这是目前看到的关于朝鲜最深度的文章，没有之一
北京时间11月29日凌晨2点17分，朝鲜发射了三枚“型号不明的弹道导弹”，据称，这次朝鲜发射的导弹为洲际弹道导弹，飞行高度达到了历史最高，可以对全球构成威胁。金正恩不断地核弹试验，让朝鲜政权给世人留下恶劣的印象。本文作者认为，朝核问题并不是这两年才出现的，金家领导人究竟是不是核疯子、流氓政权，要梳理历史才能知道真相。
六十年来是与非：朝核问题真相
作者：李晓鹏
经过十多年的网络宣传，很多人心目中已经对朝鲜深深的打下了如下的烙印：金日成是流亡苏联的一个低级军官，资历很浅，33岁就被苏联派回朝鲜当领袖，实际上是苏联的傀儡。此人不知天高地厚，擅自挑起朝鲜战争，把中国也拖下了水。然后又背信弃义，清洗当年的革命战友搞个人独裁专制，害的朝鲜人民吃不饱饭。死了以后又搞独裁世袭，传位给儿子金日成，还妄图通过发展核武器来维持自己的独裁，对美国进行“核讹诈”，一缺钱就宣布搞核试验等着美国或中国来援助换取他停止核试验，钱用完了就继续核试验……最后给了美国干涉朝鲜半岛局势、部署萨德的口实，给中国的国家安全造成了危害。甚至还有人认为朝鲜有可能用核武器威胁中国，那就更是罪该万死了。
这样的理解，是不是正确的呢？对此我们只能从过去七八十年的历史一点一点的来回顾一下。
金日成确实是苏联在占领朝鲜半岛北部以后，从流亡苏联的朝鲜抗日武装里面挑选的，在苏军的职位是营长，级别很低，回国当领袖的时候只有33岁。日本投降以后，苏军和美军从南北两个方向进入朝鲜半岛，一边占了一半，然后各自扶持了一个政权。苏联扶持了金日成，美国扶持了李承晚。
不过，金日成虽然在苏联只是个营长，而且年轻，但在抗日战争中资历一点也不浅。他13岁随父母从朝鲜逃难到中国吉林省，15岁就开始参加抗日宣传活动。1931年日本发动“九一八”事变以后，19岁的金日成加入中国共产党，在长白山一带打游击抗日，很快成为了游击队队长。后来游击队被编入中共领导的东北抗日联军，金日成也一步一步的被提拔到了抗日联军第二军第三师师长的职位上。当时第二军军长就是大名鼎鼎的杨靖宇，中央政治局委员。第三师是个朝鲜师，以朝鲜族为主，又号称朝鲜人民军，属于一个机构两块牌子。
后来东北抗日联军在日军的围剿下牺牲惨重。因为日军已经控制华北地区，抗日联军很难再获得来自中国内地的支援，属于孤军作战。杨靖宇将军在战斗中牺牲。金日成的第三师也损失惨重，被迫化整为零分散进行游击战。金日成带领少数人退到北边苏联境内，被苏联改编成了苏联红军的一个营。这样说起来，虽然金日成只是一个营长，但人家当年在抗联是当过师长的，直接向政治局委员汇报工作，级别并不低，资历也没问题。日本投降以后，苏联挑选他回国担任新政权领袖，并不是简单的扶植一个年轻人当傀儡。金日成确实是社会主义阵营中朝鲜抗日武装的领袖人物。
33岁的金日成回国的时候出了点问题，就是朝鲜老百姓早就听说过金日成将军的名号，但一直以为他是一个年龄很大的人，没想到只有33岁，有很多人就怀疑金日成的真实身份。其实这源于一个误会。1937年，金日成带了150余人渡过鸭绿江攻入日本统治下的朝鲜本土，攻击普天堡，大获全胜，被誉为“普天堡战斗”。这是1895年日本征服朝鲜以后，四十多年来，第一次有朝鲜军队打回朝鲜本土并且取得胜利，在朝鲜民众中间引起了很大的轰动。这一仗打完之后金日成就退回东北了，朝鲜人民不太了解真实情况，传来传去就把金日成传成了一个久经沙场的老将军的形象。他们认为金日成将军在1937年就那么有名了，怎么到了1945年才三十出头？这事情后来经过多方考证，确实没问题，那一仗就是金日成带着打的，他也因此在朝鲜人民中间树立起来了很高的威信。
