国际化学品三公约2023年缔约方大会闭幕丨各国政府加快行动，进行大胆决策
经过两周的紧张谈判，巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约缔约方大会2023年会议于5月12日接近午夜时闭幕，会议通过了加强化学品和废物健全管理以保护人类健康和环境的大胆决定。
图源：BRS官网
180个国家的2,000多名代表出席了2023年5月1日至12日在日内瓦举行的《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》缔约方大会的会议，并做出了重要决定，包括根据《斯德哥尔摩公约》将被确定对人类健康和环境构成重大风险的三种新化学品列入消除清单，将另一种农药纳入《鹿特丹公约》规定的进出口事先知情同意程序，并通过《巴塞尔公约》规定的塑料废物、持久性有机污染物废物和电子废物无害环境管理技术准则。此外,《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》合规程序和机制的通过标志着二十年的努力取得了历史性的成就。
《斯德哥尔摩公约》缔约方大会决定停止使用三种持久性有机污染物，即农药甲氧滴滴涕和工业化学品得克隆和UV-328，将这些化学品列入《公约》附件A。
甲氧滴滴涕已被用作滴滴涕的替代品，用于防治多种害虫，包括农田作物、水果、蔬菜、观赏植物以及牲畜和宠物身上的叮咬蝇、家蝇、蚊子幼虫、蟑螂和恙螨。众所周知，它对无脊椎动物和鱼类具有极高的毒性，包括通过其内分泌干扰效应，在远离其生产和使用地的北极和南极的环境和生物群中检测到了这种物质。在人体血清、脂肪组织、脐带血和母乳中也检测到了甲氧滴滴涕。
得克隆是一种阻燃剂，UV-328是一种紫外线吸收剂，这两种化学品都被大量用作塑料添加剂，如用于机动车辆、工业机器和医疗设备。
各国政府还采纳了监测结果，这些结果表明，针对持久性有机污染物的法规已成功降低了人类和环境中的持久性有机污染物水平。对于最初的12种持久性有机污染物，由于对持久性有机污染物的限制，在空气和人群中测得的浓度已经下降并继续下降或保持在低水平；对于新列入的持久性有机污染物，浓度水平开始下降。
缔约方大会还请《公约》下属的科学机构——持久性有机污染物审查委员会就查明库存、使用中的产品和物品以及废物中的持久性有机污染物的备选方案提出建议。发布了《斯德哥尔摩公约》第二次成效评估报告。报告强调，《公约》为监管持久性有机污染物的整个生命周期提供了一个有效和动态的框架，解决了全球范围内这些化学品的生产、使用、进口、出口、释放和处置问题，并且自2017年首次评估以来取得了进展。
随着合规程序和机制的通过，缔约方大会终于建立了《斯德哥尔摩公约》所要求的最后一项制度。这些程序和机制将由合规委员会运作，将通过审查所有缔约方感兴趣的系统性问题和单个缔约方面临的挑战，帮助缔约方履行《公约》规定的义务。
《鹿特丹公约》缔约方大会第十一次会议同意将杀虫剂特丁磷列入清单，该物质已被确定对陆生生物具有极高的危害。这一增列将使特丁磷适用事先知情同意程序，从而赋予《公约》缔约方决定其未来进口的权利。
许多代表赞扬化学品审查委员会的出色工作，并认识到越来越多的通知被列入该《公约》附属机构的议程。
缔约方大会还就如何提高《鹿特丹公约》的成效开展了激烈的辩论，就进一步解决将化学品列入附件三及其实施所产生的影响达成了一致意见，同时否决了一项修正《公约》以增加一个附件的提案，该提案旨在促进关于化学品审查委员会建议列入、但缔约方大会尚未列入的化学品和农药的信息交流。
《巴塞尔公约》缔约方大会第十六次会议通过了塑料废物无害环境管理技术准则，该准则反映了全球对如何最大限度地减少塑料废物的产生并确保其收集、运输和处置最大限度地减少对人类健康和环境的负面影响的首次理解。缔约方大会还通过了关于含有持久性有机污染物或受其污染的废物的技术准则，并再次通过了关于电子和电气废物以及废旧电气和电子设备越境转移的临时技术准则，特别是关于《巴塞尔公约》规定的废物和非废物之间的区别，并欢迎关于废弃铅酸电池无害环境管理的技术准则。技术准则旨在为正在建设以环保和高效的方式管理废物的能力的国家提供指导，并为其制定详细的程序、废物管理计划或战略提供指导。
《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》执行秘书Rolph Payet先生在会议间隙举行的多氯联苯展览会闭幕式上发言时强调，各国需要加快行动，遵守即将到来的截止日期，即根据《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，在2025年之前消除设备中多氯联苯的使用，并在2028年之前对含有多氯联苯的液体和被多氯联苯污染的设备进行无害环境废物管理。历史上，多氯联苯在工业中被用作热交换流体、变压器和电容器，以及油漆、无碳复写纸和塑料中的添加剂。多氯联苯对鱼类有毒，高剂量会杀死它们，低剂量会导致产卵失败。研究还将多氯联苯与各种野生动物(如海豹和水貂)的生殖失败和免疫系统抑制联系起来。
三公约会议闭幕时进一步加强了与包括《关于汞的水俣公约》在内的其他组织的国际合作任务，并支持联合国环境大会最近通过的决议，以达成一项新的具有法律约束力的国际协定，终结塑料污染，并建立一个科学政策小组，进一步促进化学品和废物的健全管理，防止污染。
为了解决污染、气候变化和生物多样性丧失这三重全球危机，三公约会议还进一步加强了与其他组织的国际合作任务，包括与《生物多样性公约》及其全球“昆明-蒙特利尔生物多样性框架”的合作，并指出根据《生物多样性公约》采取的行动可能有助于实现《联合国气候变化框架公约》的目标。
文：Victoria
审：Maggie
编：Victoria
Reference:
http://www.brsmeas.org/MediaHub/News/PressReleases/OutcomesCOPs2023/tabid/9569/language/en-US/Default.aspx
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