性别平等促进绿水青山保护：为什么女性领导力对实现环境目标至关重要？IUCN新报告

Original Samantha 海洋与湿地

2024-08-22

本文共计5300字，阅读约7分钟

世界自然保护联盟（IUCN）于2024年3月发布了一份新报告《性别平等促进更绿更蓝的未来：为什么女性领导力对实现环境目标至关重要？》（Gender equality for greener and bluer futures —— Why women’s leadership matters for realising environmental goals）。该报告发布了世界自然保护联盟关于领导环境部门的女性人数的新数据，并与之前的数据进行了对比。它还回顾了性别平等和女性赋权对于实现包容性和可持续未来的全球目标至关重要的原因，并重点介绍了部分数据。

报告封面

报告关键信息

环境工作中的性别平等和女性赋权与经济成果的改善息息相关，如更高的国内生产总值、更高的作物产量、更公平的财富分配和更高的农业利润。
环境决策和政策制定中的性别平等与实现可持续未来的更佳环境成果相关；包括更佳的生态系统维护和保护成果、更佳的国家复原力成果、更高的二氧化碳减排量，以及更高的批准环境条约的可能性。
无视性别差异的政策会导致女性遭受不平等（包括基于性别的暴力）的风险更高，也会导致环境倡议失败。

报告涵盖八大章节，第一章节阐述了为什么性别与环境之间的联系至关重要，接着从人、土地、水、海洋、气候方面进行一一论述，继而强调了不分性别的政策和行动造成了性别盲目，从而对人类和自然都产生了广泛的负面影响；最后呼应并升华主题，呼吁在环境保护和气候行动中加快性别平等行动，促进地球可持续发展。

性别与环境之间的联系缘何至关重要

什么是性别平等？

性别平等是指所有人，无论其性别如何，都享有平等的权利、自由、条件和机会。为实现这一目标，性别平等计划采用性别公平的方法来确定性别平等的差距和障碍，并纠正性别之间的不平衡。与男性相比，女性在获得这些权利和角色时面临着历史和社会劣势，为了弥补这些劣势，性别平等工作将重点放在女性身上，以缩小这些差距，同时鼓励男性支持实现平等。公平可以理解为手段，而平等则是最终目标。

报告提供了新的数据，比较了世界自然保护联盟九年来的定期分析，发现在环境领导方面的性别均等仍然遥不可及。简而言之，女性在环境和环境相关部门的高层决策职位中缺失，她们的领导力对人权、可持续发展和保护来说是一种净损失。世界自然保护联盟的研究与世界经济论坛的最新估计相吻合，世界经济论坛认为，全球实现政治平等需要162年的时间（世界经济论坛，2023年）。据世界自然保护联盟评估，女性需要162年的时间才能在各环境部的高层部长职位上实现与男性的性别平等。

这些趋势渗透到日常生活中。女性在获取、使用、管理和拥有土地和自然资源方面面临着更大的障碍，因为她们往往代表性不足或被排除在决策之外。这使得女性受到环境退化、生物多样性丧失和气候变化的影响尤为严重，更无法积极参与解决这些相互关联的危机。除数据外，结果还显示了女性在世界自然保护联盟2030年自然愿景的五大支柱（或优先计划领域）的主要环境部门中的代表性：

这些例子说明了为什么以及如何将保护、可持续发展和气候行动作为性别平等和女性赋权的关键途径。它们还表明，女性在这些领域的赋权为家庭和整个社会以及环境成果和结果带来了成倍的利益。他们还表明了不分性别的环境政策和行动的危险性，这些政策和行动可能导致环境目标失败，增加不平等和性别暴力的风险，并破坏社会和企业的繁荣。

人与自然

普遍存在的不公正、不平等和对自然的不可持续利用破坏了人类繁荣和自然保护的前景。在男性主导的自然资源价值链和治理机构中，女性在自然资源管理（尤其是生计管理）中的关键作用往往被忽视，沦为脆弱、非正式（有时甚至是不安全）的工作奴隶。女性被排除在自然资源管理之外，还导致她们的不同需求、角色和专业知识被排除在决策之外，这往往无意中对保护目标产生负面影响。这对她们的环境权利造成了障碍——剥夺了女性享受和捍卫清洁、健康和可持续环境的权利，同时也阻碍了她们公平地获取和受益于自然资源。相反，女性作为变革的强大推动者，拥有丰富多样的知识、技能和能力，能够有效、可持续地管理和治理自然资源，她们在政府机构中的代表性与更大的保护和环境成果息息相关。包容性的决策和参与增加了女性对其环境权利的了解，进而改善了平等的土地所有权；同样，承认多样性的积极影响有助于提高环境的可持续性和保护工作。通过承认女性拥有的宝贵知识和技能以及她们为保护、自然资源和土地管理做出贡献的潜力，可以实现可持续发展。

