国际环境法研究中心: 塑料污染治理的国际呼声与现实挑战

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2022年，联合国会员国通过了一项决议，谈判一项具有法律约束力的国际文书，以终结塑料污染。该任务规定了在2024年底之前谈判塑料条约的目标。2024年4月23日将于加拿大渥太华举行政府间谈判委员会第四届会议（INC-4）。不久前于2023年11月13日-19日在肯尼亚内罗毕结束的INC-3上，联合国环境规划署发布了关于塑料污染（包括海洋环境）的具有法律约束力的国际文书的修订草案。

摄影：Linda ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）工作组

会议前夕，国际环境法研究中心（CIEL）经过研究，发布了几份关于塑料条约谈判的重要议题的分析、观点和建议的文件，为接下来将要开展的谈判做准备。文件主要包括：实施的重要性、实施措施的种类、实施措施的种类、国家实施计划（NIPs）和国家行动计划（NAPs）的互补性以及一些建议。

实施的重要性的文件中主要探讨条约（包括多边环境协议）为国家承担了实施国际法律文件的个别或联合行动的义务。实施是指国家建立符合条约义务的国家政策的过程。

实施措施的种类中澄清了三种常见的实施措施之间的区别：国家实施计划（NIPs）、国家行动计划（NAPs）和国家自主贡献（NDCs）。NIPs和NAPs的互补性中介绍了NIPs和NAPs应视为未来塑料条约的互补实施形式，而不是互相排斥的。

此外，提供了一系列关键建议，以指导塑料条约的谈判，强调谈判者在制定实质性义务、国家计划和报告时应考虑合规性。其中包括制定明确的实施目标、建立有效的监测和评估机制、促进国际合作等。例如，其中提到在制定塑料条约的过程中，应充分考虑发展中国家的利益和需求，采取差异化的承诺和支持措施；推动创新和技术发展：鼓励并支持塑料污染相关的创新和技术发展，包括塑料替代品的研发和推广应用等方面的创新。

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整理 | LYJ

审核 | YJ

排版 | 绿叶

【拓展阅读】

【参考链接】

https://www.genevaenvironmentnetwork.org/resources/updates/towards-plastics-pollution-inc-4/

https://www.ciel.org/reports/materials-for-plastics-treaty-inc-4/

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