现实与行动 —— 联合国发布《2023年可持续发展目标报告：特别版》
2023年7月10日，联合国发布了《2023年可持续发展目标报告：特别版》（The Sustainable Development Goals Report 2023: Special Edition）。此前的2015年，联合国发布并期望在2030年实现17个可持续发展目标。根据最新数据和对可持续发展目标的评估，在正视了现有差距的同时，本次报告还展望了通过坚定的政治意愿和利用现有技术、资源和知识取得成功的巨大潜力。报告相信，国际社会可以共同努力，重新点燃实现可持续发展目标的进展的希望，为所有人创造更光明的未来。
《2023年可持续发展目标报告：特别版》封面 图源：https://unstats.un.org/sdgs/report/2023/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2023.pdf
根据该报告，气候危机、俄乌冲突、全球经济疲软以及 COVID-19大流行阻碍了实现目标的进展。报告进一步警告说，虽然（在实现可持续发展目标方面）缺乏进展是普遍现象，但世界上最贫穷和最脆弱的群体正在经历这些前所未有的全球挑战的最严重影响。报告还指出了需要采取紧急行动的领域，以挽救可持续发展目标，并在2030年之前为人类和地球带来有意义的进展。
当前，17个可持续发展目标进展情况如下：
（1） 无贫穷：报告认为，如果目前的趋势继续下去，到2030年，仍将有5.75亿人生活在极端贫困中，只有三分之一的国家将把本国贫困规模减半。同时，发达经济体用于教育、卫生和社会保护等基本服务的政府支出所占比例明显高于新兴经济体和发展中经济体。
（2） 无饥饿：自2015年以来，面临饥饿和粮食不安全的人数不断上升，疫情、冲突、气候变化和日益严重的不平等加剧了这一局势。截至2021年，饥饿人数接近8亿，仍远高于新冠疫情大流行前的水平。为了到2030年实现零饥饿，迫切需要采取协调一致的紧急行动和政策解决方案，以解决根深蒂固的不平等现象，改革粮食体系，投资可持续农业做法，减少和减轻冲突和疫情对全球营养和粮食安全的影响。
（3） 良好健康与福祉：在改善全球健康方面，人类取得了一些进展。例如，在200个国家或地区中，有146个国家或地区已经实现或正在实现关于5岁以下儿童死亡率的可持续发展目标具体目标。自2010年以来，有效的艾滋病毒治疗使全球艾滋病相关死亡人数减少了52%，47个国家至少消除了一种被忽视的热带病。然而，在其他领域，如降低孕产妇死亡率和扩大全民健康覆盖方面，进展不足。
（4） 优质教育：实现优质教育的进展较大，但COVID-19对教育造成了毁灭性影响，在所研究的104个国家中，每5个国家中就有4个国家造成了教育质量损失。如果不采取额外措施，到2030年，只有六分之一的国家能够实现普及中学学业的目标，估计仍将有8400万儿童和青年失学，约3亿学生将缺乏人生成功所必需的基本算术和识字技能。
（5） 性别平等：当前，性别平等的完成指标只有15.4%。在仅剩7年的时间里，仍有约61.5%的指标没有完成。在许多领域，进展过于缓慢。按照目前的速度，估计需要300年才能消除童婚，286年才能消除法律保护方面的差距和歧视性法律，140年才能使妇女在工作场所的权力和领导职位上有平等的代表，47年才能在国家议会中实现平等代表。
（6） 清洁饮水和卫生设施：虽然该领域已经取得了巨大进展，但数十亿人仍然无法获得良好的安全饮用水、卫生设施和个人卫生。如果要在2030年实现目标，眼下需要大幅提高进展速度：其中饮用水方面提高六倍，环境卫生方面提高五倍，个人卫生提高方面三倍。全球水的利用效率需要再提高9%。
（7） 负担得起的清洁能源：报告认为该领域进展速度还不够快。按照目前的速度，到2030年，约6.6亿人仍将无法用上电，近20亿人仍将依赖污染性燃料和烹饪技术。
（8） 体面工作与经济增长：当前，全球经济面临严重威胁。预计2023年全球实际人均GDP增速将放缓。具有挑战性的经济条件正迫使更多的工人选择非正规就业。随着经济开始复苏，全球失业率显著下降。然而，青年失业率仍然远高于成人失业率，这表明在确保青年就业机会方面仍存在挑战。
（9） 产业、创新与基础设施：2022年，全球制造业增速从2021年的7.4%放缓至3.3%。最不发达国家的进展远远不足以实现到2030年将制造业在国内生产总值(GDP)中所占份额翻一番的目标。然而，中高端和高技术产业表现出强劲的增长。截至2022年，全球95%的人口可以使用移动宽带网络。
（10） 减少不平等：在大多数国家，最贫穷的40%人口的收入增长速度超过了全国平均水平。但新出现的但不确定的证据表明，COVID-19可能削弱了这种国内不平等程度下降的积极趋势。
（11） 可持续城市与社区：目前全球一半以上的人口居住在城市地区，预计到2050年这一比例将达到70%。目前约有11亿人生活在城市贫民窟或类似贫民窟的环境中，预计未来30年将增加20亿人。
