智利成为首个批准《公海生物多样性条约》的国家，BBNJ秘书处或设在瓦尔帕莱索

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编者按

2024年1月16日，智利成为首个批准《国家管辖外海域生物多样性养护和可持续利用国际协定》（BBNJ协定）的国家。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到包括圣地亚哥等多家拉美媒体的报道。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。

图：智利参议院会议讨论公海生物多样性条约。图片来源：社交媒体/智利电视台直播

本周二，智利参议院一致通过了《公海生物多样性条约》，由此成为了世界上第一个正式批准BBNJ协定的国家。这一具有历史意义的协议致力于保护国际水域的海洋生物多样性，助力到2030年前保护公海的30%。该协议于2023年3月由联合国成员国通过，经过了过去近20年的艰难的谈判。

智利外交部高兴地宣布：“智利致力于保护海洋！智利参议院批准了《公海生物多样性条约》！” 组图来源：智利外交部

智利外交部发表的新闻称，参议院一致通过了BBNJ的议案是具有里程碑意义的。“这一协定也在参议院外交关系委员会中一致获得批准，引入了关于公海海洋遗传资源的监管、其利益的公平分配、创设海洋保护区的机制、实施环境影响评估以及向发展中国家提供能力建设和技术转让等方面的规定。该协定对我国具有重要的战略意义，因为它使智利能够参与超出国家管辖范围的全球治理。这一元素对国家利益至关重要，既因为智利具有海洋特性（拥有世界上最大的专属经济区之一），又因为其是一个发展中国家。”BBNJ是全球海洋治理体系中的一个重要组成部分，智利在其中积极参与并有着悠久的历史传统。在投票过程中，外交部长阿尔贝托·范·克拉弗伦表示：“这一协定的批准证实了我国一直以来的海洋使命。”

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上图：智利参议院会议讨论公海生物多样性条约。图片来源：社交媒体/智利电视台直播

智利政府称：通过这一投票，智利迈出了迅速批准该协定的重要一步，一旦该协定的文书被交付给联合国，将进行批准程序。该协定将在第60份批准文书提交后的120天内生效，并且联合国秘书长必须在生效后一年内召开BBNJ的第一次缔约方大会（COP）。

【关于BBNJ】

《公海生物多样性条约》的全称是《国家管辖外海域生物多样性养护和可持续利用协定》（亦简称BBNJ协定、公海协定）被认为是这是近几十年来全球最重要的环境保护条约之一。国际水域占据了所有国家共享的2/3的海洋和海域总面积，直到此前相当一段时间内，尽管一直在一系列协议和国际组织的管理下，但并没有明确的管辖权或协调，也没有足够的保护标准。多年来，环保团体一直坚持认为，该条约对于拯救受到污染、气候危机以及新技术威胁的海洋至关重要，这些新技术打开了深海开采和更密集捕捞的大门。

《公海生物多样性条约》的谈判始于2004年，还确保了将国际水域的活动对环境的影响纳入考虑，并促进了各国在海洋技术方面的合作。此外，该协议还为分享海洋利益创造了框架，特别是涉及海洋遗传资源的一切，这些资源可能在未来提供可申请专利的基因，例如用于医学。

为使该条约生效，必须得到至少60个国家的批准，预计将在2025年6月法国联合国海洋大会之前实现。

【#BBNJ秘书处或将花落瓦尔帕莱索？】

值得注意的是，智利提出将瓦尔帕莱索作为BBNJ秘书处的所在地。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，此次最兴奋的是智利外交部。这一提议建立在一个愿景之上，强调了智利作为一个具有海洋使命的国家的历史和未来角色。此外，该提议将该城市推广为海洋治理的全球新中心，基于其世界一流的港口传统和海洋科学基础。

2024年1月16日，智利政府正式宣布了这一信息时表示：“通过这一举措，智利迈出了向BBNJ协议批准迈进的重要一步，同时也朝着将瓦尔帕莱索成为《公海生物多样性条约》秘书处总部的目标迈进。”

上图：瓦尔帕莱索（Valparaíso）在地球上的位置。来源：GoogleEarth

那么，瓦尔帕莱索为什么重要？笔者研究发现，瓦尔帕莱索（Valparaíso）是智利的一座港口城市，位于圣地亚哥以西约110公里的太平洋沿岸。这个城市以其独特的山坡建筑和丰富的文化历史而闻名，在这些年智利试图以“海洋强国”的谋略下，被提议作为联合国BBNJ秘书处的总部，或许有这么几个原因。

一、是瓦尔帕莱索拥有发达的港口设施，是智利最重要的港口之一。这意味着在海洋事务和协议的管理下，瓦尔帕莱索将能够提供高效的行政和后勤支持。

二、作为港口城市，瓦尔帕莱索与海洋有着深厚的联系。这符合《公海条约》的目标，即加强对公海的保护，确保海洋生态系统的可持续性。

三、选择一个来自不同地区的总部，而不是位于发达国家的传统城市，有助于体现联合国在全球范围内促进公正和平等的承诺。这种地理多样性有助于确保各国在海洋事务中的参与和共享责任。

（注：本文是#拉丁美洲可持续发展前沿#系列文章第119期。仅供信息了解，供全球环境治理专家学者和感兴趣的读者参考。）

整理 | 王芊佳

审核 | Sara

【参考资料】

https://www.senado.cl

https://minrel.gob.cl/noticias-anteriores/canciller-celebra-aprobacion-del-acuerdo-bbnj-en-el-senado-confirma-la

https://minrel.gob.cl/news/chile-formalizes-its-proposal-to-host-the-secretariat-of-the-united

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