这样，金日成既是朝鲜人民军领袖，亲自带兵在本土打赢过日本军队，又加入过中国共产党和东北抗联，从游击队长一级一级干到师长，还在苏军中当过营长，履历非常完整。作为一个朝鲜、苏联、中国都能接受的人物，成为北朝鲜政权的领袖，其资格没有问题，不能视为苏联故意提拔起来的毛头小子政治傀儡。
实际上，如果要说政治傀儡，南朝鲜的总统李承晚才更符合标准。日本在1895年征服朝鲜以后，扶持了一个傀儡政权，号称朝鲜帝国，帝国的国王姓李。这个李承晚，就是傀儡王室的成员，依靠出身成为了傀儡政府的官员。也就是说李承晚给日本当过朝奸。
不过，李承晚又不完全甘心当傀儡，秘密组织了一个“朝鲜独立协会”，联络傀儡政府内部的一些不满势力反对日本的统治，但并没有搞过任何实际的武装行动。这个协会后来被发现，李承晚被抓进监狱关了起来。但因为他是傀儡国王的亲戚，很快就给放了出来，然后以政府特使的身份被派到美国。到了美国以后，李承晚就在那里上大学读博士，利用自己的特殊身份成为朝鲜独立运动在美国的领袖。美国政府也很注意扶植他。
1919年，设在中国的朝鲜临时政府选举李承晚为总统，邀请他到上海就职。但李承晚很不情愿去，拖了很久勉强去就职，当了半年就跑回了美国。一直到1925年，朝鲜临时政府看着这个总统大人在美国乐不思蜀，毫无回中国来的意思，终于决定把他免职。李承晚就在美国自己搞了一个“欧美委员会”自娱自乐，跟朝鲜临时政府互不承认。
1945年，美军占领南朝鲜以后，本来最有资格担任南朝鲜总统的是当时在重庆的朝鲜临时政府主席金九。金九早在1895年以前就参加过朝鲜东学党起义，后来成为朝鲜独立党、韩国国民党的创始人和党魁，又长期主持朝鲜临时政府的工作，组织了朝鲜光复军参与中国的抗日战争，还搞过好几次暗杀日本政要的行动，比在美国“跨洋抗日”的李承晚有威望的多，被誉为“韩国国父”。但美国力挺李承晚，扶植他当了总统。所以，李承晚政府的傀儡性质比较明显。
金九被杀，也就意味着南北双方和平协商建立统一政府的可能性彻底消失。
1949年6月，苏联和美国达成协议，共同从朝鲜半岛撤军。美军刚走，李承晚就组织了十万军队，到三八线挑衅，放话要“武力统一”。
在这种情况下，金日成领导的北方政权决定先发制人，对南朝鲜进行打击。在开打之前，6月11日，金日成还派了三个特使带着给李承晚的信件去南朝鲜，要求进行和平谈判。李承晚不仅拒绝了这个要求，还把三个特使抓起来关到监狱里。朝鲜人民军就在两周后发动了战争。
要判断一场战争是统一战争还是侵略战争，主要看战争双方是否属于同一个民族，历史上是否长期属于同一个国家，是否具有相同的文化传统，以及战争双方是否承认过对方政权的合法性。朝鲜战争的双方符合以上四个条件：同文、同种、同国，而且双方都从未认可过对方的合法性，也没有签订过任何和平条约。两个政权分裂的状态，是外来霸权强加在朝鲜人民身上的。朝鲜在反法西斯战争中是反抗法西斯侵略的一方，不是像德国那样是被战胜国占领的战败国。所以，美国和苏联无权决定朝鲜应该分裂还是统一。这种情况下双方的战争，只能是统一战争。再考虑到李承晚政权旗帜鲜明的喊出了“北伐统一”的口号，暗杀了内部主张和谈的领袖金九，并且真的组织了十万军队到三八线挑衅，拉出一副随时准备消灭北方政权的架势。北方政权先发制人发动统一战争并没有什么不对的。换成任何一位美国总统，肯定也都会跟金日成一样，下定决心采取军事行动。
