IUCN WCPA发布首版“其他有效的区域保护措施”（OECMs）地点识别工具

其他有效的区域保护措施（OECMs）在《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）的第3个目标下对国家做出了重要承诺，并对许多其他目标产生积极影响。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2023年下半年，世界自然保护联盟世界保护地委员会最新推出了一项重要出版物：《用于识别其他有效的区域保护措施地点工具（第一版）》。

其他有效的区域保护措施（OECMs），指的是那些在受保护地范围之外的区域，能够提供对生物多样性进行有效和长期的就地保护。这些地点的主要目标可能是生物多样性保护，也可能是在管理其他目的的地点的次要目标，或者是地点管理方式产生的无意的结果。OECMs可以由政府、私人实体、土著人民和地方社区单独或共同进行管理和治理。新发布的这个工具旨在引导评估者按照《生物多样性公约》规定的八项标准，通过三个步骤判断一个地点是否符合OECM的资格。对于当前不符合所有标准的地点，该工具提供了指导，突显需要更多信息或改进治理和管理的领域。

本文共计2400字，阅读约5分钟

该电子出版物的封页。图片来源：IUCN WCPA

其他有效的区域保护措施（OECMs）是指那些位于受保护地范围之外的地点，能够提供对生物多样性进行有效和长期的就地保护。这个具体站点级别的评估工具旨在帮助用户判断一个具体地点是否符合OECM的定义和标准，通过对《生物多样性公约》（CBD）的决定（第14/8号）和IUCN的指导进行评估。

01
什么是OECMs、为什么
要做OECMs评估？

识别一个地点为OECM的原因，包括但不限于：承认该地点对生物多样性保护的重要性，承认管理当局（包括土著领地）的保护努力，让利益相关者参与保护和管理，获取额外的保护支持（如果有的话），履行国家和国际承诺，包括生物多样性公约。

其他有效的区域保护措施（Other Effective area-based Conservation Measures，简称OECMs) 作为一种自然保护的途径，近年来，成为全球生物多样性治理的一个新兴的重要议题，并日益得到重视，被认为是能够大幅增加陆地和海洋受保护面积以实现2020后全球生物多样性框架的新型保护工具。

具体来说，OECMs是在自然保护地以外的明确地理空间，不一定以生物多样性保护为目标，但实际上发挥了生物多样性保护的长期效果。一个指定的区域被认定为OECMs，必须满足以下两个基本条件：1）未被认定为自然保护地，2）实现了生物多样性就地保护的长期成果。

《生物多样性公约》（CBD）于2018年1月份正式成立了一个关于“其他有效的区域保护措施（OECMs）”全球技术专家组，由来自全球的24名专家组成，来自中国的专家周晋峰入选。OECMs全球技术工作组于2018年初在加拿大蒙特利尔举办了其他有效的区域保护措施专家讨论会。

2018年11月，OECMs在联合国《生物多样性公约》第14次缔约方大会上达成共识。2021年12月，中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部获得世界自然保护联盟（IUCN）的授权，翻译由世界自然保护地委员会（WCPA）其他有效的区域保护措施（OECMs）工作组撰写的保护地技术报告系列3号报告《其他有效的区域保护措施识别与报告指南》。

《其他有效的区域保护措施识别与报告指南》（英文版/中文版）封页。图片来源：IUCN WCPA

02

该工具的适用对象

对一个地点进行OECM的评估可以由该地点的管理当局（可能是政府、土著人民和地方社区、私人实体或这些群体的组合）进行，也可以由其他持有权利或利益的相关方在得到管理当局同意的情况下进行。

03

评估程序

评估应在所有情况下都涉及与相关土著人民、地方社区和其他权利持有者、利益相关者和专家的磋商，例如通过评估组和利益相关者研讨会。

符合OECM资格的地点应该向联合国环境署-世界自然保护监测中心（UNEP-WCMC）报告，以纳入OECM世界数据库（WD-OECM）。

04

OECMs站点的评估步骤

评估工具的三个步骤：

第1步是通过基本信息筛选地点，判断其是否是潜在的OECM；

第2步是获得有关管理当局、土著人民和地方社区以及其他权利持有者同意进行全面评估，地点被视为候选OECM；

第3步是使用定义的标准确认地点是否符合OECM的定义。全面评估包括六项标准，每个标准都有一个引导性问题。每个引导性问题的回答可以是‘是’、‘不确定/部分’或‘否’。

三部曲。图片来源：该文件的第二页，IUCN WCPA

05

评估结果分类

根据评估结果，地点可以被确认为OECM，保留为候选OECM，或者如果有一些‘否’的回答，可能在将来进行重新评估。

这份文档为理解和识别OECMs提供了详细的步骤和指南，有助于保护生物多样性，并为全球生态保护提供了有效的工具。感兴趣的读者可以参看全文（文末参考资料）。

思考题 | 举一反三

Q1. 在全球范围内，OECMs的实施和认知程度如何？将OECMs列入30*30《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）保护面积的目标的相关工作，能否大力提升中国在《昆蒙框架》面积指标上的“成绩单”？

Q2. 站点管理当局选择将满足受保护区标准的站点报告为OECM，也有可能是为了获取额外的认可和保护支持。在这种情况下，站点的双重身份如何影响国际生物多样性数据库的数据准确性和可比性？

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来源 | IUCN, CBCGDF

编译 | 王芊佳

审核 | Samantha

排版 | 绿叶

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【本文参考资料】

参考资料1：Jonas, H. D., MacKinnon, K., Marnewick, D. and Wood, P. (2023).
Site-level tool for identifying other effective area-based conservation measures (OECMs). First edition. IUCN WCPA Technical Report Series No. 6. Gland, Switzerland: IUCN. ISBN: 978-2-8317-2246-7 (PDF)
DOI: https://doi.org/10.2305/WZJH1425

参考资料2（绿会国际部+海洋与湿地团队翻译的中文版）：
IUCN-WCPA OECMs（2022），其他有效的区域保护措施识别与报告指南，瑞士格兰德：IUCN。
国际标准书号（ISBN）：978-2-8317-2188-0 (PDF)
数字对象识别符（DOI）：https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2019.PATRS.3.zh

中国生物多样性保护与绿色发展基金会：《什么是“其他有效区域保护措施”（OECMs）？2020后全球生物多样性框架热点议题解读》

https://zhuanlan.zhihu.com/p/549369107

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