（12） 负责任消费与生产：世界当前严重偏离了到2030年将人均粮食浪费和损失减半的目标。全球危机引发了化石燃料补贴的复苏，从2020年到2021年几乎翻了一番。目前，在企业可持续发展和公共采购政策方面的报道有所增加，但在可持续消费和监测可持续旅游方面的报道却有所减少。
（13） 气候行动：当前气候行动计划的速度和规模完全不足以有效应对气候变化。越来越频繁和强烈的极端天气事件已经影响到地球上的每个地区。为了将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5°C的范围内，排放量必须已经开始减少，到2030年，也就是七年之后，排放量必须减少近一半。
（14） 水下生物：目前，虽然在扩大海洋保护区、打击非法、不报告和不管制捕捞、禁止渔业补贴和支持小规模渔民等方面取得了一些进展，但行动进展的速度和规模仍未达到实现目标所需的水平。
（15） 陆地生物：尽管在可持续森林管理、保护区、吸收国家生物多样性价值和自然资本核算方面取得了一些进展，但大多数进展都是有限的。最近通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》为实现目标提供了新的动力，概述了到2050年要实现的4个注重成果的目标和到2030年要实现的23个具体目标。
（16） 和平，正义与强大机构：令人震惊的是，2022年与冲突有关的平民死亡人数增加了50%以上，主要原因是俄乌冲突。截至2022年底，全球有1.084亿人被迫流离失所，比2021年底增加了1900万人，是十年前的2.5倍。同时，2021年是过去二十年来世界上故意杀人案数量最多的一年。结构性不公正、不平等和新出现的人权挑战使和平与包容的社会更加遥不可及。
（17） 促进目标实现的伙伴关系：新冠疫情导致发展中国家的治理能力下降。虽然官方发展援助(ODA)流量继续达到创纪录的峰值，但2022年的增长主要归因于捐助国对难民的支出和对乌克兰的援助。同时，地缘政治紧张局势和民族主义抬头也严重阻碍了国际合作与协调。
对照根据 2023 年或最新数据评估的具体目标，对 17 个可持续发展目标进行的进展评估 图源：https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2023/secretary-general-sdg-report-2023--ZN.pdf
出于对严峻形势的应对，联合国也提出5项当前急需采取的行动：
1. 国家元首和政府首脑应再次承诺，在国家和国际层面采取七年加速、持续和变革性行动，实现可持续发展目标的承诺。
2. 各国政府应推进具体、综合和有针对性的政策和行动，以消除贫困、减少不平等和结束对自然的战争，重点是促进妇女和女童的权利，并赋予最弱势群体权力。
3. 国际社会应在可持续发展目标首脑会议上再次承诺落实《亚的斯亚贝巴行动议程》，调动发展中国家实现可持续发展目标所需的资源和投资，特别是那些处于特殊情况和极度脆弱的国家。
4. 会员国应促进继续加强联合国发展系统，提高多边体系应对新出现的挑战和解决2015年以来国际架构中与可持续发展目标相关的差距和弱点的能力。
5. 各国政府应加强国家和国家以下各级的能力、问责制和公共机构，加快实现可持续发展目标的进程。
从17个目标进展的描述中，我们不难发现，当前大多数领域的进展速度缓慢，难以在2030年实现目标。在疫情流行和地缘政治冲突的背景下，许多领域甚至出现了倒退。考虑到完成17个可持续发展目标的时间线已经过半，笔者认为，我们将很可能无法兑现完成目标的承诺。正如《2023年可持续发展目标报告：特别版》的前言所说，2030年议程仍然是人类愿景的最清晰蓝图。当历史学家撰写21世纪时，他们将以我们是否成功地将这一蓝图变为现实作为标准来评判我们这个时代。我们亟需采取行动应对这一严峻的现实。
编译：林楷东
编译系中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（BNU-HKBU UIC）全球化与发展（GAD）专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生。
审核：Irene 编辑：Irene
（注：本文仅供资讯参考，不代表平台观点。）
编译原文：
https://unstats.un.org/sdgs/report/2023/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2023.pdf
参考链接：
1.https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2023/secretary-general-sdg-report-2023--ZN.pdf
2.https://sdgs.un.org/gsdr/gsdr2023?_gl=1*w1ldbl*_ga*NTY0MTk5Mjc4LjE2ODkxMzgzNTc.*_ga_TK9BQL5X7Z*MTY4OTEzODM1Ni4xLjAuMTY4OTEzODM1Ni4wLjAuMA
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