也许有人会说，那是不是今天朝鲜随时攻打韩国，或者韩国随时攻打朝鲜，仍然还是统一战争，不应该受到谴责。不能这么讲，因为情况发生了很大的变化。首先是朝鲜已经签署了板门店停战协定，主动进攻就是违反协定，而1950年的时候朝鲜并没有签署过任何协定;第二就是后来朝鲜和韩国都作为主权国家加入了联合国，双方都没有反对对方参加联合国的资格，也就是等于互相承认对方是一个主权国家了，加入联合国也意味着国际社会公认朝鲜和韩国是两个独立的主权国家了。第三是1950年的时候国际格局还没有稳定下来，全世界的独立战争、统一战争此起彼伏，世界格局处于从近代向现代转型的时期。现代社会对战争的合法性认可程度已经大大低于1950年的动荡年代。所以，这个时候谁再主动开战，谁就是侵略者，不能再算是统一战争了。
在战争初期，李承晚刚刚组织起来的十万军队不堪一击。朝鲜人民军在东北跟日本人很多年的仗，作战经验丰富。如果美军不介入，朝鲜就会跟中国一样，很快就会统一，金日成也将成为朝鲜的民族英雄。从道义上讲，金日成比李承晚更有资格担任朝鲜的国家领袖，因为朝鲜刚从日本的殖民侵略下解放，新政权领袖的合法性只能来自于来抗击日本侵略中的功劳和地位。这方面长期带兵与日本作战的金日成比在朝鲜帝国傀儡政府当官然后跑到美国过舒服日子的李承晚强太多了。
战争的结果众所周知，美军从仁川登陆，把朝鲜人民军赶到了鸭绿江边。然后中国人民志愿军入朝作战，又把以美军为首的联合国军赶回了三八线。1953年，双方签订了停战协定。注意，这份停战协定的全名叫：《朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》。中国、朝鲜和联合国军三方签字了，韩国没有签字，李承晚拒绝在停战协定上签字——韩国直到今天也没有签字。韩军不属于联合国军，联合国军有明确的范围，韩军只是在战争中服从联合国军司令部的指挥，配合作战而已。
中国人民志愿军在1957年就全部撤出了朝鲜。金日成也希望志愿军撤出去，这样他的权力就更少掣肘。但他没有采取不友好的行动来影响志愿军在朝鲜驻守，撤军的决定是毛泽东根据当时的国内国际形势决定的。主要是战争威胁降低了，长期驻军已没有必要。志愿军的纪律总体非常好，但长期驻军国外，难免出现个别不守纪律的士兵跟当地居民出现冲突。这些情况已经零星的有所发生了。最严重的是有军人“污辱”了一个副部长的夫人。这是一位中国志愿军官员的回忆录中记载的，原文用的是“污辱”而不是“侮辱”。具体该作何解释，现在不知道，看起来不太可能只是言辞上的调戏羞辱，因为志愿军方面将这个士兵判处了死刑，肯定情节非常恶劣。金日成亲自出面请求不要判处死刑，以免影响两国关系，最后这个士兵被遣返回国处理。
美国在韩国部署的核武器不是战略核武器——核导弹，而是战术核武器，主要类型有核地雷、核炮弹、陆基战术核武器和空基战术核武器等，总数量达1000件以上。这种武器对中国不会造成很大的威胁，但消灭朝鲜绰绰有余。1975年美国国防部长施莱辛格首次公开承认并高调宣布在韩国部署核武器，并公开对朝进行核威胁。1978年，美韩签署《美韩共同防御条约》，向韩国提供“核保护伞”，还带着核武器参加了美韩军演。
这个时期双方的剧本跟今天正好相反。朝鲜方面强烈要求半岛无核化，美国则坚决认为核武器是维护半岛和平的必须品，而且动不动就拿着核武器到军事演习中炫耀一番，警告朝鲜不要轻举妄动。美国在朝鲜半岛的核武器一直到1992年才撤走。
朝鲜开始发展核武器是在美国在韩国部署核武器之后二十年，也就是1970年代末期，美国国防部长施莱辛格公开对朝鲜进行核威胁之后，才开始较大规模的从苏联进口核材料。以前基本都是停留在核物理研究的层面。1980年至1986年间，朝鲜建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，可以生产制造核武器所需要的原料。
如果把1986年作为朝鲜具备核能力的标志性节点，它已经比美国在韩国部署核武器晚了整整三十年!我们今天分析朝鲜核问题，这个基本的历史事实不能不知道。
