白路角乡（现已合并）和獐牟乡3个乡51个村的5300户2.1万人，改造荒山为高标准水平梯田（围山转）5万亩，修建水利工程128处，种植板栗、苹果180万株，2000年起陆续产果并销售，收益持续至今。

严瑞珍教授做人做事做研究的“人民立场”，是扶贫开发项目与校内教学研究“双丰收”最重要的前提和基础。

项目选址在岗底村，需要一大早从北京出发、搭乘火车汽车马不停蹄直到天黑才能抵达。此前，严瑞珍夫妇花费近两年时间跑遍太行山区、大别山区、吕梁山区考察，最终在这里结识了一位开荒山种苹果带领全村致富的村党支部书记（即20多年后的“全国十大杰出村官”、当时不满40岁的杨双牛），以及一位愿意造福乡亲的县科委主任。岗底村常年干旱“天背时”、满山石头“地不利”，有了“人和”这个主体因素，项目成功便有了前提。

在选择开发内容和经营形式上，项目从一开始就坚持群众主体地位，由各村各户自愿选择是否参与，自主决定果树产业种类和开发经营形式。自愿参与的项目村，有让项目户直接平分荒山开山种树的，也有集体统一开山整地栽树后无偿分给农户自主经营的。两种形式下，灌溉设施都由集体组织兴建，果树都由农民家庭经营。已经开发成功的岗地村不参与，项目组租住在村委会，方便传授经验。项目同时聘请了河北农大果树专家现场进行技术指导。

随着项目实施，群众用持续造林“投票”，资助方用追加资助“投票”，内丘项目获1997年国家科技扶贫奖、1996年河北省科技扶贫奖、1998年河北省山区创业奖、1999年邢台市科技进步奖、1998年内丘县委政府开发奖。最高的荣誉来自受益农户：“大家都在念着人民大学严教授的好呢！”

习近平总书记要求“长期坚持并不断完善和发展”的“弥足珍贵”的反贫困经验之一，即“坚持群众主体，激发内生动力”“脱贫攻坚，群众动力是基础”“用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚”，不仅适用于开发项目，也适用于智力扶贫。严瑞珍教授的内丘项目因“群众主体”“人民立场”而达到了反贫困效果，提炼了正确的反贫困理论和政策，从而助推了反贫困事业。

扶贫项目的“群众主体”，源自主导者的“人民立场”，而这也正是我们为决战决胜脱贫攻坚而继续深入研究反贫困理论和政策的原动力和总原则，也是习近平总书记“坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念”在反贫困研究领域的贯彻落实。实践证明，只有脚踏实地、实事求是，理论联系实际、密切联系群众，才能站稳人民立场，服务国家大局。