在国家议会中有更多女性代表的国家会采取更环保的政策。
研究表明，领导层中有更多女性的公司也会做出更环保、同时有利可图的决策。
女性能有效缓和自然资源冲突。
女性为环境成果做出了巨大贡献，同时也承担了照顾工作的多重负担。

可持续发展和保护是促进性别平等和女性赋权的重要途径

现有证据表明，实现女性的土地权利与粮食安全之间存在积极关系（Meinzen-Dick等人，2019年）。
城市空间的性别考量可提高城市效率和安全性，同时解决清洁空气、安全用水和卫生设施等方面的性别差异影响。
支持女性参与并领导保护和可持续土地利用，从而改善女性的权利。
为环境项目提供促进性别平等的指导可改善女性的生计和生活质量。

土地

生态系统正在以惊人的速度遭到破坏和退化，全球陆地生物多样性正在减少。主要依赖生态系统和自然资源的社区和野生动物正面临着后果，因为他们直接受到侵占和不可持续的（往往是非法的）开采的影响。

为了实现这一目标，性别平等必须成为可持续解决方案的核心，以确保女性的独特知识和经验成为解决方案的一部分，并确保女性和男子都能平等地从中受益。女性在生产景观中的作用还包括对其家庭和社区福祉至关重要的生计战略和农村经济活动。

女性有意义地参与自然资源管理可改善当地的保护状况。
增强女性在环境生计方面的经济能力，可提高繁荣程度和投资回报。
女性占农业劳动力的近一半，对土地的可持续利用至关重要。
研究发现，在获得相同资源的情况下，女性的效率不亚于男性。
女性的独特知识、经验和作用有助于保护和恢复生态系统，保护和恢复物种，促进长期可持续发展。

水

女性主要负责收集、可持续利用、管理和储存家庭用水和灌溉用水，她们在很大程度上依赖于健康的淡水系统，而淡水系统往往对社区具有文化和精神价值。因此，女性是淡水系统的守护者，拥有有助于恢复和保护淡水系统的重要知识。她们的作用、经验和知识对于适应气候变化和环境退化至关重要。

当女性在水政策决策中享有平等代表权时，她们就能更充分地利用自然资源——特别是在她们的土地权得到解决的情况下——同时也能更好地满足她们的个人和集体需求。这些方法共同降低了女性面对环境变化和气候灾害的脆弱性。然而，目前的水资源管理政策是不充分和不公平的：它们没有考虑到性别因素和需求，也没有考虑到女性在收集、可持续利用和管理水资源以及保护和恢复淡水系统方面的重要作用和知识。因此，女性往往被排除在水及相关生态系统服务的决策和利益分享之外。水治理可考虑女性的经验和观点，并为她们提供决策和咨询职位。

女性的世界与水息息相关。
尽管水在全球妇女和女孩的日常生活中扮演着重要角色，但法律和社会障碍仍阻碍她们充分参与水行业。
女性帮助保护、恢复和促进健康的淡水系统和栖息地。

海洋

女性在渔业领域发挥着重要作用——她们支持近海鱼类采集、鱼类加工和销售、捕鱼考察的财务和后勤工作，同时也是沿海保护的有效贡献者和领导者。然而，由于女性在渔业价值链中从事捕捞前和捕捞后工作的比例很高，她们的工作往往不太引人注目，而且容易受到非正规工作条件的影响。如今，由于气候变化、过度捕捞、人口增长和城市扩张，海洋和沿海资源正在恶化，因此，女性对可持续渔业至关重要，尤其是在减少捕捞后损失方面。

女性还以不同的方式为沿海生态系统管理做出贡献，她们在渔业和水产养殖、海产品加工和贸易以及塑料和其他废物管理方面，利用其与性别有关的需求、知识和能力。然而，她们的贡献历来被低估和忽视，她们在决策中的代表性仍然很低；这使得海洋和沿海决策不尽人意，或产生的利益和结果不平等。当女性在渔业和沿海保护方面的作用、优先事项和知识体现在促进性别平等的自然资源管理和决策中时，她们在海洋和沿海决策中的贡献可以促成新的保护战略的出现，在改善生计和可持续粮食安全的同时，更公平地分享海洋和沿海资源的惠益。

女性在渔业中发挥着许多重要作用。
女性对可持续渔业至关重要。
女性对保护沿海和海洋生物多样性以及恢复生境至关重要。

气候

妇女和女孩往往负担更重，受气候变化的影响也更大，对自然资源和其他生产性资产的不平等控制和获取限制了她们对气候变化的适应能力。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的记录，女性受缺水和盐碱化相关变化的影响尤为严重——她们负责确保饮用水和燃料——受气候变化引起的粮食不安全和极端天气事件等的影响（IPCC，2022年）。政府间气候变化专门委员会还认为，“当地利益相关方（尤其是那些最易受气候变化影响的群体，包括原住民和当地社区、女性、贫困人口和边缘化群体）参与基于土地的气候变化适应和减缓政策，可提高决策和治理的有效性”，“提高社会公平和性别公平是技术和社会转型以及向气候适应性发展转型不可分割的一部分”（政府间气候变化专门委员会，2022年）。以科学为基础的评估和知识不断增进人们对促进性别平等的适应和减缓措施如何能够提高性别平等、增强女性权能、增加社会效益和实现气候目标的理解和行动。