很显然，朝鲜选择开发核武器是美国对朝鲜进行核威胁的必然后果。从这个历史出发，认为朝鲜发展核武器是为了搞核讹诈，是为了方便对全世界耍流氓，这样的看法是站不住脚的。美国人都把核武器摆到家门口对准你了，你还能怎么办？换了任何一个不想屈膝投降的国家领袖，都只能选择“以核还核”的对抗。
实际上朝鲜1986年才具备生产核材料的能力，已经太晚了，此时距离苏联解体还有五年的时间。在整个七八十年代，朝鲜沉浸于一种过分感觉良好的状态中。金日成和金正日父子并不像今天很多人想的那样：为了发展核武器和军事力量，让老百姓吃不饱穿不暖，以一己之私而祸害朝鲜。实际情况正好相反：金家父子过分放松警惕，把从中国和苏联要来的大部分援助物资用于民生支出和轻工业消费品生产，让老百姓的生活过的太好，严重耽误了本国的工业化和核武器研发进程。
从六十年代中国和苏联关系恶化以后，朝鲜就在外交上占据了非常主动的地位，在中国和苏联两个大国中间左右逢源。苏联想维持自己在社会主义阵营的霸主地位，中国则坚决不服。这样，中国和苏联都希望在政治上取得朝鲜的支持，金日成就不停的在中国和苏联中间跑来跑去，索要各种援助。两国基本上都会对金日成的要求有求必应。中国在五十年代对朝鲜的援助就超过了30亿卢布，大约相当于45亿美元。那个年代的45亿美元是个吓死人的数字。苏联也给了朝鲜差不多的援助金额。1960年朝鲜代表团访问苏联，赫鲁晓夫一次就给了9亿卢布，相当于13亿美元的援助。
那时候朝鲜有钱啊!有中国和苏联在背后撑腰，也不怎么担心美国的威胁，军费开支不大。主要投资就花在搞轻工业和农业，从苏联进口机器设备大规模的生产日用品，农业则主要靠从苏联进口化肥和农业机械撑着，粮食产量一年比一年高，老百姓生活改善很快，被称为社会主义国家工业化成功的典型。在上世纪六七十年代与日本并称为亚洲的两个主要工业国家，是东亚地区现代化程度最高的国家之一，其人均GDP不但高于中国，也高于韩国。
1984年韩国水灾，金日成大笔一挥：援助!下图就是朝鲜援助韩国的车队照片。大量的粮食等生活物资跨过三八线运往韩国，把韩国人民感动的不行不行的。也就是这一年，联合国粮农组织把朝鲜评为亚太地区农业发展最快的国家。
经济的快速发展使朝鲜人均GDP、人口寿命、识字率大大提升。当时朝鲜的社会福利水平也比较高，1979年就已全面实行免费教育和免费医疗，而且对小学到大学的全体学生和幼儿园儿童免费供应外衣、内衣和鞋子等生活必需品。同期，韩国的主要工农业产品指标与朝鲜差不多，但由于韩国人口超过朝鲜一倍，加上韩国社会严重的贫富悬殊，朝鲜老百姓的生活水平比韩国高了一倍都不止。实际上，在1979年，韩国在国家现代化方面还远远赶不上朝鲜。1960年朝鲜人均GDP为253美元，韩国仅为82美元，不足朝鲜的1/3。直到1978年，中国人均GDP仅有245元人民币，朝鲜却已达到约600美元。
——这就是中国的战略家和金日成之间眼光的差距。金日成毕竟在东北抗联也就是个师长，水平也就差不多相当于师长的水平，懂战术但不懂战略。打仗肯定比李承晚厉害，但看不到美军会从仁川登陆，而毛泽东则专门派人到朝鲜警告金日成美国会在仁川登陆，金日成不听，终于惨败。朝鲜不仅耽误了研发原子弹，最重要的是耽误了建立自己重工业的最佳时机。1985年，戈尔巴乔夫上台，开始搞改革，不再跟美国和中国采取敌对战略，放弃了对朝鲜的支持。朝鲜引进10万吨维尼龙生产线的计划落空了，第三个七年计划就搞得很糟糕。等到1991年苏联解体，朝鲜就彻底完蛋了，它的化肥、石油等基础物资没有来源，轻工业产品失去了市场，粮食大规模减产，能源短缺，出口暴跌，经济迅速陷入困境。而这段时间，正是中国改革开放，开始经济突飞猛进的时间。中国经过三十年的艰苦奋斗，已经打下了坚实的重工业基础，然后再来支持农业和轻工业，开放出口和激活内需，一切得心应手。
