环保斗争的新前沿？试论全球航运业的减排现状与成就

在国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会第八十届会议（MEPC 80）上，来自175个国家的代表讨论了如何减少海运中的温室气体排放的议题。海洋环境保护委员会主要负责处理海事范围内的环境问题，包括控制和预防石油、化学品、垃圾和船舶排放物在内的船源污染，也包括减少船舶空气污染物和温室气体的排放。

航运业一直是温室气体的排放大户。据估计，世界上90%的产品和货物是通过船舶运输的，船只经常燃烧高硫含量的高污染重质燃料油，这产生大量的空气污染。这些排放约占全球二氧化碳总排放量的3%，与德国一年的二氧化碳排放量大致相同。更糟糕的是，如果不采取强有力的行动，到本世纪中叶，这一数字可能会再次增长一半。

排放中的船只 图源：https://www.transportenvironment.org/challenges/ships/

鉴于形势的严峻，在会议召开之前，许多国家便提出了诸多颇为雄心勃勃的目标和方案。这些目标与方案引发了参与国之间诸多的争论与分歧。对于航运业减排的目标，不同国家有不同的看法。此前，在2018年，国际海事组织决定于2050年之前将全球航运业的二氧化碳排放量在2008年的基础上减少50%。然而，本次的会议上，因全球变暖而备受威胁的岛屿国家号召各国提出更加激进的方案。当前，包括美国、英国、欧盟各国、斐济、马绍尔群岛和挪威在内的约45个国家支持在2050年实现航运业的零排放。然而，这样的方案遭到了大多数新兴出口导向国家的反对，包括印度、巴西等国普遍认为该提案“不切实际”。根据媒体网站THE STRAITSTIMES报道，与会大多数国家仍然支持维持原目标。

除了对减排目标设定的争议，本次会议也讨论了是否对船只的污染征收国际碳税。这样的提案得到了法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）的支持。他最近在巴黎举行的气候融资峰会上提出这一想法，但表示提案能否落实需要中国、美国和其他欧洲国家的支持。对海洋变化敏感的群岛国家近十年来一直在争取征税，如马绍尔群岛和所罗门群岛提议征收每吨货物约100美元的关税，这笔钱用于修复因为气候变化逐渐脆弱的生态系统。

毫无疑问，该提案同样遭到了广大发展中国家以及出口导向国家的抵制。巴西认为，这将威胁国际粮食安全并损害发展中国家的利益。

海洋环境保护委员会会议现场 图源：https://fathom.world/whos-making-the-decisions-at-mepc/

回顾上述争论之中的目标与方案，我们不难发现，航运业的减排工作仍然困难重重。不同的意见和利益团体在各项议题上纠缠不清，难以形成统一意见。但当前人类仍然在航运减排事业上取得了亮眼的进展，尤其是在技术解决方案的应用方面。一些航运公司已经开始使用低排放燃料作为燃料油的替代品，例如由食用油和食物垃圾制成的生物燃料，或由可再生能源生产的甲醇。与标准燃油相比，生物燃料可以将集装箱运输中的排放量减少到80%以上。

该领域最大的进展来自时尚界与航运公司的合作。根据路透社（Reuters）报道，航运巨头马士基（Maersk）去年使用生物燃料运输的2万多个集装箱中，时装业占26%。这使得时尚界成为使用低排放燃料服务最大的行业。“许多时尚品牌实际上是这样做的，”马士基全球生活方式垂直主管阿尔萨莫拉Josue Alzamora在本周哥本哈根的全球时尚峰会上告诉路透社。“当然，这也是因为时尚公司感受到了来自消费者的压力，”阿尔萨莫拉说。

航运公司马士基的船只正在装卸集装箱 图源：https://www.reuters.com/sustainability/fashion-industry-driving-demand-green-shipping-maersk-says-2023-06-30/

除了再生燃料，其他的技术手段也有望在未来得到应用。根据海洋环境保护委员会（MEPC80）第八十届会议的通报，该届会议也审议了船上碳捕获（OCC）技术的相关内容。

碳捕获技术已被全球逐步应用，该技术着眼于在污染源捕捉碳排放并永久性储存。除此之外，海洋环境保护委员会（MEPC80）第八十届会议也决定应用生命周期评估（LCA）。生命周期评估是一种强大的工具，通过评估与建造绿色燃料新船和设施相关的排放，利益相关者可以就最可持续的选择做出明智的决定，例如使用LCA来通过考虑各种材料、制造工艺和燃料类型对环境的影响，LCA 可以帮助确定潜在的改进领域，并引导行业走向更可持续的未来。

总的来说，当前推进航运业减少排放的工作仍然困难重重。可以预料的是，国与国之间的分歧仍然巨大，短时间难以看到妥协的空间。然而，我们可以发现诸多公司和行业同样参与到了航运减排的事业中。相比于国与国之间严肃的政治和利益瓜葛，行业、公司和个人愈发地成为推进环保事业的新兴力量。事实上，行业与公司的参与已经在逐步影响国际间的环保政治。随着越来越多的国家与行业团体加入，国际海事组织已经在海洋环境保护委员会（MEPC80）第八十届会议上通过了航运业的2050年零排放目标。政治的风向已经变化，正如欧盟委员会绿色协议负责人弗兰斯蒂默曼斯（Frans Timmermans）所说“三年前，国际海事组织几乎是我遇到过的（在环保方面）最保守的组织，但现在气氛完全变了。”

作者：林楷东

—— 作者系中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（BNU-HKBU UIC）全球化与发展（GAD）专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生

审核：Richard

编辑：Richard

【参考链接】

https://phys.org/news/2023-07-polluting-shipping-climate-reckoning.html

https://www.imo.org/en/MediaCentre/MeetingSummaries/Pages/MEPC-default.aspx

https://www.straitstimes.com/world/polluting-shipping-to-face-climate-reckoning-at-london-meeting-this-week

https://www.bbc.com/news/science-environment-66064838

https://www.reuters.com/sustainability/fashion-industry-driving-demand-green-shipping-maersk-says-2023-06-30/

https://www.politico.eu/article/global-shipping-industry-un-imo-committee-confronts-climate-action-demands/

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