由于《巴黎协定》及其实施情况全球评估呼吁采用促进性别平等的方法（联合国，2015年；《联合国气候变化框架公约》，2023年），作为促进性别平等的公正过渡的一部分，基于自然的解决方案可在为人类和自然带来益处方面发挥关键作用。据世界自然保护联盟估计，全球生态系统服务的估计效益为1.7亿美元，基于自然的解决方案可利用自然和健康生态系统的力量来保护人类、优化基础设施并保障稳定和生物多样性的未来（世界自然保护联盟）。将促进性别平等的以自然为基础的解决方案纳入国家自主贡献(NDCs) 、国家适应计划 (NAPs) 和其它政策工具中，可推动实现有效气候行动和性别平等所需的变革。

促进性别平等的气候融资可以改善女性和男性的性别平等。
公正、绿色的过渡为提高女性地位提供了大量机会。
女性赋权有助于采用气候智能型实践和方法。
尽管促进性别平等的气候政策与推动变革息息相关，但目前仍缺乏全面的、与性别平等相结合的气候计划。
包容性地制定促进性别平等的气候政策能够为支持性别平等和女性的复原力创造条件，并为气候和社会目标做出贡献。

不分性别的政策和行动导致性别盲目，从而对人类和自然造成广泛的负面影响

有关性别的社会文化规范影响着生活的方方面面，从女性和男性的行为方式，到他们在家庭和社区中的责任和角色。忽视性别因素会助长性别不平等。它可能会使女性的政治权力有限、获得和拥有土地和自然资源的机会有限、经济独立的机会较少等问题长期存在。主要体现在以下方面：

不分性别的计划有损于保护目标和人权——必须使女性的贡献明显化。
女性的环境权利得不到承认，使她们只能从事非正式的危险工作。
如果女性不能参与项目设计和实施，可持续渔业就会失败。
女性仍然缺乏土地权和财产权，这破坏了性别平等和自然保护。
在政策进程、对话和工作文化中缺乏对性别平等的关注，使女性在担任代表和领导角色方面的差距再次加深。

报告还强调，基于性别的暴力是一个人权问题，对环境角色、责任和权利产生不利影响。具体体现在：

性别中立的保护行动或女性赋权行动如果不考虑性别暴力问题，就会导致性别盲视，从而加剧暴力事件。
基于性别的暴力对绿色领域和空间中的女性构成挑战，并影响她们的日常生活。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）的第六次评估报告首次承认并展示了气候变化与性别暴力之间的相互联系。
早婚、强迫婚姻和/或童婚。
与获取、使用和管理土地和自然资源有关的性剥削侵犯了人权。
由于气候变化和环境退化导致资源有限，造成紧张局势加剧，女性的收入可能会被男性伴侣侵占。
女性环境人权维护者除了面临生命威胁之外，还面临着基于性别的暴力，这种暴力是压制其积极性的一种手段。

结语

性别平等促进地球可持续发展

全人类正迅速面临着生物多样性丧失、气候变化、退化和污染等相互关联的危机所带来的日益严重的影响，赋予女性权力和性别平等比以往任何时候都更加重要。报告提供的数据和实例表明，我们已经掌握了女性在保护和气候适应能力方面的价值和贡献，以及包容性和促进性别平等的可持续发展如何改善人权和女性权利以实现性别平等的信息。与此同时，我们也看到性别平等方面的进展正在减速，世界自然保护联盟预测环境政策中的性别平等需要162年的时间，这就要求我们重振行动。尽管我们已经掌握了性别平等和女性赋权对环境行动产生积极影响的数据，但仍有许多工作要做。正如第一届性别与环境数据全球会议及其行动呼吁书（联合国妇女署、世界保护自然联盟和世界环境与发展组织，2023年）所呼吁的那样，加快对性别与环境数据的包容性生产和使用的投资，对于更好地为保护和气候政策及行动提供信息以实现性别平等仍然至关重要。政府间气候变化专门委员会（IPCC）认为，为所有人创造一个宜居和可持续的未来的机会之窗短暂而又即将关闭，人类正在迅速接近这个机会之窗，我们不能再等待162年，来确保所有人的见解、领导力和声音都能为解决方案做出贡献。现在是在环境保护和气候行动中加快性别平等行动的时候了。

报告原文参见：

https://www.iucn.org/sites/default/files/2024-03/2024-gender-equality-for-greener-and-bluer-futures.pdf

THE END

海湿

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整理 | Samantha

审核 | YJ

编辑 | Samantha

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