朝鲜的核武器计划在这段时间一直在缓慢的推进，没有取得什么进展，还停留在具备取得浓缩铀的技术水平上。1991年，苏联解体，美国可以有功夫来对付朝鲜了。于是到1992年，美国就宣布已经从韩国撤走了全部核武器——要是美国自己在韩国也部署着核武器，显然就找不到借口让朝鲜放弃核计划。
撤走核武器以后，美国就立刻改变腔调，从宣称核武器是维护朝鲜半岛和平的基石，改成了核武器是对朝鲜半岛和平的严重威胁，只有实现半岛无核化才是朝鲜方面的唯一出路。当时刚上台的美国总统克林顿声称，如果朝鲜不愿意放弃核计划，就要对朝鲜进行外科手术式的打击。
当时朝鲜只是建起来了可以提炼核原料的工厂，它声称自己的核研究只是为了解决能源问题，用于发电。这个声明应该半真半假：朝鲜确实急需建立核电站来获得能源，因为苏联方面的石油进口已经中断了，不过显然也有发展核武器来应对美国威胁的目的。
最后，经过双方剑拔弩张的谈判，1994年朝鲜和美国在日内瓦签订了《美国朝鲜框架协议》，朝鲜同意放弃核计划，中止可以提炼出核武器原料的核电站建设，并且接受包括美国专家在内的联合调查团对其核设施的检查。作为补偿，美国愿意帮助解决朝鲜的能源短缺问题，在2003年以前为朝鲜建设2000兆瓦的轻水反应堆发电站，在电站建成以前，每年为朝鲜提供50万吨重油(石油提炼之后的可燃烧剩余物)作为其燃料来源。
这个协议看上去不错，但是1994年美国中期选举，共和党翻盘，战胜了民主党。而美国总统克林顿是民主党。这样，国会就不买总统的账，宣布克林顿政府跟朝鲜签订的条约是出卖国家利益，不能执行。于是，总部设在美国的朝鲜半岛能源开发组织的经费就没着落了，这个组织是负责支援朝鲜建设轻水反应堆发电站的，没有经费，实际上也就不可能兑现给朝鲜建电站的承诺了。到了1997年，每年的50万吨重油也被延期供应。这种情况下，朝鲜又开始重新启动了核武器研究。《框架协议》变成了废纸。
这段时间是朝鲜经济及其困难的时间。苏联解体以后，朝鲜经济从七八十年代连续的高增长，变成了年年负增长。朝鲜把这段时期称之为“苦难行军”时期。
朝鲜经济从欣欣向荣到陷入严重苦难，甚至出现了短暂的饥荒，其原因不是金氏政权独裁专制，而是国际形势的变化导致的。朝鲜半岛经济发展条件都不好，大部分地区都是山区，适合耕种的土地不多而且比较贫瘠。朝鲜比韩国更糟糕，因为它山地比例更高而且更靠近北方，气温更加寒冷，粮食亩产量更低，同时缺乏像釜山港那样的优良港口和汉江那样的大河。虽然我们说朝鲜没有及时发展重工业是一个失误，但即使他注意发展重工业，也很难像中国那样建立如此完整的重工业体系。这种小国的经济基本就是依赖于国际形势，苏联强大的时候它就繁荣。苏联解体了，中国忙着改革开放，主要精力在东南沿海，也顾不得朝鲜这个小兄弟。美国控制着除了中国和苏联以外的国际贸易体系，对朝鲜进行经济封锁，它就基本上没有任何出路。粮食产量必须靠大量的化肥撑着，苏联的化肥没有了，就只能祈祷风调雨顺还能混个温饱，一旦遇到自然灾害，就必然发生大规模的饥荒。1997年美国中断重油供应以后，它就连城市照明和冬天取暖的能源都不保障了。我们现在形成的关于朝鲜民不聊生的印象，主要就是从九十年代中后期到二十一世纪初那段时间来的。那段时间朝鲜确实惨。很惨。但这个原因不是金家父子不顾人民死活造成的，是美国的经济封锁加上苏联解体和中国大规模减少对朝鲜的援助三个因素同时出现造成的。这三件事其中任何一件不跟另外两件事同时发生，朝鲜的日子都会好过很多。从2003年开始，中国经济进入高速发展的黄金时期，对朝鲜援助增加，双边贸易往来更为密切，朝鲜经济很快就重新进入上升渠道，现在已经比以前好多了。只不过国际国内的媒体都只宣传2003年以前的惨状，情况改善以后就不再报道了。西方和韩国媒体对朝鲜的宣传特征就是80年代以前，突出宣传高层内部清洗，对它的经济状况只字不提;90年代以后，大力宣传经济崩溃和饥荒的惨状;朝鲜走出饥荒以后，就不再提经济问题，开始宣传它发展核武器以及“机枪扫射处决金正恩的情妇”或者炮决、犬决之类的荒诞之词。
2000年美国大选，克林顿所在的民主党候选人输给了共和党候选人小布什。小布什上台，克林顿政府跟朝鲜签署的条约当然就不再理会了。2001年9月11日，美国世贸大厦遭到恐怖袭击，小布什宣布必须对支持恐怖主义的国家进行武装打击，一个月之后就入侵阿富汗，消灭了阿富汗的塔利班政权。然后，小布什进一步宣布伊拉克、伊朗、朝鲜是世界三大“邪恶轴心”，是恐怖势力背后的支持者。随后就入侵伊拉克，推翻了萨达姆政权，然后又开始造势准备对伊朗动手。
这个过程中，朝鲜当然有理由认为它已经被列入小布什打算武装入侵的国家名单。名单上总共就三个国家，第一个已经被灭了，第二个正在准备动手，第三个没有任何理由不感到威胁。而其中朝鲜是完全躺着中枪，因为它跟9·11一毛钱关系都没有。9·11是伊斯兰原教旨主义搞的，意识形态跟朝鲜隔了十万八千里。阿富汗、伊拉克、伊朗都是伊斯兰国家，唯独朝鲜是无神论国家，跟中东地区隔了那么大一个中国，要在朝鲜找出来一个伊斯兰教徒估计都困难。小布什这个名单明显属于“搂草打兔子”，想借着反恐行动的大旗一块儿把朝鲜给灭了。
受此刺激，2002年10月，朝鲜突然高调宣布自己已经拥有了核武器，以表示坚决对抗美国威胁的决心。美国表示不相信，因为它没有检测到半岛地区有核试验，但仍然勃然大怒，宣布将采取包括武装打击在内的一切手段坚决实现半岛无核化。
这个时候中国终于出面了，开始组织所谓的“朝核问题六方会谈”，也就是中国、美国、朝鲜、韩国、日本和俄罗斯六个跟朝鲜半岛无核化关系最密切的六个国家拉到一起来谈判。
谈判了两年多，到2005年，终于形成了一个公开声明：朝鲜再次声明同意放弃核试验和相关计划，并接受国际组织核查;美国承诺只要朝鲜放弃核计划，就不在朝鲜半岛部署核武器，也不会武装打击朝鲜;中、美、韩、日、俄五国同意向朝鲜提供援助解决其能源困难。但执行细节需要下一轮六方会谈来具体落实。
这个声明看上去不错。不过，在声明公布之后不久、新一轮谈判开始之前，美国突然搞了个事儿：宣布怀疑朝鲜利用某些海外账户洗钱，冻结了朝鲜在澳门汇业银行的2500万美元的存款账户。
我们不太理解为什么美国会突然这么干。总之是引起了朝鲜的严重不满，声称如果不解冻这个账户，就不再重返六方会谈。美国方面好像也无意再搞什么六方会谈，冻结账户的事情就一直拖着不给解决。于是，所谓接受国际组织核查、朝鲜弃核之类的事情也就没有下文了。
2006年，朝鲜就进行了第一次核试验。美国又开始威胁要对朝鲜进行武装打击。中国又出头来召开六方会谈。谈来谈去，最后又达成一个协议，朝鲜放弃核武器，美国把朝鲜从支持恐怖主义的国家名单中移除，解除对朝鲜的经济封锁。
这个协议达成以后，2007年7月15日，朝鲜宣布关闭了宁边核设施。同时，允许国际原子能机构人员对此进行监督。2008年6月27日，朝鲜炸毁了宁边地区核设施的冷却塔，整个过程邀请了很多国家的记者来旁观，还有包括美国专家在内的国际检查团来督查，到年底，11项弃核措施中，已经完成了8项。美国对朝鲜的行动表示满意，小布什在10月正式宣布把朝鲜从恐怖组织支持者的名单中移了出去。
一切看起来又在向着好的方向发展。但小布什是2008年10月宣布的，2008年11月美国就开始了新一轮总统大选。小布什任期到了，他所在的共和党在大选中又输给了民主党。民主党候选人奥巴马当选总统。新的总统上台，按照惯例又要强硬一段时间，对中国和朝鲜都要猛烈抨击一番，以显示他们对共产主义的斗争决不妥协，而上一届政府是在出卖国家利益。朝鲜要求重新谈判确认小布什政府的承诺，被奥巴马拒绝了，对朝鲜的经济封锁没有解除。2009年又跟韩国举行了大规模的军事演习，“里根”号航母也参加了演习，美军2.6万人、韩军20万人参加，军事演习一直持续到了2010年3月，可谓规模浩大，创造了1994年以来的最大规模演习记录。同一时期美国还跟日本搞了联合军事演习。
实际上自从朝鲜战争结束以后，美军和韩军几乎年年都要搞针对朝鲜的军事演习，只不过有时候规模大有时候规模小一点而已。这中间有两次高潮，一次是从1975年到1992年，几乎年年三十万军队的演习规模，在朝鲜家门口喊打喊杀，飞机大炮导弹军舰一起上。等朝鲜和克林顿政府签署框架协议以后，演习规模变小了，从每年集中搞一次大的改成了搞几次小的。第二次高潮就是从2009年到今天，每年都要搞二十万人以上的大演习，航母参加演习也成为惯例。
2009年的大演习让朝鲜彻底愤怒了。后来的事情就大家都知道了，朝鲜又重新启动了核试验和弹道导弹实验，一直折腾到现在，总共搞了三次核试验，最近一次还宣布是氢弹，此外还有多次导弹实验。这段时间也是朝鲜跟中国关系恶化的时间，中国从中协调基本不管用了。朝鲜一直我行我素坚持发展核武器和弹道导弹，声称如果要谈判只跟美国直接谈判，不再通过中国组织的六方会谈。这个事儿大家都说朝鲜耍流氓，我看着怎么觉得朝鲜还比较厚道，坚决自己背锅，不把锅扔给中国来背？
但美国始终拒绝跟朝鲜直接对话。事情就搞成了现在这个样子。直到最近一次朝鲜核试验，美国就跑到韩国来要部署萨德。
总结一下这段历史，我们有几个要点需要明确：
第一、中国在朝鲜没有驻军，也从来不跟朝鲜一块搞军事演习。而美国一直在韩国驻军，而且年年搞军事演习，其中有多次二十万人以上的大规模军演。
第二、最先在朝鲜半岛部署核武器的是美国，持续时间超过三十年。朝鲜在美国部署核武器之后三十年才掌握了提炼核原料的能力。朝鲜的核武器计划是在美国公开用核武器对朝鲜进行威胁之后才开始的。
第三、朝鲜和美国曾经三次达成无核化的协议。在执行协议的过程中双方都不够坦诚，不缺乏小动作，但朝鲜确实让国际机构进来检查了，按照约定炸毁了部分核设施，没有严重的主动破坏协议的行为。而美国至少有三次比较严重的主动违约。第一次是1994年美国中期选举以后，中断对朝鲜轻水反应堆发电站的援助;第二次是小布什上台以后把朝鲜列入“邪恶轴心”;第三次就是奥巴马上台以后拒绝解除对朝鲜的经济封锁，并且搞大规模军事演习。此外还有就是2006年在六方会谈达成初步协议以后美国突然冻结朝鲜的海外账户。至于军事演习和口头威胁，对美国来说那就是家常便饭，数不胜数了。
一般来说，每次美国和韩国搞一次大规模军事演习，朝鲜就发射一次导弹，双方势均力敌。但不知道为什么，我们总是觉得朝鲜发射导弹是威胁区域稳定的因素，而美韩联合军事演习则没有人关心。一直到美国宣布要在朝鲜半岛部署萨德了，我们才开始紧张起来。我甚至有点怀疑：美国其实并不是那么重视朝鲜的核能力，实际上故意通过一次又一次的挑衅、谈判然后故意违约来刺激朝鲜、挑拨中朝关系、制造紧张气氛，为最终在韩国部署针对中国的反导系统甚至核武器提供借口？
要知道，美国对以色列和印度违反《核不扩散条约》发展核武器都并不介意，没说要随时准备武力解决，唯独专门针对朝鲜大搞特搞，但每次达成无核化协议以后又故意违约。这到底是唱的哪一出呢？
作者简介：李晓鹏，经济学博士，著有《中国崛起的经济学分析》和《从黄河文明到一带一路》